煙草在線專稿　　行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建工作至今已經(jīng)有數(shù)個年頭了，企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建工作的組織開展和持續(xù)推進不僅實現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，而且借助標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系的運行也大大促進了企業(yè)本質(zhì)安全水平的提升。筆者結(jié)合工作實際，就地市級企業(yè)系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的運行質(zhì)量談幾點認識，與同行商榷。

　　一、企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的運行狀態(tài)

　　企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果主要體現(xiàn)在兩個方面，一是建立符合企業(yè)自身實際的安全標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系的管理行為實踐。因此，企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的運行狀態(tài)即體系運行狀態(tài)的質(zhì)量主要從上述兩個方面得以體現(xiàn)。

　　一是好的方面。企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果不僅全面梳理了企業(yè)的安全規(guī)劃、工作方針，組織機構(gòu)、工作職責(zé)，而且還對企業(yè)的危險源管理、相關(guān)方管理、車間班組安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、交通安全管理、事件事故管理、安全檢查與隱患管理等等諸多方面都給予了明確的管理要求和清晰的量化標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果實現(xiàn)了企業(yè)安全管理事事有標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。同時，安全分類分級管理、立牌管理、標(biāo)識管理，補充或添置了一些疏散指標(biāo)牌、安全出口、消防應(yīng)急物資等等，使得達標(biāo)創(chuàng)建成果得以充分體現(xiàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織檢查、開展評價等類似的活動也成為了常態(tài)。

　　二是不足的方面。企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果盡管促進了安全生產(chǎn)管理質(zhì)的飛躍，但體系的運行也暴露出諸多問題。比如，大多數(shù)地市級企業(yè)的體系運行仍然停留在職能管理部門即市局安全管理部門內(nèi)，仍然沒有跨越這道門檻轉(zhuǎn)化為全市系統(tǒng)的貫標(biāo)實踐，沒有形成全市系統(tǒng)上下聯(lián)動、左右互動、全員齊動的齊抓共管工作良好格局；重視程度不夠、責(zé)任心不強等因素導(dǎo)致了一些基層單位、機關(guān)部門對危險源辨識、危險源管理等與其密切相關(guān)的基礎(chǔ)性工作沒有到位，對基礎(chǔ)理論、基本知識仍然認識不清、理解不到位，更別說有效貫標(biāo)落實了；同時，一些安全重點部門沒有認真細致地開展安全隱患排查，沒有按照體系標(biāo)準(zhǔn)督促抓好各類隱患整改等等，其他一些非安全重點部門就更不必說了。

　　二、提升企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行質(zhì)量的措施

　　針對當(dāng)前企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的運行狀態(tài)，要認真總結(jié)，客觀分析，立足實際，研究措施，揚長避短，努力推進當(dāng)前體系運行過程各類問題的有效解決，積極促進創(chuàng)企業(yè)達標(biāo)建成果運行質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

　　一要強化責(zé)任意識。一方面，要強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要遵照“誰主管誰負責(zé)”的原則，進一步健全完善基層單位和機關(guān)部門安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體系，明確基層單位、機關(guān)部門安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰使用誰負責(zé)”的責(zé)任體系原則，強化基層單位主動鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的積極性和責(zé)任感，督促機關(guān)部門改變以前安全管理事不關(guān)己高高掛起的旁觀者態(tài)度、牢固樹立部門范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理各負其責(zé)、主動貫標(biāo)踐標(biāo)的主人翁意識。另一方面，要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，要進一步完善市局安全生產(chǎn)職能管理部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督職能，切實提高安全生產(chǎn)職能管理部門在企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行中的正確指導(dǎo)基層單位、機關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)做全做實做好安全生產(chǎn)管理的能力，切實提高安全生產(chǎn)職能管理部門正確運用企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果檢查基層單位、機關(guān)部門貫標(biāo)踐標(biāo)的能力和督促他們及時改進貫標(biāo)不符合項與隱患整改的督導(dǎo)能力，著力改變當(dāng)前少數(shù)市局安全生產(chǎn)職能管理部門自身對企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果掌握不透、把握不準(zhǔn)、錯套標(biāo)準(zhǔn)錯運用等現(xiàn)象。

