煙草在線專(zhuān)稿　　綜治管理對(duì)行業(yè)各企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)目重要但非主要的工作，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行非直接相關(guān)，但其間接地影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增減，是企業(yè)綜合管理水平高低的一面鏡子。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就地市級(jí)商業(yè)企業(yè)抓好綜治管理績(jī)效考核談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、當(dāng)前綜治管理績(jī)效考核存在的問(wèn)題

　　一是績(jī)效考核方案大而統(tǒng)。對(duì)大多數(shù)單位而言，綜治管理績(jī)效考核方案基本上遵照了上級(jí)主管單位考核方案的思路和框架體系，考核內(nèi)容上也基本上停留在做些適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充完善。因此，大多數(shù)地市級(jí)綜治管理績(jī)效考核方案也體現(xiàn)出大且統(tǒng)的思想，沒(méi)有以及本單位的實(shí)際情況作出充分的補(bǔ)充，也沒(méi)有根據(jù)下屬單位和內(nèi)設(shè)部門(mén)的職能情況將責(zé)任細(xì)化分解，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分配。因此，下屬單位或內(nèi)設(shè)部門(mén)由于責(zé)任分解不細(xì)、任務(wù)分解不明，往往不知道做什么，也就更不會(huì)深究怎么做的問(wèn)題了。

　　二是績(jī)效考核過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)?；诳?jī)效考核內(nèi)容的粗放與寬泛，導(dǎo)致在績(jī)效考核過(guò)程中有些內(nèi)容不太清楚或者責(zé)任指向不明，導(dǎo)致績(jī)效考核職責(zé)雖有內(nèi)容但實(shí)際難以落實(shí)。另一方面，綜治績(jī)效考核作為單項(xiàng)職能性工作，參與考核的人員基本上來(lái)自于地市級(jí)綜治辦，由于部門(mén)人員的過(guò)度集中，并且缺乏有效的監(jiān)督，考核過(guò)程中對(duì)一些指向不明條款的運(yùn)用選擇和扣罰的輕重可能存在更多或然因素，這就可能導(dǎo)致考核結(jié)果的客觀性和公平性。

　　三是績(jī)效考核結(jié)果難運(yùn)用。由于綜治管理工作非主業(yè)性的定位，一些單位在制定綜治管理工作文件制度要求時(shí)往往強(qiáng)調(diào)的多，落實(shí)的少，如同雷聲大雨點(diǎn)小。尤其是專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、配送等主業(yè)單位或部門(mén)，往往以集中精力抓主業(yè)為由，淡化本單位或本部門(mén)的綜治管理工作，有些單位由于卷煙銷(xiāo)售和專(zhuān)賣(mài)對(duì)標(biāo)工作的雙重壓力，在對(duì)待綜治考核結(jié)果的運(yùn)用上，在單位上下全年和諧平穩(wěn)的前提下，往往只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，來(lái)個(gè)“一團(tuán)和氣”，導(dǎo)致了下屬單位或內(nèi)設(shè)部門(mén)在今后綜治管理上的重視不夠。

　　二、抓好綜治管理績(jī)效考核的措施

　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，地市級(jí)商業(yè)企業(yè)要高度重視，把脈問(wèn)診，根除病因，扎實(shí)推進(jìn)綜治管理績(jī)效考核工作。

　　一是轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)。各單位尤其是要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)綜治管理績(jī)效考核工作的重要意義。

　　一方面，綜治管理績(jī)效考核是推動(dòng)綜治工作開(kāi)展的重要抓手。綜治管理績(jī)效考核方案包含事故事件、綜治組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任體系、防控體系、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、反邪教、防犯罪等多個(gè)方面，每個(gè)方面都有具體的工作目標(biāo)任務(wù)，可謂內(nèi)容全面、目標(biāo)明確，這為各單位順利推進(jìn)綜治工作開(kāi)展打好了框架，明確了任務(wù)。

　　另一方面，綜治管理績(jī)效考核是檢驗(yàn)綜治工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)措施。綜治績(jī)效考核方案依據(jù)每項(xiàng)內(nèi)容的性質(zhì)分配了適當(dāng)?shù)姆种?#xff0c;再在每項(xiàng)內(nèi)容中根據(jù)具體工作的進(jìn)度、目標(biāo)和難度二次進(jìn)行分值分配，進(jìn)而根據(jù)每個(gè)具體細(xì)化工作的完成質(zhì)量設(shè)定了對(duì)應(yīng)的得分或扣罰比重，應(yīng)該說(shuō)，大多單位的綜治管理績(jī)效考核方案都基本上體現(xiàn)了考核有據(jù)、扣罰有度的特點(diǎn)，這為檢驗(yàn)各單位綜治管理工作質(zhì)量提供了具體的評(píng)價(jià)體系。

