? ? 煙草在線專稿 ?自媒體稱“公民媒體”或“個(gè)人媒體”，指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞信息的新媒體總稱。自媒體平臺(tái)包括：QQ、YY、微信、博客、淘寶網(wǎng)店、陌陌主播平臺(tái)、微博、百度貼吧、論壇/BBS等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。自媒體是一種廣泛的信息傳播渠道，信息流通迅速，使各行各業(yè)放生了強(qiáng)烈變化急速發(fā)展形成時(shí)代賦予的新常態(tài)。煙草專賣制度下煙草專賣員工應(yīng)當(dāng)及時(shí)適應(yīng)自媒體時(shí)代的新常態(tài)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，拿出相應(yīng)的專賣監(jiān)管策略應(yīng)對(duì)自媒體時(shí)代的各種挑戰(zhàn)。

　　一、自媒體的特點(diǎn)

　　自媒體時(shí)代新事物出現(xiàn)形成不一般的風(fēng)景，信息流急速前進(jìn)將形成著始料未及的驚濤駭浪。以前出門的三樣必備物是鑰匙、錢包和手機(jī)，但是在當(dāng)今自媒體時(shí)代出門只需要帶手機(jī)和鑰匙就行了。因?yàn)橹Ц斗绞揭苍谶@個(gè)自媒體時(shí)代有著強(qiáng)烈的變化，有支付寶、財(cái)付通等一大批的電子支付方式。自媒體之所以爆發(fā)出如此大的能量同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)媒體具有巨大的威懾力，從根本上說取決于其傳播主體的多樣化、平民化和普泛化?？偠灾悦襟w主要有以下特點(diǎn)：

　　（一）自媒體信息傳播多樣化

　　自媒體的傳播主體來自各行各業(yè)，這相對(duì)于傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員單個(gè)行業(yè)的知曉能力來說，可以說是覆蓋面更廣。在一定程度上，他們對(duì)于新聞事件的綜合把握可以更具體、更清楚、更切合實(shí)際。自媒體人員的專業(yè)水準(zhǔn)不一定比位于主流媒體從業(yè)人員差，甚至更有優(yōu)勢(shì)。一個(gè)事件的發(fā)生在傳播過程中就會(huì)產(chǎn)生不同反響效果，每個(gè)人都有不同的觀點(diǎn)，所以一個(gè)事件很容易就會(huì)眾所周知，但是真相一直存在卻在信息傳播的多樣化過程中有可能迷失，難以發(fā)掘找到真相?！　?/p>

　　（二）自媒體主體平民化

　　自媒體的傳播主體來自社會(huì)基層，自媒體的傳播者因此被定義為草根階層，即任何平民均可以表達(dá)自己的主張，不管自己的主張得到采信與不采信。這些業(yè)余的新聞信息愛好者相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員來說體現(xiàn)出更強(qiáng)烈的無功利性，他們的參與信息的傳播帶有更少的預(yù)設(shè)立場(chǎng)和偏見，平民化自媒體主體可能對(duì)新聞事件信息的判斷往往更客觀、公正。主體的平民化可以使信息更廣泛的傳播而且信息的真實(shí)可靠性可以也容易探知。社會(huì)基層的廣泛意見，可能最終形成民意。

　　（三）自媒體作用普泛化

　　當(dāng)某一反應(yīng)與某種刺激形成條件聯(lián)系后，這一反應(yīng)也會(huì)與其它類似的刺激形成某種程度的條件聯(lián)系，這一過程稱為泛化。在心理學(xué)心理咨詢中所謂泛化指的是：引起求助者目前不良的心理和行為反應(yīng)的刺激事件不再是最初的事件，同最初刺激事件相類似、相關(guān)聯(lián)的事件（已經(jīng)泛化），甚至同最初刺激事件不類似、無關(guān)聯(lián)的事件（完全泛化），也能引起這些心理和行為反應(yīng)（癥狀表現(xiàn)）。自媒體最重要的作用是讓草根階層擁有話語權(quán)，給普通民眾可以張揚(yáng)自我、助力個(gè)性成長(zhǎng)，鑄就個(gè)體價(jià)值，體現(xiàn)自我民意。這種普泛化的特點(diǎn)使平民的自我聲音的表達(dá)愈來愈成為一種趨勢(shì)。然而伴隨著自媒體的普泛化程度的日益提高，自媒體的力量愈來愈積聚成長(zhǎng)。

　　二、煙草專賣在自媒體時(shí)代面臨挑戰(zhàn)

