煙草在線專稿　　機(jī)關(guān)工作績(jī)效考核是推動(dòng)機(jī)關(guān)部門工作效能提升的重要抓手，也是客觀反映機(jī)關(guān)各部門工作績(jī)效、工作作風(fēng)的主要措施。因此，機(jī)關(guān)工作績(jī)效考核對(duì)發(fā)揮機(jī)關(guān)部門職能作用起到十分重要的作用。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就地市局抓好機(jī)關(guān)部門月度工作績(jī)效考核談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、地市局機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核存在的問題

　　一是對(duì)開展機(jī)關(guān)月度工作績(jī)效考核思想難以有效統(tǒng)一。機(jī)關(guān)部門眾多，面對(duì)機(jī)關(guān)工作績(jī)效考核，一些部門對(duì)推行機(jī)關(guān)考核工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，也不一致，原因在于各部門的立足點(diǎn)不同，有的部門從部門自身利益出發(fā)，有的從考核公平性出發(fā)，有的則從考核結(jié)果運(yùn)用的實(shí)效性出發(fā)，有的還從整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的角度出發(fā)等等，立足點(diǎn)不同和站位高度的差異，導(dǎo)致大多機(jī)關(guān)部門對(duì)開展月度工作績(jī)效考核的思想認(rèn)識(shí)難以達(dá)成共識(shí)。

　　二是機(jī)關(guān)月度績(jī)效考核工作標(biāo)準(zhǔn)難以有效衡量。機(jī)關(guān)部門由于分工不同、職能迥異，造成了部門與部門之間的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因此，對(duì)不同目標(biāo)的評(píng)價(jià)自然而然出現(xiàn)了多種多樣的衡量措施。如何在機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重的分配中充分體現(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度和重要程度成為了考核評(píng)價(jià)工作中一個(gè)較為棘手的問題，這就容易導(dǎo)致機(jī)關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)難以一刀切，也難以實(shí)現(xiàn)合理、客觀、有效的衡量，可能誘發(fā)考核事項(xiàng)的主次不明、輕重難分，這也是大多部門較為擔(dān)心的問題。

　　三是機(jī)關(guān)考核結(jié)果運(yùn)用難以達(dá)到預(yù)期。大多單位為促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)推行機(jī)關(guān)考核工作，也在一定程度上起到了促進(jìn)部門工作質(zhì)量提升的效果。但有些單位在考核過程中存在明顯不足、結(jié)果運(yùn)用上過度放大，不但沒有起到正向激勵(lì)作用，反倒在機(jī)關(guān)部門中產(chǎn)生了消極抵觸影響，也挫傷了一些原本扎實(shí)工作、勤奮工作、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的部門人員工作積極性，導(dǎo)致部門之間產(chǎn)生了新的矛盾，這與績(jī)效考核的初衷背道而馳。

　　二、推進(jìn)地市局機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核工作的措施

　　針對(duì)上述存在的諸多問題，各單位要始終緊扣月度工作績(jī)效考核的目的意義，進(jìn)一步改進(jìn)績(jī)效考核方法，完善考核內(nèi)容，科學(xué)量化考核標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)考核工作的有效開展。

　　一是合理明確考核內(nèi)容。一方面，要明確機(jī)關(guān)各部門職能工作考核內(nèi)容。各部門要依據(jù)省局和地方政府對(duì)口部門的文件和考核要求，梳理完善本部門的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。同時(shí)，還要結(jié)合市局機(jī)構(gòu)編制方案中明確的部門工作職責(zé)，梳理出部門的職能工作、工作任務(wù)和工作目標(biāo)，通過兩個(gè)方面的梳理匯總和融合，形成部門較為全面、真實(shí)的工作考核內(nèi)容。另一方面，要明確機(jī)關(guān)共性考核內(nèi)容。機(jī)關(guān)部門除了在職能工作上存在很大的差異外，一些基礎(chǔ)性的管理工作也存在共性，比如綜治安全、黨風(fēng)廉政、整頓規(guī)范、資產(chǎn)管理、宣傳調(diào)研、培訓(xùn)管理、材料報(bào)送、勞動(dòng)紀(jì)律等等，機(jī)關(guān)各部門都要發(fā)生和參與。因此，針對(duì)上述共性工作，機(jī)關(guān)部門工作考核中就要統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核，體現(xiàn)出共性工作“三統(tǒng)一”的普查統(tǒng)考工作特點(diǎn)。