　　二是明確職責(zé)，精準(zhǔn)分解。各單位要梳理明確工作職責(zé)，促進(jìn)綜治管理目標(biāo)的責(zé)任分解。

　　一方面，要明確下屬單位或內(nèi)設(shè)部門(mén)的工作職責(zé)。要依據(jù)單位的《工作機(jī)構(gòu)職責(zé)與編制》，認(rèn)真梳理下屬單位和內(nèi)設(shè)部門(mén)的職能，確保做到定位準(zhǔn)確、職責(zé)清晰。比如，縣級(jí)局作為一級(jí)主體，其對(duì)應(yīng)的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、行政許可、紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)范管理、隊(duì)伍管理、內(nèi)部監(jiān)管、綜治管理、物業(yè)管理等等；配送部門(mén)屬于非法人實(shí)體，其對(duì)應(yīng)貨源配送、車(chē)輛管理、隊(duì)伍管理、紀(jì)檢監(jiān)察、綜治管理等；營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)作為主業(yè)基層部門(mén)，其對(duì)應(yīng)著貨源投放、貨源分配、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等方面；作為地市級(jí)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)，辦公室、人事、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、安保等職能部門(mén)，其對(duì)應(yīng)的職責(zé)主要體現(xiàn)在相對(duì)單一性，比如辦公室負(fù)責(zé)的政務(wù)、事務(wù)和服務(wù)三個(gè)方面涉及的輿情管理、信訪維穩(wěn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)處置等，人事科負(fù)責(zé)的干部使用、勞動(dòng)用工、薪資分配等方面。只有將下屬單位和內(nèi)設(shè)部門(mén)的職能定位搞清楚，弄準(zhǔn)確，才能為實(shí)現(xiàn)綜治管理職責(zé)對(duì)號(hào)入座奠定基礎(chǔ)。

　　另一方面，要依據(jù)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)分解。要對(duì)績(jī)效考核內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)分解，要結(jié)合單位實(shí)際和下屬單位、內(nèi)設(shè)部門(mén)的職能分工，對(duì)現(xiàn)有的綜合管理績(jī)效考核條款逐級(jí)進(jìn)行細(xì)化，直接細(xì)分至可以完成工作的末端因素，使得考核內(nèi)容客觀具體切實(shí)可行，防止考核內(nèi)容雖有實(shí)無(wú)的難以落實(shí)或難以衡量的粗放狀態(tài)。還要把考核內(nèi)容精準(zhǔn)分解到下屬單位和內(nèi)設(shè)部門(mén)，要結(jié)合下屬單位和內(nèi)設(shè)部門(mén)的工作職能，將綜治管理績(jī)效考核中的基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)、和諧平安建設(shè)、治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、綜治宣傳教育、事故事件應(yīng)急處置與報(bào)告、信訪維穩(wěn)等工作內(nèi)容及其二次分解的內(nèi)容合理分解到對(duì)應(yīng)單位或內(nèi)設(shè)部門(mén)，使得績(jī)效考核內(nèi)容和目標(biāo)100%落地到位，對(duì)應(yīng)單位和內(nèi)設(shè)部門(mén)對(duì)照其職能理應(yīng)承擔(dān)的綜治管理考核內(nèi)容也不遺漏，促進(jìn)下屬單位、內(nèi)設(shè)部門(mén)與綜治管理考核內(nèi)容的精準(zhǔn)匹配。

