煙草在線專(zhuān)稿　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卷煙市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，新的卷煙違法行為已經(jīng)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、組織化、嚴(yán)密化的趨勢(shì)。大量不法煙販為了一己私利，公然藐視國(guó)家法律法規(guī)，給卷煙消費(fèi)者和社會(huì)造成了巨大的損失。舊的案件偵查方法已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)日益高明的卷煙違法，專(zhuān)賣(mài)稽查工作亟待尋求一個(gè)新的突破口。文章從不法煙販特點(diǎn)出發(fā)，簡(jiǎn)單分析了當(dāng)前專(zhuān)賣(mài)稽查過(guò)程中存在的難點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)建議。

　　一、不法煙販的特點(diǎn)

　　當(dāng)前專(zhuān)賣(mài)稽查的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在不法煙販的違法手段越來(lái)越高明，他們更加警惕和靈活，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)更加熟悉，作案的工具越來(lái)越先進(jìn)。總的來(lái)說(shuō)，新形勢(shì)下不法煙販的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、反偵查能力強(qiáng)，熟悉執(zhí)法人員檢查規(guī)律

　　正所謂“道高一尺，魔高一丈”，專(zhuān)賣(mài)稽查能力不斷提升的同時(shí)，不法煙販的反偵查能力也在日漸增強(qiáng)，專(zhuān)賣(mài)稽查所面臨的壓力絲毫未減。不法煙販反偵查能力的加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是作案的工具上，他們?cè)诜缸锏倪^(guò)程中都有專(zhuān)門(mén)的交通和通訊設(shè)備，如回收卷煙中使用的小型摩托車(chē)、藍(lán)牙耳機(jī)、卷煙鑒別專(zhuān)用紫外燈等。二是作案的手法上，他們會(huì)選擇更加隱秘、保險(xiǎn)的地下交易，時(shí)間上更加靈活多變，地點(diǎn)上更加偏僻隱蔽。

　　2、熟悉煙草法，利用法律漏洞來(lái)實(shí)施違法

　　現(xiàn)在的不法煙販學(xué)習(xí)能力也越來(lái)越強(qiáng)，很多人對(duì)煙草法律法規(guī)都有了解，他們會(huì)利用法律中的一些漏洞，來(lái)謀取暴利。比如《煙草專(zhuān)賣(mài)法》第二十三條規(guī)定了郵寄卷煙不能超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的限量，也就是兩條，但是如果一個(gè)人分別在不同時(shí)間向同一個(gè)人每次郵寄兩條卷煙，又該如何處理？不少不法煙販都在郵寄上做手腳，以躲避搜查。又比如，在專(zhuān)賣(mài)管理人員執(zhí)法的過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)戶(hù)拒不配合，并拒絕在筆錄上簽字，這種情況發(fā)生又該如何處理？也沒(méi)有具體的規(guī)定。很多知情的人士怕惹不必要的麻煩，也不愿意配合我們專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)員的審問(wèn)，給執(zhí)法帶來(lái)了阻礙。

　　3、在審訊中故意轉(zhuǎn)移話題或者提供虛假信息

　　一些狡猾的不法煙販在專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)員的層層審訊下，會(huì)采取相應(yīng)的措施。主要有以下幾點(diǎn)：一是趨輕避重，故意轉(zhuǎn)移話題。例如，當(dāng)我們問(wèn)他是否對(duì)其他回收卷煙的人知情時(shí)，他卻將話題轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的卷煙銷(xiāo)售情況。二是打感情牌，博取同情。例如，有些被抓的不法煙販會(huì)借口說(shuō)自己的兒子要結(jié)婚，這些卷煙都是備在婚禮上用的，家里條件不好，托人去買(mǎi)便宜些。三是有意編造、提供虛假信息。例如，一些不法煙販雖然身為主謀，但卻一再推卸責(zé)任，表明自己只是其中一個(gè)勢(shì)微的小角色。

　　4、犯罪目標(biāo)分散，并且隱藏窩點(diǎn)偏僻繁多

　　為了逃避打擊，迷惑專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)員，減少被查獲后的經(jīng)濟(jì)損失，不法煙販往往將非法卷煙分藏在不同的窩點(diǎn)，且窩點(diǎn)大多選擇在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、人流量較少的社區(qū)等偏僻地區(qū)。有些不法煙販甚至選擇將卷煙放在看似與卷煙毫不相干的雜貨鋪內(nèi)，“掛羊頭，賣(mài)狗肉”。雖然卷煙違法多是團(tuán)體作案，但大多不法煙販卻習(xí)慣于單獨(dú)、少量行動(dòng)。例如，回收卷煙的煙販，會(huì)嚴(yán)格控制每次回收的量，即使被稽查隊(duì)員抓個(gè)現(xiàn)形，也可以找理由推脫，或者將損失降到最低。

