煙草在線專稿　　內(nèi)部監(jiān)管是行業(yè)商業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的主要抓手，是促進(jìn)卷煙營(yíng)銷規(guī)范有序開展的有力武器，也是保障企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前形勢(shì)下，如何處理卷煙銷售和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，是擺在內(nèi)部監(jiān)管工作面前重要的課題。筆者結(jié)合商業(yè)企業(yè)實(shí)際，就當(dāng)前推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、當(dāng)前內(nèi)部監(jiān)管存在的困局

　　一是卷煙銷售倒逼壓力。當(dāng)前態(tài)勢(shì)下，行業(yè)卷煙銷售面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)，各商業(yè)企業(yè)重啟了以銷量論英雄的發(fā)展模式，企業(yè)各項(xiàng)工作為卷煙銷售全面開路，內(nèi)部監(jiān)管作為約束不規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為的抓手，一定程度上限制了一些不符合要求的經(jīng)營(yíng)方式，或多或少對(duì)本地的銷售產(chǎn)生壓力，所以，客觀上一些干部職工沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要意義，以致有些企業(yè)在銷售壓力倒逼的態(tài)勢(shì)下放松了對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作的推進(jìn)。

　　二是內(nèi)部監(jiān)管方式創(chuàng)新不足。當(dāng)前態(tài)勢(shì)下，形勢(shì)的倒逼使得一些工作出現(xiàn)了改革和深刻調(diào)整，作為維護(hù)卷煙銷售規(guī)范秩序的內(nèi)部監(jiān)管工作，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，與勢(shì)俱進(jìn)，仍然停留在原先的工作思路和方式方法上，更沒(méi)有圍繞當(dāng)前主要目標(biāo)和核心業(yè)務(wù)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)改革調(diào)整，很難實(shí)現(xiàn)既要監(jiān)管到位、又能促進(jìn)銷售發(fā)展的雙重效果。

　　二、當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管的措施

　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，各級(jí)企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，始終恪守嚴(yán)格規(guī)范這一紅線，反觀自身，堅(jiān)持底線思維，切莫踩紅線、觸高壓線，使得企業(yè)卷煙營(yíng)銷工作始終處在健康規(guī)范的經(jīng)營(yíng)軌道上運(yùn)行。

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。一方面，要抓好發(fā)展形勢(shì)教育。采取專家講座、專題學(xué)習(xí)、文件傳閱、會(huì)議傳達(dá)等方式組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，使得干部職工能夠清醒認(rèn)識(shí)到行業(yè)卷煙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而增強(qiáng)干部職工自覺(jué)維護(hù)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任感和使命感。另一方面，要抓好內(nèi)管監(jiān)管工作意義的宣教。組織專賣、營(yíng)銷、物流、內(nèi)管等單位、部門人員認(rèn)真學(xué)些行業(yè)關(guān)于內(nèi)部監(jiān)管工作的文件精神、會(huì)議要求、規(guī)范規(guī)定等，使得上述單位干部職工充分知曉并正確理解內(nèi)部監(jiān)管工作的目的和根本，進(jìn)一步增進(jìn)上述人員對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作的認(rèn)可和認(rèn)同，從而增強(qiáng)上述單位、部門和相關(guān)人員自覺(jué)嚴(yán)守內(nèi)部監(jiān)管規(guī)定，主動(dòng)支持、配合并積極參與規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制。一方面，要構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)構(gòu)。建立由單位一把手為組長(zhǎng)，分管卷煙銷售、專賣管理的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員由內(nèi)管、專賣、營(yíng)銷、配送等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部監(jiān)管工作，同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室中強(qiáng)化卷煙經(jīng)營(yíng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的作用，切實(shí)增強(qiáng)了卷煙營(yíng)銷部門、貨源配送部門嚴(yán)格自律的自覺(jué)性。要加強(qiáng)縣級(jí)局內(nèi)管工作組的建設(shè)，配齊配強(qiáng)內(nèi)管工作人員，借鑒省局向地市局派駐內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作思路，地市局可以向縣級(jí)局派駐內(nèi)部監(jiān)管工作小組，內(nèi)部監(jiān)管小組工作關(guān)系隸屬地市局內(nèi)部監(jiān)管派駐辦管理，為縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管派駐組作用的充分發(fā)揮鋪平道路。另一方面，要完善內(nèi)部監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)單位實(shí)際研究制定卷煙經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)管工作制度機(jī)制，比如，在卷煙入庫(kù)環(huán)節(jié)明確《卷煙入庫(kù)掃碼管理措施》，在出庫(kù)環(huán)節(jié)制定《卷煙出庫(kù)掃碼管理規(guī)定》、在營(yíng)銷策略研究環(huán)節(jié)出臺(tái)《營(yíng)銷策略規(guī)范制定辦法》，在配送過(guò)程中推行《貨源到貨客戶確認(rèn)制度》，在單位直營(yíng)店實(shí)施《直營(yíng)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理要求》，在工作溝通上健全《內(nèi)管監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》，在調(diào)查處理建立《異常訂單數(shù)據(jù)調(diào)取與核實(shí)流程》等等，通過(guò)制度機(jī)制的建立健全和完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)全流程全過(guò)程的監(jiān)督管理。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保監(jiān)管到位。一方面，要健全完善職能清晰的責(zé)任分解體系。首先要明確市縣兩級(jí)局的內(nèi)部監(jiān)管工作體系，按照職責(zé)清晰、層級(jí)管理的要求，明確市局內(nèi)部監(jiān)管管理部門在明政策、強(qiáng)指導(dǎo)、抓管理、搞協(xié)調(diào)、帶隊(duì)伍的多項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步提高市局內(nèi)部監(jiān)管部門在完善規(guī)范經(jīng)營(yíng)制度機(jī)制、貫徹上級(jí)主管部門工作部署要求的充分作用，突出其在指導(dǎo)縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管工作開展，協(xié)調(diào)專賣、營(yíng)銷、物流等多個(gè)部門齊抓共管、各司其職，抓好地市級(jí)公司貨源協(xié)議簽訂、合同執(zhí)行、策略制定、貨源分配等事項(xiàng)的過(guò)程管理以及加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的積極作用；還要明確縣級(jí)局在行政許可、策略執(zhí)行、貨源供應(yīng)、信息采集、預(yù)警管理、客戶調(diào)查等方面的職責(zé)，使得縣級(jí)局在零售許可證管理工作中為規(guī)范客戶經(jīng)營(yíng)行為想辦法找對(duì)策，同時(shí)促進(jìn)縣級(jí)局乃至基層網(wǎng)點(diǎn)有效執(zhí)行營(yíng)銷策略，公開公平分配有效貨源，定期采集客戶有效信息和市場(chǎng)銷售動(dòng)態(tài)信息，實(shí)時(shí)查詢匯總分析客戶預(yù)警異常信息，及時(shí)啟動(dòng)客戶違規(guī)調(diào)查程序，為盡量減少或杜絕不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生或蔓延發(fā)展起到防控的前哨和后防雙重作用。