　　（一）多樣化沖擊煙草營(yíng)銷方式

　　申請(qǐng)煙草專賣許可證，銷售煙草是煙草專賣制度下單一的卷煙營(yíng)銷方式。煙草專賣制度下，持證售煙這是法定的煙草專賣營(yíng)銷方式，但是進(jìn)入自媒體時(shí)代，煙草的營(yíng)銷方式受到強(qiáng)烈的沖擊。在前幾年，筆者通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)店銷售香煙比比皆是，在經(jīng)歷過相關(guān)部門發(fā)布相關(guān)整改規(guī)定之后，網(wǎng)店銷售卷煙行為得到了整頓，目前搜索網(wǎng)站銷售卷煙的網(wǎng)店基本看不到了。但是目前微店銷售卷煙行為卻砰然出臺(tái)，最近，筆者經(jīng)歷了當(dāng)?shù)毓ど滩块T打擊查處微店售煙的案件。自媒體時(shí)代有很多新興的卷煙銷售方式，五花八門的沖擊傳統(tǒng)的卷煙銷售方式，卷煙多樣化營(yíng)銷方式對(duì)卷煙專賣銷售是個(gè)不小的挑戰(zhàn)，讓傳統(tǒng)的煙草專賣監(jiān)管方式無所顧及。

　　（二）信息傳播渠道的多樣性

　　自媒體時(shí)代信息傳播百花齊放，產(chǎn)品的宣傳光靠廣告是不夠的，論壇等相關(guān)自媒體信息傳播渠道對(duì)某件產(chǎn)品的宣傳影響極為重要。產(chǎn)品的需求量大小不是靠廣告說的好，自媒體信息傳播實(shí)踐證明不斷的檢驗(yàn)著各種商品。自媒體時(shí)代可以把一件事情反復(fù)的訴說，不同的信息傳播渠道可以把一件事情反復(fù)的來來回回思索，讓某些非法流通卷煙行為成為涉煙違法行為盈利的可乘之機(jī)。卷煙傳統(tǒng)的銷售方式仿佛在信息傳播的多樣性下固若金湯，其實(shí)傳統(tǒng)的卷煙銷售方式早就在自媒體時(shí)代遭受了輿論的顛覆，信息傳播渠道多樣性讓卷煙信息在不同渠道中流通。自媒體時(shí)代信息復(fù)雜化傳播途徑的確在挑戰(zhàn)專賣制度。

　　（三）購買煙草支付行為任意性

　　傳統(tǒng)方式購買卷煙就是付現(xiàn)金拿香煙，但是在自媒體時(shí)代購買香煙的支付方式就會(huì)多種多樣。眾所周知支付方式有支付寶、翼支付、財(cái)付通、京東錢包、壹錢包、拉卡拉等，還有好多其他種類的支付方式在此不一一列舉。在傳統(tǒng)的交易方式下，違法經(jīng)營(yíng)行為可以通過支付方式查證屬實(shí)。但是在自媒體時(shí)代新的支付方式層出不窮，煙草專賣執(zhí)法人員很難通過一貫的執(zhí)法行為打擊涉煙違法行為，卷煙的支付證據(jù)難以取到，沒有各種證據(jù)支撐，自然達(dá)不到查處涉煙違法案件的真實(shí)目的。自媒體時(shí)代購買卷煙支付方式的任意性，給涉煙違法案件的產(chǎn)生提供了很多的便利，但是給打擊涉煙違法案件執(zhí)法行為制造了很多的難處。

　　（四）非善意民意壓力巨大

　　民意是人民群眾的共同的、普遍的思想或意愿。《莊子?說劍》曰：“中和民意以安四鄉(xiāng)?！碧K軾《徐州賀河平表》曰：“雖官守有限，不獲趨外庭以稱觴，而民意所同，亦能抒下情而作頌。”可見民意可以要求行政執(zhí)法人員公正廉潔的執(zhí)法、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)、規(guī)范文明的儀表?，F(xiàn)實(shí)中順應(yīng)民意深得民心。但是非善意的民意在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中依然存在，一些執(zhí)法“老好人”“鄉(xiāng)愿官”似乎口碑不錯(cuò)。然而在實(shí)踐中自媒體的評(píng)價(jià)，可以改變執(zhí)法者的真實(shí)本意。沒有過硬的工作作風(fēng)，行政執(zhí)法可能會(huì)像泡沫一樣在民意中破滅。摒除私心雜念，才能扛得起非善意民意，執(zhí)法才有價(jià)值。自媒體時(shí)代非善意民意在煙草專賣行政執(zhí)法中可能會(huì)設(shè)置一個(gè)又一個(gè)障礙。縱古觀今不難看出，鄉(xiāng)愿心態(tài)本質(zhì)上是沒有堅(jiān)定立場(chǎng)、不能堅(jiān)守原則，臨事墻頭草，決定隨風(fēng)倒，不過民眾的議論紛紛會(huì)影響行政執(zhí)法行為，因此只有清除了不善意民意，才能堅(jiān)定執(zhí)法信念，為民意樹功績(jī)。