　　二要狠抓過程管理。一方面，要繼續(xù)推進企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的宣貫和落地。重點抓好一些落實不力的基層單位和機關(guān)部門的達標(biāo)創(chuàng)建成果的學(xué)習(xí)與落地工作，尤其是要抓好主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理員以及重點崗位人員對體系標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與再學(xué)習(xí)工作，使得他們充分了解企業(yè)達標(biāo)工作是什么、做什么、怎么做，從而為其加快推進本單位、本部門的企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運用和運行奠定基礎(chǔ)。另一方面，要健全推進企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行的管理機制。建立企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運用的篩查機制，市局層面的企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果應(yīng)該涵蓋了全市系統(tǒng)層面所有單位、所有部門、所有工作、所有設(shè)備、所有系統(tǒng)，應(yīng)該說是大而全、精而細，基層單位、機關(guān)部門則要立足自身實際，從中篩選出符合自身需求的管理要求和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立符合實際的目標(biāo)方針和工作計劃以及相應(yīng)的組織機構(gòu)等等，確保需要的不要遺漏，也不多選，更不要錯選。建立企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的審核機制，既要對篩查的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求進行審查，使得篩查成果符合客觀實際，滿足創(chuàng)建成果運用的要求，更要對在創(chuàng)建成果運用過程中的貫標(biāo)落地結(jié)果進行評審，對符合標(biāo)準(zhǔn)的給予肯定，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的甚至違規(guī)的給予指出并督促做好糾偏整改工作；而且，還要借助企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的年度體系內(nèi)審和第三方監(jiān)督評審力量，促進創(chuàng)建成果過程運行質(zhì)量的有效提升。

　　三要嚴(yán)格績效考核。一方面，要抓好兩類人員企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行質(zhì)量的績效考核。認真抓好基層單位、機關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的績效考核，將企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行質(zhì)量納入其安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行質(zhì)量與主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的綜合工作業(yè)績評價掛鉤，并與其個人績效薪酬聯(lián)動，通過考核評價和績效工資杠桿強化他們重視企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行的督促力；抓好專兼職安全管理員的績效考核，基層單位、機關(guān)部門的安全管理員是推動推進企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果充分轉(zhuǎn)化并有效運行的關(guān)鍵人員，在基層單位和機關(guān)部門中起著非常重要的推動作用，因此，將企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的運行質(zhì)量與專兼職安全管理人員的工作績效掛鉤，與其年度個人評先掛鉤，對體系運行質(zhì)量好的，貫標(biāo)落實效果明顯的，要在精神和物質(zhì)上給予一定獎勵。反之，則在年度個人績效評價和經(jīng)濟上予以嚴(yán)格問責(zé)。另一方面，要抓好基層單位、機關(guān)部門的企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果運行質(zhì)量的績效考核。與上述類似，將企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的運行納入基層單位、機關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理考核中，與單位、部門評先評優(yōu)掛鉤，與單位、部門整體工作業(yè)績掛鉤，與單位、部門的績效工資分配掛鉤，并根據(jù)全市系統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)建成果運行質(zhì)量情況適度調(diào)整成果運行在安全生產(chǎn)管理考核中的分值占比，運行質(zhì)量不佳時市局層面上加大考核權(quán)重，促使運行質(zhì)量不好的基礎(chǔ)單位、機關(guān)部門重視企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的運用和運行工作，反正，適度減輕考核權(quán)重。通過上述措施，不僅可以督促基層單位、機關(guān)部門有關(guān)人員注重企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果的有效運行，還可以借助部門評先評優(yōu)、績效工作的分配影響其余人員共同聚力推進單位、部門的企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化和有效運行。