　　另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部監(jiān)管方式方法。要在常態(tài)化的內(nèi)部監(jiān)管方式上探索創(chuàng)新，首先，要結(jié)合企業(yè)的銷售目標(biāo)和客戶數(shù)量與等級(jí)情況，合理調(diào)整客戶單次訂購(gòu)和月度銷量的上限值，使得客戶實(shí)際需求與企業(yè)月度卷煙銷售目標(biāo)的有效對(duì)接，防止銷量過(guò)低導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)出現(xiàn)不合理的大面積預(yù)警現(xiàn)象發(fā)生，避免真正銷售異動(dòng)需要調(diào)查的客戶漏網(wǎng)逃脫。其次，要實(shí)行分級(jí)分色管理，借助內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)建立依據(jù)異常訂單的程度，也就是依據(jù)客戶訂單超過(guò)預(yù)設(shè)銷量的比率高低實(shí)行藍(lán)黃紅三色管理措施，藍(lán)色是適度關(guān)注的輕度異常訂單客戶，黃色是認(rèn)真研究分析的中度異常訂單客戶，紅色是需要開展實(shí)地調(diào)查的嚴(yán)重異常訂單客戶，通過(guò)量化異常訂單并實(shí)行分色管理，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)客戶訂單的實(shí)時(shí)篩查，還可自動(dòng)根據(jù)異常程度對(duì)色顯示，提醒內(nèi)部監(jiān)管人員及時(shí)啟動(dòng)程序?qū)蛻暨M(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)營(yíng)銷策略實(shí)施效果及時(shí)檢查評(píng)估。再次，要完善內(nèi)部監(jiān)管績(jī)效考核措施，量化重點(diǎn)預(yù)警信息調(diào)查核實(shí)的指標(biāo)要求，防止預(yù)警處理不及時(shí)、處置不到位的現(xiàn)象；注重調(diào)查核實(shí)違規(guī)情況結(jié)果的有效運(yùn)用，將調(diào)查核實(shí)屬違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)違規(guī)客戶采取減量供應(yīng)緊俏煙、停供緊俏煙、停供貨源、限期整改等措施，促使違規(guī)客戶付出一定經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)參與違規(guī)的工作人員要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)，并與其評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資掛鉤，問(wèn)題嚴(yán)重的還可采取停職檢查、解決勞動(dòng)關(guān)系等措施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，通過(guò)問(wèn)責(zé)切實(shí)增強(qiáng)工作人員嚴(yán)格自律的自覺(jué)性；對(duì)不稱職的內(nèi)部監(jiān)管工作人員或不負(fù)責(zé)任的調(diào)查人員，也要參照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)，切實(shí)保障內(nèi)部監(jiān)管工作順利開展和問(wèn)題調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)。