煙草在線專稿　　行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作至今已經(jīng)有數(shù)個(gè)年頭了，企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的組織開展和持續(xù)推進(jìn)不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，而且借助標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系的運(yùn)行也大大促進(jìn)了企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就地市級(jí)企業(yè)系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的運(yùn)行質(zhì)量談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與同行商榷。

　　一、企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的運(yùn)行狀態(tài)

　　企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是建立符合企業(yè)自身實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系的管理行為實(shí)踐。因此，企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的運(yùn)行狀態(tài)即體系運(yùn)行狀態(tài)的質(zhì)量主要從上述兩個(gè)方面得以體現(xiàn)。

　　一是好的方面。企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果不僅全面梳理了企業(yè)的安全規(guī)劃、工作方針，組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)，而且還對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)源管理、相關(guān)方管理、車間班組安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、交通安全管理、事件事故管理、安全檢查與隱患管理等等諸多方面都給予了明確的管理要求和清晰的量化標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全管理事事有標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。同時(shí)，安全分類分級(jí)管理、立牌管理、標(biāo)識(shí)管理，補(bǔ)充或添置了一些疏散指標(biāo)牌、安全出口、消防應(yīng)急物資等等，使得達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果得以充分體現(xiàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織檢查、開展評(píng)價(jià)等類似的活動(dòng)也成為了常態(tài)。

　　二是不足的方面。企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果盡管促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理質(zhì)的飛躍，但體系的運(yùn)行也暴露出諸多問題。比如，大多數(shù)地市級(jí)企業(yè)的體系運(yùn)行仍然停留在職能管理部門即市局安全管理部門內(nèi)，仍然沒有跨越這道門檻轉(zhuǎn)化為全市系統(tǒng)的貫標(biāo)實(shí)踐，沒有形成全市系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、全員齊動(dòng)的齊抓共管工作良好格局；重視程度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)等因素導(dǎo)致了一些基層單位、機(jī)關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源管理等與其密切相關(guān)的基礎(chǔ)性工作沒有到位，對(duì)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)仍然認(rèn)識(shí)不清、理解不到位，更別說有效貫標(biāo)落實(shí)了；同時(shí)，一些安全重點(diǎn)部門沒有認(rèn)真細(xì)致地開展安全隱患排查，沒有按照體系標(biāo)準(zhǔn)督促抓好各類隱患整改等等，其他一些非安全重點(diǎn)部門就更不必說了。

　　二、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行質(zhì)量的措施

　　針對(duì)當(dāng)前企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的運(yùn)行狀態(tài)，要認(rèn)真總結(jié)，客觀分析，立足實(shí)際，研究措施，揚(yáng)長避短，努力推進(jìn)當(dāng)前體系運(yùn)行過程各類問題的有效解決，積極促進(jìn)創(chuàng)企業(yè)達(dá)標(biāo)建成果運(yùn)行質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一方面，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要遵照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全完善基層單位和機(jī)關(guān)部門安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體系，明確基層單位、機(jī)關(guān)部門安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰使用誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系原則，強(qiáng)化基層單位主動(dòng)鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的積極性和責(zé)任感，督促機(jī)關(guān)部門改變以前安全管理事不關(guān)己高高掛起的旁觀者態(tài)度、牢固樹立部門范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)貫標(biāo)踐標(biāo)的主人翁意識(shí)。另一方面，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，要進(jìn)一步完善市局安全生產(chǎn)職能管理部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督職能，切實(shí)提高安全生產(chǎn)職能管理部門在企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行中的正確指導(dǎo)基層單位、機(jī)關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)做全做實(shí)做好安全生產(chǎn)管理的能力，切實(shí)提高安全生產(chǎn)職能管理部門正確運(yùn)用企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果檢查基層單位、機(jī)關(guān)部門貫標(biāo)踐標(biāo)的能力和督促他們及時(shí)改進(jìn)貫標(biāo)不符合項(xiàng)與隱患整改的督導(dǎo)能力，著力改變當(dāng)前少數(shù)市局安全生產(chǎn)職能管理部門自身對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果掌握不透、把握不準(zhǔn)、錯(cuò)套標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)運(yùn)用等現(xiàn)象。

