煙草在線專稿　　綜治安全工作目標管理考核是綜治安全工作順利推進的主要推手，是檢驗和評價每個單位、每個部門綜治安全工作目標管理的主要依靠，因此，綜治安全工作目標管理考核方案的科學性、規(guī)范性和合理性成為了綜治安全工作目標管理考核方案的基本原則。筆者結(jié)合工作實際，就江西全省商業(yè)系統(tǒng)當前優(yōu)化綜治安全工作目標管理考核方案工作談幾點認識。

　　一、優(yōu)化綜治安全工作目標管理考核方案的意義

　　一是緊迫性要求。江西省局近期下發(fā)了綜治安全工作目標管理兩個考核方案，當前全省各地市局大多在停留在認真學習、細心研究、反復推敲兩個方案的階段中，為下一步制定落實省局要求、符合單位自身實際的綜治安全工作目標管理考核方案做準備。因此，當前優(yōu)化綜治安全工作目標管理考核方案在時間上非常緊迫。

　　二是必要性要求。綜治安全工作目標管理考核方案內(nèi)容與要求必須認真遵照并充分落實了上級主管單位和部門的要求，必須結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的綜治安全工作管理實際。否則，綜治安全工作目標管理考核方案的制度質(zhì)量、評價機制、管理效果就缺乏針對性、可操作性和有效性，就算不上一個優(yōu)良的考核方案。

　　二、當前研制綜治安全目標工作管理考核方案存在的問題

　　一是關(guān)注度不夠。在當前經(jīng)濟運行發(fā)展嚴峻形勢的大敵面前，作為單位的非主業(yè)性工程，綜治安全工作如同其余非主業(yè)性工作一樣，盡管非常重要，但由于主業(yè)集中了大多的人力、精力和時間，因此與以前經(jīng)濟運行大好形勢相比，大多單位對綜治安全目標管理的關(guān)注度有所降低。有的單位、部門或人員甚至以主業(yè)為擋箭牌，認為只要主業(yè)搞好了，綜治安全目標管理考核就應該給予好評，這就為研究、制定綜治安全目標工作考核方案埋下了思想認識誤區(qū)的伏筆。而且，在職能部門草擬方案或征求意見的過程中，有些基層單位或機關(guān)部門認為與其自身利益相關(guān)性不大，沒有引起足夠的重視。

　　二是責任心不強。作為綜治安全工作管理的職能部門，要么基于關(guān)注度不夠的因素，要么源于習慣性的思維，沒有認真研究當前的綜治安全管理形勢變化，沒有結(jié)合本單位本系統(tǒng)的工作實際和管理實踐，在研究制定綜治安全工作目標管理考核方案工作上往往急于求成、照葫蘆畫瓢、生搬硬套，對新進的精神和要求沒有吸收消化，采取簡單的拿來主義，對綜治安全工作發(fā)展遇到的問題缺乏破解創(chuàng)新的意識等等諸如此類的作風，充分體現(xiàn)出綜治安全管理職能部門只求過得去不求過得硬的思想作風，其結(jié)果要么造成綜治安全工作目標管理考核方案內(nèi)容的水土不服、消化不良，要么出現(xiàn)腸梗阻、腦血栓、半邊癱，最終將影響了兩個方案的內(nèi)容質(zhì)量和運行質(zhì)量。

　　三、優(yōu)化綜治安全工作目標管理考核方案的思路與措施

　　針對上述綜治安全工作目標管理考核方案重要意義的認識和當前研究制定方案中存在的問題，各單位尤其是綜治安全管理職能部門要審時度勢、緊跟要求、分類處置、充分落實，可從以下三個方面入手。

　　一是充分消化吸收上級主管單位對綜治安全工作發(fā)展的最新精神和要求。

　　一方面，要消化吸收省局關(guān)于綜治安全工作目標管理考核方案的內(nèi)容與精神，將省局今年和去年的兩個考核方案進行對比，逐項逐條查找今年與去年考核方案中的一些變化和對具體工作的不同要求，并將查找出的今年省局方案變化內(nèi)容全部納入到各單位草擬的對應考核方案中，并做吸收消化處理。比如，省局今年將網(wǎng)絡信息安全在安全生產(chǎn)工作目標管理考核方案中單列出來，獨占10分，以此凸顯了信息網(wǎng)絡安全的重要性，地市局也就應該將此種思路和具體措施移植過來，在本單位的安全生產(chǎn)工作目標管理考核方案中也得以體現(xiàn)，以此確保地市局與省局安全生產(chǎn)工作管理與考核要求的一致性。

　　另一方面，要消化吸收地方政府關(guān)于綜治安全工作目標管理考核方案的內(nèi)容與精神，對地方級政府的綜治安全上的部署、要求和考核方案中的內(nèi)容進行篩查，把符合單位管理實際的內(nèi)容梳理出來，并借鑒對省局考核方案比對查找的做法，對地方政府去年和今年下發(fā)的綜治安全工作目標管理考核方案進行比對，查找今年的新精神和新要求，并在各單位草擬的綜治安全工作目標管理考核方案中體現(xiàn)出來，實現(xiàn)單位綜治安全兩個考核方案與地方政府要求的對接融合。