　　二、應(yīng)對(duì)策略

　　根據(jù)不法煙販所表現(xiàn)出的特點(diǎn)，筆者提出了“四個(gè)檢查”的應(yīng)對(duì)措施：

　　（一）錯(cuò)時(shí)檢查，出其不意

　　相信現(xiàn)在的專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)員都已經(jīng)明顯地感覺(jué)到，回收卷煙的人越抓越少了。這在一定程度上反映了卷煙市場(chǎng)環(huán)境的逐步提升，但是也不得不承認(rèn)，現(xiàn)在的煙販子越來(lái)越狡猾了。假設(shè)筆者是回收卷煙的，一定也不會(huì)選擇以往“跟車(chē)回收”的方法，一方面這容易暴露目標(biāo)，另一方面回收的效率也不高。反而會(huì)事先跟回收店的老板打好招呼，讓他網(wǎng)上訂貨時(shí)預(yù)留些卷煙，待貨送到后，等到晚上或者清晨人比較稀少的時(shí)候再去取?；殛?duì)員要抓住這一行為特點(diǎn)，改原先的固定時(shí)間蹲點(diǎn)調(diào)查為錯(cuò)時(shí)檢查，利用清晨甚至晚上進(jìn)行突擊檢查，給他們一個(gè)措手不及。當(dāng)然，錯(cuò)時(shí)檢查也不是盲目出擊。最好的方法是在一些卷煙大戶(hù)或者以前列入過(guò)黑名單的經(jīng)營(yíng)戶(hù)周?chē)l(fā)展一批忠實(shí)的線人，讓他們共同監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)卷煙回收線索。

　　（二）長(zhǎng)時(shí)檢查，固定線索

　　一般利用法律的漏洞來(lái)實(shí)施的犯罪行為并不易被察覺(jué)，此時(shí)就應(yīng)該靜下心來(lái)，耐心地進(jìn)行檢查。例如，卷煙郵寄案件，每次兩條的確不會(huì)引起大多數(shù)人的注意，但是如果經(jīng)常性地進(jìn)行檢查就會(huì)發(fā)現(xiàn)這其中的規(guī)律：時(shí)間上很頻繁、每次郵寄的包裹形狀相似、郵寄物品被打上“禁航”標(biāo)簽等。再如，對(duì)于一些不愿意配合工作的知情人士，或許他們是怕惹麻煩，也可能是因?yàn)樗麄儽旧碛羞`法嫌疑，不愿意讓我們發(fā)覺(jué)。針對(duì)這樣的人，千萬(wàn)不能放松警惕，要經(jīng)常性地對(duì)其進(jìn)行暗訪和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。

　　（三）回頭檢查，深入挖掘

　　專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)員要牢固樹(shù)立“查小案、辦大案”的理念，不管案件或大或小，都不能放過(guò)其中可能隱藏的蛛絲馬跡。不法煙販雖然具備應(yīng)對(duì)審訊的能力，但絕不能就此放過(guò)，而是要乘機(jī)麻痹其思想，讓他們放松警惕。這時(shí)候，如果回頭給他們強(qiáng)烈的一擊，會(huì)收到意想不到的結(jié)果。還有就是可以將原來(lái)的案件分類(lèi)管理、認(rèn)真梳理，深入發(fā)掘其中可能的有價(jià)值線索。另外，對(duì)于曾經(jīng)查獲過(guò)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要將其列為重點(diǎn)再查對(duì)象，繼續(xù)派人實(shí)施監(jiān)控，認(rèn)真分析近期經(jīng)營(yíng)狀況。因?yàn)榫頍熯`法的利潤(rùn)巨大，一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)雖有被查前科，但是還是會(huì)在利益的驅(qū)使下抱有僥幸心理。

　　（四）仔細(xì)檢查，順藤摸瓜

　　犯罪目標(biāo)的隱蔽、分散，加重了專(zhuān)賣(mài)稽查的困難。除了創(chuàng)新一些工作方法以外，最重要的還是要回歸仔細(xì)。在日常的市場(chǎng)檢查中，應(yīng)以敏銳的洞察力觀察經(jīng)營(yíng)戶(hù)的神態(tài)和心態(tài)變化，根據(jù)一些細(xì)微的變化，分析經(jīng)營(yíng)戶(hù)是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。例如，一些店主在當(dāng)稽查隊(duì)員進(jìn)店檢查后，會(huì)露出緊張的神態(tài)，并一個(gè)勁地強(qiáng)調(diào)卷煙都是公司正規(guī)途徑來(lái)的，或者阻攔檢查，這說(shuō)明肯定存在著問(wèn)題。又如真正買(mǎi)卷煙自己抽的人和回收卷煙的人神態(tài)也是不一樣的，后者看到稽查隊(duì)員往往會(huì)有意無(wú)意地盯著看，并隨時(shí)準(zhǔn)備騎摩托車(chē)走。一旦發(fā)現(xiàn)了這些線索后，不要急著當(dāng)場(chǎng)查獲，而是要順藤摸瓜，找出隱藏在背后更大的線索。