　　二要狠抓過程管理。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的宣貫和落地。重點(diǎn)抓好一些落實(shí)不力的基層單位和機(jī)關(guān)部門的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的學(xué)習(xí)與落地工作，尤其是要抓好主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理員以及重點(diǎn)崗位人員對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與再學(xué)習(xí)工作，使得他們充分了解企業(yè)達(dá)標(biāo)工作是什么、做什么、怎么做，從而為其加快推進(jìn)本單位、本部門的企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)用和運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。另一方面，要健全推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行的管理機(jī)制。建立企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)用的篩查機(jī)制，市局層面的企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果應(yīng)該涵蓋了全市系統(tǒng)層面所有單位、所有部門、所有工作、所有設(shè)備、所有系統(tǒng)，應(yīng)該說是大而全、精而細(xì)，基層單位、機(jī)關(guān)部門則要立足自身實(shí)際，從中篩選出符合自身需求的管理要求和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立符合實(shí)際的目標(biāo)方針和工作計(jì)劃以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)等等，確保需要的不要遺漏，也不多選，更不要錯(cuò)選。建立企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的審核機(jī)制，既要對(duì)篩查的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審查，使得篩查成果符合客觀實(shí)際，滿足創(chuàng)建成果運(yùn)用的要求，更要對(duì)在創(chuàng)建成果運(yùn)用過程中的貫標(biāo)落地結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的給予肯定，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的甚至違規(guī)的給予指出并督促做好糾偏整改工作；而且，還要借助企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的年度體系內(nèi)審和第三方監(jiān)督評(píng)審力量，促進(jìn)創(chuàng)建成果過程運(yùn)行質(zhì)量的有效提升。

　　三要嚴(yán)格績效考核。一方面，要抓好兩類人員企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行質(zhì)量的績效考核。認(rèn)真抓好基層單位、機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的績效考核，將企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行質(zhì)量納入其安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行質(zhì)量與主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的綜合工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)掛鉤，并與其個(gè)人績效薪酬聯(lián)動(dòng)，通過考核評(píng)價(jià)和績效工資杠桿強(qiáng)化他們重視企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行的督促力；抓好專兼職安全管理員的績效考核，基層單位、機(jī)關(guān)部門的安全管理員是推動(dòng)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果充分轉(zhuǎn)化并有效運(yùn)行的關(guān)鍵人員，在基層單位和機(jī)關(guān)部門中起著非常重要的推動(dòng)作用，因此，將企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的運(yùn)行質(zhì)量與專兼職安全管理人員的工作績效掛鉤，與其年度個(gè)人評(píng)先掛鉤，對(duì)體系運(yùn)行質(zhì)量好的，貫標(biāo)落實(shí)效果明顯的，要在精神和物質(zhì)上給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。反之，則在年度個(gè)人績效評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)上予以嚴(yán)格問責(zé)。另一方面，要抓好基層單位、機(jī)關(guān)部門的企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果運(yùn)行質(zhì)量的績效考核。與上述類似，將企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的運(yùn)行納入基層單位、機(jī)關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理考核中，與單位、部門評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與單位、部門整體工作業(yè)績掛鉤，與單位、部門的績效工資分配掛鉤，并根據(jù)全市系統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)建成果運(yùn)行質(zhì)量情況適度調(diào)整成果運(yùn)行在安全生產(chǎn)管理考核中的分值占比，運(yùn)行質(zhì)量不佳時(shí)市局層面上加大考核權(quán)重，促使運(yùn)行質(zhì)量不好的基礎(chǔ)單位、機(jī)關(guān)部門重視企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的運(yùn)用和運(yùn)行工作，反正，適度減輕考核權(quán)重。通過上述措施，不僅可以督促基層單位、機(jī)關(guān)部門有關(guān)人員注重企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果的有效運(yùn)行，還可以借助部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效工作的分配影響其余人員共同聚力推進(jìn)單位、部門的企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)行。