煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　招標(biāo)采購是江蘇中煙南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營中的一塊重要支出。在完成易地技改后，如何在嚴(yán)格規(guī)范的前提下用有限的資金采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，是南通煙濾嘴公司迫切需要破解的難題。

　　“為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，我們采取了一系列措施，如完善相關(guān)制度、規(guī)范招標(biāo)流程、創(chuàng)新采購模式，進(jìn)而真正做到‘應(yīng)招盡招、真招實(shí)招’?！蹦贤煘V嘴公司總經(jīng)理黃彪告訴記者。

　　建制度 強(qiáng)監(jiān)管 四權(quán)分立相制衡

　　“以前采購工作分工不夠細(xì)致，很多工作人員都是既當(dāng)裁判員又當(dāng)教練員?，F(xiàn)在公司實(shí)行了‘用、采、管、監(jiān)’分離的管理辦法，需求部門、采購人員、采購辦、整頓辦四個環(huán)節(jié)相互獨(dú)立，即明確責(zé)任分工又強(qiáng)調(diào)相互配合?！蹦贤煘V嘴公司采購辦副主任謝一飛介紹說。

　　完善的制度是采購工作順利開展的重要保障。近年來，南通煙濾嘴公司在招標(biāo)采購工作中進(jìn)一步理清職能、明確職責(zé)。

　　轉(zhuǎn)變采購辦法。采購辦從牽頭聯(lián)系招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)全公司招標(biāo)采購，牽頭制定招標(biāo)文件、聯(lián)系招標(biāo)事宜，成為招標(biāo)采購的第一責(zé)任人。同時建立采購考核問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步明確工作要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)考核，有效防止不規(guī)范行為的發(fā)生。

　　明確責(zé)任分工。業(yè)務(wù)部門按照功能要求確定供應(yīng)商資質(zhì)、采購項(xiàng)目詳細(xì)明確的技術(shù)需求等招標(biāo)文件內(nèi)容，采購辦對書面的需求負(fù)責(zé)，以滿足需求為第一要務(wù)，通過招標(biāo)、詢價(jià)確定供應(yīng)商及價(jià)格，控制和降低采購成本。業(yè)務(wù)部門按照招標(biāo)采購結(jié)果簽訂合同，落實(shí)采購。使用部門對項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、整頓規(guī)范部門進(jìn)行監(jiān)督。采購全過程各部門職責(zé)明確、互相牽制。

　　細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《采購控制程序》、《招評標(biāo)實(shí)施辦法》、《非招標(biāo)方式采購實(shí)施辦法》，明確了各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了各項(xiàng)采購方式的適用范圍，明確了包括詢價(jià)、談判在內(nèi)的市場調(diào)研要求，固化了市場調(diào)研報(bào)告的編寫格式。同時，明確規(guī)定了評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)部門回避原則，加強(qiáng)評標(biāo)過程的公正、透明。

　　嚴(yán)規(guī)范 細(xì)要求 公正客觀來評標(biāo)

　　11月24日下午，南通煙濾嘴公司采購評審現(xiàn)場座無虛席。工作人員和專家組正在嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行采購項(xiàng)目評審。

　　“這家公司在價(jià)格、服務(wù)等指標(biāo)上得65分，其承諾的質(zhì)保期為3年，高于其他參與投標(biāo)的供應(yīng)商，因此按照評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該得85分?！痹u審專家蔡偉說。

　　“我認(rèn)為這家公司交貨周期過長，并且本身公司實(shí)力在行業(yè)內(nèi)偏弱，因此按照評分標(biāo)準(zhǔn)這家公司只能得60分?！?/p>

　　各評審專家相繼給出了自己的意見……

　　為了讓制度落到實(shí)處，南通煙濾嘴公司進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化了評標(biāo)流程。