　　（五）涌現(xiàn)違法方式新途徑

　　相關(guān)法律規(guī)定“無煙草專賣品證運(yùn)輸卷煙又無在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明”是無證運(yùn)輸涉煙違法行為的一種。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，如果當(dāng)事人無證運(yùn)輸煙草專賣品又能提供出在當(dāng)?shù)刭徺I該批卷煙的有效證明，執(zhí)法者就很難處理該違法行為。自媒體時(shí)代的涉煙違法行為應(yīng)時(shí)而新變化多端，往往會(huì)在超出相關(guān)法律相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，執(zhí)法行為可能無法開展，或者在開展中涉及到各種法律風(fēng)險(xiǎn)。行政執(zhí)法行為陷入兩難的境地，自媒體時(shí)代的涉煙違法方式在不斷嘗試新途徑，讓行政執(zhí)法行為很難應(yīng)對(duì)當(dāng)下的違法現(xiàn)狀。

　　三、涉煙違法行為監(jiān)管的建議

　　自媒體時(shí)代各種互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件應(yīng)運(yùn)而生，給煙草專賣監(jiān)管帶來了很大的挑戰(zhàn)，實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入。目前在自媒體時(shí)代煙草專賣監(jiān)管應(yīng)當(dāng)抓住事實(shí)和本質(zhì)更好的做好煙草專賣制度，為社會(huì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為在自媒體時(shí)代應(yīng)對(duì)涉煙違法案件應(yīng)對(duì)到以下幾點(diǎn)。

　　（一）遵循涉煙相關(guān)法律制度

　　近幾年《煙草專賣法》《煙草專賣法實(shí)施條例》已經(jīng)修改，2016年7月20日工信部36號(hào)、37號(hào)令實(shí)施，《煙草專賣品準(zhǔn)認(rèn)證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法》已經(jīng)修改完善公布實(shí)施。煙草專賣行政執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當(dāng)依照煙草專賣制度的法治大環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行好相關(guān)執(zhí)法途徑步驟，合法的行政執(zhí)法行為才能夠有效的打擊涉煙違法行為。在執(zhí)法工作中不斷拓展新法律法規(guī)的本質(zhì)，適時(shí)發(fā)展法律法規(guī)新定義將執(zhí)法工作做的更加嚴(yán)實(shí)。

　　煙草專賣行政執(zhí)法人員要能動(dòng)性執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法的本質(zhì)，真正做到嚴(yán)肅執(zhí)法必須正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確理解嚴(yán)肅執(zhí)法的含義和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員要根據(jù)法制要求“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”、“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”　做到嚴(yán)格執(zhí)法處理相關(guān)涉煙違法案件，才能讓法治煙草邁上新臺(tái)階。

　　（二）自媒體時(shí)代本質(zhì)上管控?zé)煵蒌N售行為

　　在自媒體時(shí)代，交易的方式多種多樣，論壇、微店等一些交易行為注冊(cè)辦理的過程中可能不需要工商證件、煙草專賣證件，只要買方與賣方合意之后就能夠完成交易行為。煙草專賣制度在自媒體的沖擊下，煙草銷售行為一改常態(tài)可能會(huì)五花八門。傳統(tǒng)的煙草專賣行政執(zhí)法方式很難應(yīng)對(duì)不同的涉煙違法行為，比如無卷煙批發(fā)或是零售許可證人員開展卷煙銷售行為，在日常行政執(zhí)法檢查中一般檢查卷煙零售戶，除此之外執(zhí)法者很難到這些違法者的商店或是住所進(jìn)行檢查。自媒體時(shí)代產(chǎn)生的卷煙各種交易方式相繼出現(xiàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)買賣雙方合意的煙草交易行為可能不被行政執(zhí)法者在意。

　　嚴(yán)禁煙草互聯(lián)網(wǎng)買賣樹立正確的煙草買賣交易行為方式，打擊非傳統(tǒng)的煙草交易行為才能夠很好的貫徹?zé)煵輰?/p>