在煙草零售市場不斷規(guī)范發(fā)展的當(dāng)下，煙草專賣零售許可證的辦理成為眾多超市經(jīng)營者關(guān)注的焦點?，F(xiàn)實中，部分店主因不了解辦證規(guī)則，即便打算開辦超市也未能成功取得煙草證，四處打聽卻依舊一頭霧水。為幫助廣大超市經(jīng)營者清晰掌握辦證要點，避免盲目申請，筆者深入剖析相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實際案例，歸納總結(jié)出超市辦理煙草專賣零售許可證需重點關(guān)注的四個方面內(nèi)容，供大家借鑒參考。

一、基本條件

煙草辦證不同于辦理營業(yè)執(zhí)照?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》明確規(guī)定，申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

2.有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；

4.國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

實例一：小王新開一家超市，前來窗口提交辦證申請。經(jīng)實地考察，經(jīng)營場所雖然面積大，但屬于待拆的違章建筑，不符合辦證基本條件，故無法取得煙草專賣零售許可證。

二、附加條件

除了基本條件外，《煙草專賣許可證管理辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙、位于中小學(xué)及幼兒園周圍、因欺騙等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后三年內(nèi)再次提出申請等情形，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

實例二：趙女士新開了一家大型超市。由于超市出入口與一所九年制學(xué)校的大門口距離30米，按當(dāng)?shù)責(zé)煵萘闶埸c合理布局規(guī)劃要求，該超市屬于中小學(xué)校周圍，無法取得煙草專賣零售許可證。為了順利辦證，趙女士將出入口改到超市的另一端，經(jīng)實地測量，超市遠離中小學(xué)校周圍，符合辦證條件。趙女士順利取得煙草專賣零售許可證。?

三、經(jīng)營面積

相對于煙酒店、便利店而言，商場、超市經(jīng)營面積大，經(jīng)營能力強。尤其是大超場、大超市，經(jīng)營面積一般達到600-1000平米以上。大商場、大超市辦不了煙證，顯然不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，煙草部門在合理化布局方案中，對超市辦證條件適當(dāng)放寬。比如，有的地方規(guī)定，經(jīng)營面積達到500平方米以上的超市，辦證不受單元格規(guī)劃戶數(shù)和零售點間距的限制。

實例三：老張的超市在街道鬧市區(qū)，雖然所處單元格經(jīng)營戶數(shù)已滿，但經(jīng)營面積在1000平方米以上，符合超市辦證的特殊要求。經(jīng)實地考察，該戶不在中小學(xué)校幼兒園周圍，也無安全因素。所以符合辦證條件。老張?zhí)峤簧暾埡?#xff0c;在五個工作日內(nèi)，順利拿到煙草專賣零售許可證。

四、是否連鎖經(jīng)營

目前，許多超市實行連鎖經(jīng)營模式。對于連鎖經(jīng)營超市申請辦證，要明確告知申請人：不管規(guī)模大小，分店多少，每個店都要辦理煙草專賣零售許可證。

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》，連鎖經(jīng)營企業(yè)申請煙草專賣零售許可證時，需各分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請，即各分店都是獨立的經(jīng)營主體，擁有各自的煙草專賣零售許可證。同時《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理。

實例四：陳先生在縣城開了五家連鎖超市。申請辦證過程中，總店和三個分店順利通過核查，取得煙草專賣零售許可證。但一個分店未能通過核查，無法取得煙草證，煙草局給出的理由是：經(jīng)營場所面積不達標(biāo)，單元格經(jīng)營戶數(shù)已滿，不符合合理布局要求。

超市辦證“四提示”

超市是經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展的新趨勢，許可機關(guān)在合理化布局方面予以照顧，但這個照顧是有限的，不是無限的。因此， 筆者總結(jié)四點溫馨提示。

提示一：全面熟悉辦證條件。目前煙草市場零售點布局合理，單元格規(guī)劃戶數(shù)大多飽和。作為辦證戶，可上網(wǎng)查閱當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局方案，也可打電話咨詢當(dāng)?shù)責(zé)煵蒉k證窗口，問清楚再申請，避免開店盲目性。超市辦證雖有政策照顧，但不是所有超市都能順利辦證，主要看面積，其次看安全，看是否在中小學(xué)校和幼兒園周圍，還要看“不予許可”的幾種情形。這些規(guī)定必須全面了解，不能斷章取義，自以為是。?

提示二：連鎖超市“一店一證”。連鎖超市辦證前，不是一證管多店，必須是“一店一證”、“一證一址”。每個分店辦證都要走新辦流程。所以提醒連鎖超市在分店選址、經(jīng)營面積、安全因素、中小學(xué)校幼兒園周圍等方面考慮周全，免得“節(jié)外生枝”給開店帶來不必要的麻煩。?

提示三：超市無證莫售煙。如果超市辦不了煙草證，就不能出售卷煙。否則就構(gòu)成無證經(jīng)營行為。無證經(jīng)營卷煙會視情節(jié)輕重受到不同處罰。

行政處罰：根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條規(guī)定，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。?

刑事處罰：根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定，無證經(jīng)營卷煙情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。?

提示四：總店分店不串貨。對連鎖超市而言，總店和分店在經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)方面，必須各賣各的煙，如果私自調(diào)劑貨源，就屬于未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。若違反，將由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。

總之，

辦證先辦照，范圍要填到

場地獨立固，商住要分道

學(xué)校要遠離，間距按規(guī)定

材料要齊全，線上線下遞

等待實地查，核查無問題

審批出結(jié)果，領(lǐng)證方合規(guī)