　　嚴(yán)規(guī)范。在招標(biāo)采購工作中，從制定招標(biāo)公告到簽訂合同，南通煙濾嘴公司都嚴(yán)格按照流程操作，確保每個業(yè)務(wù)流程都做到嚴(yán)格規(guī)范。招標(biāo)工作以需求為導(dǎo)向，需求部門對招標(biāo)文件中產(chǎn)品的技術(shù)需求進(jìn)一步明確，以滿足需求為導(dǎo)向，以低價(jià)中標(biāo)為原則，合理設(shè)置采購需求。在低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)方式上，公開招標(biāo)的每個項(xiàng)目都必須設(shè)置攔標(biāo)價(jià)，以免供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬中標(biāo)價(jià)。

　　細(xì)要求。細(xì)化評標(biāo)方法，控制、減少評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)。商務(wù)、技術(shù)評分分別從投標(biāo)人實(shí)力、業(yè)績、交貨期、質(zhì)保期、售后服務(wù)、服務(wù)響應(yīng)時間、標(biāo)的技術(shù)先進(jìn)性等多方面進(jìn)行評價(jià)，盡可能明確評分細(xì)則。對于確實(shí)無法明確評價(jià)分標(biāo)準(zhǔn)的，由評標(biāo)專家對比評分。此外，他們還在評標(biāo)過程中提高價(jià)格得分，增加客觀分比例，減少評標(biāo)主觀分比例。

　　“為了避免招標(biāo)時帶有主觀采購傾向，建立低價(jià)優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)導(dǎo)向，公司會在招標(biāo)前一天在公司的專家?guī)炖镫S機(jī)抽選專家?！闭D辦工作人員陳軍對記者介紹說。

　　新方式 減成本 企業(yè)成為“淘寶達(dá)人”

　　“現(xiàn)在，我們要求采購工作不僅要以需求為導(dǎo)向，還要拓寬采購渠道。前段時間，公司車間的電子天平壞了，我們首度嘗試通過電商平臺采購，大大節(jié)約了成本?！敝x一飛說道。

　　對于南通煙濾嘴公司來說，通用設(shè)備、辦公耗材、勞保用品是公司招標(biāo)中的“大頭”。

　　“過去我們的采購都是先詢價(jià)，將詢價(jià)邀請函發(fā)給潛在的供應(yīng)商，邀請他們來進(jìn)行報(bào)價(jià)。這種方式既提高了成本又不能真正做到公開招標(biāo)?！睂τ谝酝恼袠?biāo)方式，陳軍做了如上解釋。

　　從今年8月份開始，南通煙濾嘴公司開始對采購項(xiàng)目中涉及的通用設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、一般性工業(yè)設(shè)備、電子信息設(shè)備、辦公耗材等產(chǎn)品使用電商采購。

　　“我們把過去詢價(jià)的過程搬到了網(wǎng)絡(luò)上，在阿里巴巴電商平臺上的注冊商戶有幾十萬家，采購方式就像個人淘寶一樣，貨比三家之后訂貨下單，貨到之后確認(rèn)質(zhì)量沒問題再點(diǎn)擊付款。”謝一飛告訴記者。

　　截至2014年11月，南通煙濾嘴公司共完成13筆電商采購業(yè)務(wù)，節(jié)約采購成本28.7萬元，節(jié)約成本占預(yù)算比例40.41%。

　　南通煙濾嘴公司通過發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)采購管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)采購流程及監(jiān)管責(zé)任，要求各部門各司其職，保證網(wǎng)絡(luò)采購規(guī)范有效。同時，針對網(wǎng)絡(luò)采購的特性，建立了網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商調(diào)查、資金支付、到貨驗(yàn)收、維權(quán)申訴等多個流程，有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)采購存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證公司網(wǎng)絡(luò)采購工作的安全。

　　“我們?nèi)媛鋵?shí)‘應(yīng)招盡招’，從嚴(yán)執(zhí)行‘真招實(shí)招’，招標(biāo)文件、評標(biāo)條件、攔標(biāo)價(jià)、后期監(jiān)督等各流程，環(huán)環(huán)相扣、不做變通、不留死角。”黃彪如是說。