　　三是嚴(yán)格考核，充分運(yùn)用。各單位要高度重視績(jī)效考核工作，并采取措施促進(jìn)考核結(jié)果的充分運(yùn)用。

　　一方面，要規(guī)范綜治管理績(jī)效考核要求。要建立健全綜治管理績(jī)效考核小組，在地市局綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下建立由綜治辦牽頭、綜治辦人員、下屬單位綜治管理干部、內(nèi)設(shè)部門(mén)綜治管理干部和工會(huì)、監(jiān)察等監(jiān)督人員為一體的綜治管理績(jī)效考核小組，這樣不僅可以剔除綜治辦一個(gè)部門(mén)開(kāi)展績(jī)效考核的大包大攬、一方獨(dú)斷帶來(lái)的弊端，也可以發(fā)揮多部門(mén)齊抓共管同考核的積極性，并為參與考核的成員之間提供了一個(gè)相互交流、相互學(xué)習(xí)的流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)。要注重考核過(guò)程的把控，要如實(shí)按照績(jī)效考核方案分解的任務(wù)對(duì)照相應(yīng)職能部門(mén)逐一對(duì)標(biāo)考核，完成了就完成了，沒(méi)完成就沒(méi)完成，質(zhì)量好就質(zhì)量好，質(zhì)量不佳就質(zhì)量不佳，不搞模凌兩可，不做好好先生，切實(shí)做到考核有據(jù)、扣罰有度，防止有任務(wù)不考核、無(wú)目標(biāo)亂考核和畸輕畸重亂扣罰等行為。還要抓好考核結(jié)果的驗(yàn)證，考核小組考核后，工會(huì)、監(jiān)察等監(jiān)督人員要及時(shí)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，如果考核結(jié)果中與考核方案要求有偏差的，要當(dāng)場(chǎng)予以糾正，同時(shí)，還要將考核最終結(jié)果當(dāng)即反饋給受考核單位，使得考核單位知曉存在哪些問(wèn)題，扣罰分值的依據(jù)和緣由，這為受考核單位今后改進(jìn)工作提升水平提供幫助。

　　另一方面，要注重績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用。首先，要將考核結(jié)果運(yùn)用到單位領(lǐng)導(dǎo)班子的頭上，尤其是要運(yùn)用到主要負(fù)責(zé)人頭上，將績(jī)效考核結(jié)果與主要負(fù)責(zé)人的綜合工作業(yè)績(jī)考核掛鉤，與其薪酬、履職評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升關(guān)聯(lián)，對(duì)履職期間出現(xiàn)綜治“五個(gè)無(wú)”事件或考核結(jié)果基本達(dá)標(biāo)甚至是不達(dá)標(biāo)的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰的雙重措施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，涉及違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)管綜治、抓綜治的責(zé)任心和履職能力；領(lǐng)導(dǎo)班子也要對(duì)履職期間的綜治管理工作負(fù)責(zé)，對(duì)工作抓好的好的，給予單位評(píng)先評(píng)優(yōu)，抓的不力的，如果基本達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)的，要承擔(dān)負(fù)責(zé)限期整改、經(jīng)濟(jì)處罰和取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的責(zé)任，班子成員依據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處、政治和法律責(zé)任。同時(shí)，還要將結(jié)果運(yùn)用到直接責(zé)任人和相關(guān)人員的頭上，對(duì)于綜治管理工作中表現(xiàn)突出的，要在個(gè)人評(píng)先上予以?xún)?yōu)先考慮，并將綜治管理績(jī)效納入個(gè)人綜合工作績(jī)效評(píng)價(jià)，與其薪資掛鉤，對(duì)履職過(guò)程中馬虎大意、敷衍塞責(zé)、蜻蜓點(diǎn)水等不盡心、不盡責(zé)、不稱(chēng)職的綜治管理人員和相關(guān)人員，甚至為此延誤了時(shí)機(jī)、激發(fā)了矛盾、加劇了事態(tài)等處置不力事項(xiàng)的，要依據(jù)考核方案中的問(wèn)責(zé)措施分清責(zé)任、對(duì)應(yīng)追責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化綜治管理人員和具體負(fù)責(zé)人員履職盡責(zé)的責(zé)任心和工作能力。再次，要借助績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用教育廣大干部職工，要嚴(yán)格按照事件原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事件責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查清誘發(fā)事件事故的原因，將存在的這些原因矛盾分類(lèi)處置，逐一化解；按照職責(zé)分工、責(zé)任大小的原則對(duì)上述人員依法依規(guī)問(wèn)責(zé)，做到職、責(zé)一致、職、責(zé)相稱(chēng)；要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要做好當(dāng)前事態(tài)的防范措施，也要舉一反三，觸類(lèi)旁通，對(duì)類(lèi)似事件事故要警鐘長(zhǎng)鳴，做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和防范措施，使得事態(tài)可管可控；更重要的是要以此教育廣大干部職工要充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛調(diào)處、綜治隱患排查的重要性和引發(fā)事件事故問(wèn)責(zé)的嚴(yán)重性，促使廣大干部職工高度重視綜治管理工作，切實(shí)疏忽大意、掉以輕心，依法依規(guī)及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，處置在苗頭階段，避免聚少成多、由小變大、由大變難甚至不可管控事態(tài)的發(fā)生。