　　二是科學(xué)量化考核權(quán)重。一方面，要合理量化職能工作的考核權(quán)重。職能工作作為各部門的基本職責(zé)和主要工作，職能工作的考核權(quán)重理應(yīng)在考核分值占比上充分體現(xiàn)出來，也就是說，職能工作的占比至少在60%以上，以此正向引導(dǎo)各部門立足部門職能正確履責(zé)，扎實(shí)做好本職工作。另一方面，要合理量化共性工作的考核權(quán)重。其一，要量化資產(chǎn)管理、勞動(dòng)紀(jì)律等基礎(chǔ)管理工作的各自的考核分值占比，比如資產(chǎn)管理分配一定分值，勞動(dòng)紀(jì)律分配一定分值，材料報(bào)送分配一定分值，適度體現(xiàn)此類基礎(chǔ)性工作之間的相互差異和分值差異，使得考核權(quán)重分配分有所值。值得注意的是，要盡量減少甚至剔除單憑主觀印象打印象分打人情分的不合理現(xiàn)象。其二，要量化職能工作的分值占比，比如綜治、安全、黨風(fēng)廉政、宣傳調(diào)研、整頓規(guī)范、財(cái)務(wù)管理等由職能部門主導(dǎo)的考核單項(xiàng)工作，這不僅要結(jié)合省局或地方政府相應(yīng)的職能工作考核方案要求，也要突出各地市局工作年度側(cè)重改進(jìn)完善的要求，在分值分配上適度體現(xiàn)出來，以此正確引導(dǎo)各部門根據(jù)機(jī)關(guān)部門考核方案要求進(jìn)行貫標(biāo)對(duì)標(biāo)，促進(jìn)相關(guān)工作和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。

　　三是注重考核過程管控。一方面，要建立部門自查的一級(jí)考核措施，要求每個(gè)部門根據(jù)部門分工建立部門人員的績(jī)效考核（又稱一級(jí)考核）管理方案，部門負(fù)責(zé)人依據(jù)方案每月對(duì)部門工作人員月度工作績(jī)效進(jìn)行檢查考核，對(duì)每個(gè)員工的工作質(zhì)量按月評(píng)價(jià)，對(duì)做得好的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的人員限期整改并予扣罰，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)罰分明。另一方面，要切實(shí)抓好機(jī)關(guān)部門考核管理。其一，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)考核組織管理，建立健全以機(jī)關(guān)考核職能部門為主，工會(huì)、監(jiān)察為輔，其余部門為成員輪換參與的機(jī)關(guān)考核小組（又稱二級(jí)考核），防止少數(shù)部門全程全時(shí)參與造成的考核權(quán)力過度集中并間接影響考核結(jié)果公正的負(fù)面現(xiàn)象。其二，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核，二級(jí)考核中要嚴(yán)格按照既定的方案、標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行考核，比如，依據(jù)部門工作計(jì)劃開展計(jì)劃執(zhí)行情況考核，依據(jù)工作協(xié)同計(jì)劃開展協(xié)同工作結(jié)果考核，依據(jù)會(huì)議督辦事項(xiàng)開展督辦工作情況考核等等?？己诉^程中要按照標(biāo)準(zhǔn)逐一對(duì)標(biāo)，逐一考核，不搞模棱兩可，更不能打人情分關(guān)系分，達(dá)標(biāo)的就達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)的就不達(dá)標(biāo)，考核過程確保做到務(wù)實(shí)客觀。同時(shí)，還要注重考核結(jié)果闡述，考核小組要及時(shí)對(duì)所有評(píng)價(jià)給出合理說明，尤其對(duì)評(píng)定不達(dá)標(biāo)的事項(xiàng)更要做好充分有理有據(jù)的說明和耐心解釋，確保被扣罰部門心服口服，也為受考核部門知道錯(cuò)在哪、怎么提供支持，真正達(dá)到通過考核促工作質(zhì)量提升的意圖。

　　四要注重考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果的運(yùn)用和執(zhí)行是考核工作整個(gè)環(huán)節(jié)中非常重要的環(huán)節(jié)。一方面，要將考核結(jié)果運(yùn)用到月度績(jī)效工資分配上。要進(jìn)一步健全完善層級(jí)結(jié)合的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，即部門主要負(fù)責(zé)人的月度績(jī)效工資與二級(jí)考核結(jié)果相結(jié)合、部門員工的月度績(jī)效工資與一級(jí)考核結(jié)果相結(jié)合，一級(jí)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題由部門相關(guān)員工負(fù)全部責(zé)任，二級(jí)考核過程中檢查出的問題由部門負(fù)責(zé)人全部承擔(dān)，但二級(jí)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題、一級(jí)考核過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并在整改的，部門負(fù)責(zé)人可以免責(zé)，這不僅體現(xiàn)了逐級(jí)考核逐級(jí)問責(zé)的針對(duì)性，還可激發(fā)一級(jí)考核工作中部門主要負(fù)責(zé)人為免責(zé)并促進(jìn)部門工作質(zhì)量提升而對(duì)部門員工認(rèn)真、嚴(yán)格檢查的主動(dòng)性，從而促使部門員工細(xì)心工作、扎實(shí)工作、勤勉工作。另一方面，要將考核結(jié)果運(yùn)用到年度工作業(yè)績(jī)上。要將月度工作績(jī)效考核與年度工作業(yè)績(jī)考核方案相結(jié)合，將月度工作績(jī)效考核納入年度工作業(yè)績(jī)考核方案中，并在其中占有一定的比重，以此通過月度工作績(jī)效考核來影響各部門的年度工作業(yè)績(jī)結(jié)果，從而影響部門員工年度績(jī)效工資分配和部門的評(píng)先評(píng)優(yōu)，促使各部門更加注重月度工作質(zhì)量提升，充分體現(xiàn)了機(jī)關(guān)部門月度工作績(jī)效考核工作的目的。