　　二是完善措施著力解決過去綜治安全管理中積沉問題。

　　一方面，完善內(nèi)容和措施彌補過去綜治安全管理中存在的一些問題。由于工作內(nèi)容的日益變化和新現(xiàn)象、新要求出現(xiàn)，導致綜治安全日常管理和目標考核過程中存在內(nèi)容的擱置、體系的空轉(zhuǎn)和程序的不到位以及管理存盲區(qū)等等。比如，綜治安全中的事故事件考核基于當時的考慮應該比較全面，但新的現(xiàn)象總在變化發(fā)展，一些達不到考核標準但卻可能發(fā)生并影響單位發(fā)展的事故事件沒有明確的考核問責措施，這就需要在今年的綜治安全工作目標考核方案中補充進來，采取細化標準或追加兜底條款等方式確保非常事故事件也同樣有章可循和有效問責，實現(xiàn)對事故事件的全范圍、全類型的考核問責。又如，職能工作職能部門考核裁決的思路既有優(yōu)勢也有不足，體現(xiàn)在綜治安全管理上，綜治安全管理職能部門在目標管理考核過程中難免受到人情因素干擾，難免在考核過程會出現(xiàn)中打人情分、關(guān)系分或者避重就輕等現(xiàn)象。因此，建立完善的目標管理考核小組，導入監(jiān)督力量全過程參與，是有效保障綜治安全工作目標管理考核的客觀性、公正性的有力措施。

　　另一方面，創(chuàng)新管理改進當前工作中的問題和難點。綜治安全工作雖說是非主業(yè)性工作，但也存在諸多的問題、難點和管理盲區(qū)。因此，要在工作目標管理考核方案中建立激勵機制，即創(chuàng)新加分措施，積極鼓勵各單位、各部門乃至全體干部職工在綜治安全管理工作中大膽創(chuàng)新，尤其針對當前綜治安全工作重點、盲區(qū)在管理方式方法的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新著力破解綜治安全管理工作中的各類問題和難點，積極推動綜治安全管理工作水平的提升。比如，針對有些基層單位、機關(guān)部門關(guān)于選派人員參加行業(yè)、省局、地方政府組織開展的綜治安全培訓的積極性不高、主動性不強的問題，建立選派人員參培參訓、獲得相應資質(zhì)可以在工作目標管理考核中適度加分的措施，以此改變當前綜治安全培訓無人愿去、無人愿派的被動局面；又如，單位宿舍小區(qū)職工住房非經(jīng)所在單位同意擅自改變用途、開辦小微企業(yè)從事經(jīng)營性業(yè)務等牽涉的綜治安全管理問題，或出租給非本單位人員從事違法亂紀或擾亂住戶經(jīng)常生活涉及的綜治管理問題等等，這些難點問題就需要各單位擯棄等靠要的思想，主動探索研究出相應的管理對策和解決辦法來破解這些難點問題。

　　三是開門納諫分類處置各種意見建議。

　　一方面，要向全市系統(tǒng)征集意見建議。將草擬的《綜治安全工作目標管理考核方案》向全市系統(tǒng)公開發(fā)布，并就《考核方案》的結(jié)構(gòu)變化、內(nèi)容變化和遵循的文件精神等等作出說明，讓受眾也就是各基層單位、機關(guān)部門清楚知道《考核方案》有哪些變化，哪些工作與自身單位、部門相關(guān)，哪些是需要關(guān)注并值得研究探討的地方，切實減少基層單位、機關(guān)部門在研究《考核方案》上投入的時間和精力，著力提高基層單位、機關(guān)部門開展集中研究、針對性研究的工作效率。

　　另一方面，要對征集的意見建議分類處置。要將基層單位、機關(guān)部門提交的意見建議進行歸納匯總，逐一分析每條意見建議提出的質(zhì)疑和涉及的條款，并以條款為準，將相關(guān)的意見建議進行分類歸納；同時，要依據(jù)意見建議的立足點進行歸類研究，有的意見建議立足全市系統(tǒng)層面提出的，有的立足自身單位、部門利益提出的，有的立足對其他單位、其他部門提出的。市局擬稿部門及綜治安全管理職能部門要依據(jù)立足點的不同對意見建議進行分類研究。

　　再次，做好溝通消化處理。依據(jù)意見建議層次采取相應的消防方式處，對于立足部門自身利益提出的，擬稿部門即綜治安全管理職能部門及時與提出意見建議的部門進行溝通，釋疑解惑，爭取在兩個部門之間消化處理。針對其他部門提出意見建議的，就要將提出意見建議的部門、意見建議涉及的部門和綜治安全管理職能部門三方組織起來，開展三方會審，相互之間做好解釋溝通分析，合理的予以采納消化、不合理的予以擯棄。對于涉及全市系統(tǒng)或整個單位的層面的，職能部門仍需與提出意見建議的部門充分溝通，掌握提出意見建議的理由，做好消化意見建議的預處理措施，并就上述意見提交專題會議或行政會議討論研究，使得各基層單位、機關(guān)部門對意見建議有充分的認知和了解，對就提出的意見建議形成一個鮮明的態(tài)度，達到消化處理意見建議的目的。當然，前面兩個層次的意見建議消化不了的，可以采取保留措施一并提交專題會議和行政會議研究討論，以此做好消化吸收處理。