煙草在線專稿　　當(dāng)前隨著時(shí)代大格局的不斷變化，特別是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的震蕩不安，各國(guó)家之間相互競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，讓我們的工作和生活時(shí)刻處在多變的狀態(tài)之中，新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。面對(duì)這復(fù)雜多變的局勢(shì)，各行業(yè)要想立足于不變之地都迫切需要新發(fā)展。同樣煙草行業(yè)要充分地意識(shí)到新時(shí)代對(duì)行業(yè)發(fā)展的帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)，不僅要順勢(shì)而為，更要主動(dòng)而為。特別是煙草作為一項(xiàng)特殊的商業(yè)，一直以來(lái)備受大眾關(guān)注，成為社會(huì)議論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。但是無(wú)論如何，確保行業(yè)健康生存，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展，不僅是煙草人的共同期盼，更是新時(shí)代的發(fā)展的必然要求。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)的情況，筆者認(rèn)為需要抓好“四個(gè)正視”，才能引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、正視困難增信心

　　眾所周知，我國(guó)自1992年《煙草專賣(mài)法》頒布實(shí)施以來(lái)，煙草實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家專營(yíng)專賣(mài)制度。在國(guó)家專營(yíng)專賣(mài)制度的大傘呵護(hù)下，在國(guó)家局的精心謀劃和煙草人的奮力拼搏下，二十多年來(lái)煙草業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了輝煌成就，每年上繳國(guó)家數(shù)億萬(wàn)千億的稅收，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、民生等事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。然而近年來(lái)由于受諸多因素影響和干擾，特別是持續(xù)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和控?zé)煷胧┑闹鸩綇膰?yán)，使得煙草業(yè)面臨著前未所有的困難和壓力?！叭髩毫Α悲B加，“四大難題”凸顯，成為困擾行業(yè)發(fā)展的障礙。面對(duì)這種新情況，煙草業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)施“總量控制、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)銷(xiāo)、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫(kù)存、增稅利等各項(xiàng)任務(wù)，為行業(yè)在逆境中發(fā)展注入了無(wú)限活力與動(dòng)力。

　　二、正視不足謀創(chuàng)新

　　俗話說(shuō)：“人無(wú)完人，金無(wú)足赤”，這就是說(shuō)世上沒(méi)有完美的人，或多少都存在這樣那樣的缺點(diǎn)和不足。其實(shí)對(duì)于行業(yè)而言，同樣也會(huì)存在諸多缺陷和不足，這就是我們常說(shuō)的短板，需要?jiǎng)?chuàng)新。例如當(dāng)前專賣(mài)監(jiān)管中存在的不足有：許可證管理存在“重許可、輕監(jiān)管”，對(duì)煙草專賣(mài)許可證后續(xù)監(jiān)管乏力體現(xiàn)在煙草專賣(mài)零售許可證的管理過(guò)程中，重視行政許可核查、忽視后續(xù)監(jiān)管，持證卷煙零售戶超許可期限經(jīng)營(yíng)卷煙；煙草專賣(mài)零售許可證中的負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、經(jīng)營(yíng)地址不符；持證卷煙零售戶為了自身利益，以出租、出借或者買(mǎi)賣(mài)等非法形式轉(zhuǎn)讓煙草專賣(mài)零售許可證；煙草專賣(mài)管理人員在行政執(zhí)法時(shí)違反法定程序。因此面對(duì)專賣(mài)制度的不足需要?jiǎng)?chuàng)新，要逐步完善專賣(mài)制度設(shè)計(jì)，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管力度。要著力打破地方保護(hù)主義，要盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開(kāi)，確保公權(quán)的公平、公正。要打破地方保護(hù)主義，實(shí)行異地抽查監(jiān)督，才能確保專賣(mài)監(jiān)管發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　三、正視矛盾抓改革

　　把煙草行業(yè)置于整個(gè)社會(huì)的大系統(tǒng)考察，必須堅(jiān)持“控制總量，提高質(zhì)量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加效益”的方針，走出一條投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量高、效益好的新路子。為此要切實(shí)抓改革，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)性結(jié)構(gòu)改革和卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化價(jià)值取向改革，各省區(qū)、各煙廠按照適銷(xiāo)對(duì)路的原則，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃，控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，并利用解決產(chǎn)大于銷(xiāo)問(wèn)題的機(jī)遇，加強(qiáng)企業(yè)的各項(xiàng)管理，加快企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和改進(jìn)。