煙草在線專稿　　煙草是社會(huì)上爭議的焦點(diǎn)，因?yàn)槟臣挛锊荒芤恢倍己?#xff0c;煙草也在民眾的喜歡和厭惡之間。哲學(xué)有言“存在即為合理”，如果能更好的利用好煙草散發(fā)出來的能量未嘗不是一件好事。目前，煙草在國家經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)，煙草專賣制度一方面賦予民眾吸煙的權(quán)利，另一方面又對(duì)吸煙行為實(shí)行嚴(yán)格的管控，更不用說煙草的稅收對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)了。

?

　　一、專賣制度貢獻(xiàn)與煙草監(jiān)控?zé)o出其右

　　煙草專賣制度首先有利于增加財(cái)政收入。煙草專賣專營體制的積極作用表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)稅利的較高增長，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。專賣制度維護(hù)了煙草市場秩序和消費(fèi)者的權(quán)益。煙草制品的特殊性必須在法律制度下存在。強(qiáng)化煙草專賣管理，打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)，需要相關(guān)立法作為力量之源。提高煙草稅，增加財(cái)政收入，充實(shí)國庫，令煙民減少從而達(dá)到控?zé)煹哪康?。煙草專賣制度的控?zé)熜Ч谠S多國家得到驗(yàn)證，世界衛(wèi)生組織也將之視為最值得推薦的煙草制度措施。

　　二、煙草應(yīng)當(dāng)“寓禁于征”

　　煙草在壟斷制度下專賣專營向來會(huì)招惹爭議，其實(shí)煙草專賣制度一直是種吃力未必討好的“買賣”。煙草專賣制度符合“寓禁于征”的政策，加以行政手段對(duì)煙草的產(chǎn)量、銷量、價(jià)格等加以控制。實(shí)行煙草專賣制度一方面控制吸煙人群數(shù)量，減少卷煙危害；另一方面提供稅收，支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如果煙草在無管制的情況下，像普通商品一樣生產(chǎn)、銷售，勢必會(huì)出現(xiàn)吸煙混亂局面，對(duì)全民的身體素質(zhì)是極為不利。國家稅收取之于民，用之于民。煙草行業(yè)實(shí)行專賣制度實(shí)現(xiàn)的利稅，正是維護(hù)了國家利益、消費(fèi)者利益和廣大人民群眾的利益。

　　煙草專賣制度的存在并不阻礙中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然起著積極、促進(jìn)的作用。煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用反壟斷人士的合理意見，促進(jìn)中國煙草穩(wěn)步發(fā)展。

　　三、立法是煙草專賣制度的關(guān)鍵助力

　　中國是目前世界上僅有的兩個(gè)實(shí)施煙草專賣制度的國家之一，高度壟斷著煙草生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售以及政策制定等方面的環(huán)節(jié)。立法是禁止在公共場所吸煙的關(guān)鍵措施。國內(nèi)開放煙草市場，就必須制定相應(yīng)的控?zé)煼煞ㄒ?guī)。

　　維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，是煙草專賣制度立法的核心價(jià)值觀。煙草行業(yè)在發(fā)展過程中必須從“兩個(gè)至上”出發(fā)，正視存在的問題加以解決，承擔(dān)起保證國家財(cái)政收入、保護(hù)消費(fèi)者身體健康、增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力，構(gòu)建和諧煙草的作用。相關(guān)立法看似是異常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，其實(shí)是煙草專賣制度的關(guān)鍵助力，將會(huì)實(shí)現(xiàn)高利稅和衛(wèi)生健康之間有機(jī)結(jié)合。提高煙草稅被決策層采納，解決了不只是衛(wèi)生的問題，還解決了煙草專賣制度的政治問題，增強(qiáng)了煙草專賣制度的政治決心。

　　四、讓中國煙草走出去

　　當(dāng)今世界著名煙草公司有：奧馳亞集團(tuán)公司、英美煙草公司、日本煙草公司、帝國煙草公司、加萊赫集團(tuán)公司、阿塔迪斯公司等等。中國煙草正積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，從行政壟斷向經(jīng)濟(jì)壟斷方面邁進(jìn)，中國煙草下屬的各企業(yè)集團(tuán)，無論是規(guī)模，還是品牌的影響力，都不能同外國一流煙草公司匹敵。為了在國際競爭中取得優(yōu)勢，中國煙草在集團(tuán)規(guī)模和卷煙品牌上做大做強(qiáng)，這些目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)必須借助專賣的力量，對(duì)假、私、非等涉煙違法行為進(jìn)行監(jiān)督、治理。然后走出去和其他的煙草公司競爭國外市場。

　　
?