當前，煙葉產(chǎn)業(yè)正處于轉型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期。各煙葉產(chǎn)區(qū)持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)融合，高標準打造產(chǎn)業(yè)綜合體試點，積極推動“煙葉+多元產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，抓實產(chǎn)業(yè)綜合體建設，構建起“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)”的長效發(fā)展機制，助力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。下面，讓我們看一看行業(yè)部分單位在建好煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體、推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展方面的做法。

云南省局（公司）

構建煙區(qū)發(fā)展新格局

云南彌勒市虹溪鎮(zhèn)村民利用煙田休耕期在煙田種植秋冬季小瓜，助農(nóng)增收成效明顯。羅宏偉攝

2020年，云南省17個煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體被納入全國試點范圍，經(jīng)綜合評價，6家產(chǎn)業(yè)綜合體建設成效顯著，進入全國前20名。其中，紅河彌勒虹溪、文山硯山木瓜鋪、大理灣橋、昆明石林西街口4個產(chǎn)業(yè)綜合體進入全國前5名。

云南省局（公司）高度重視煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設，探索構建以煙為主、優(yōu)勢互補，創(chuàng)新模式、穩(wěn)定煙農(nóng)，轉型升級、做強主業(yè)，煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)振興的煙區(qū)發(fā)展新格局，驅動云南煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設駛上快車道。

下功夫穩(wěn)固煙葉主體地位

云南煙草商業(yè)系統(tǒng)在建設煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體時，把打造高端特色煙葉示范區(qū)作為首要任務。

落實先進適用技術到位率。全面構建煙葉和多元產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)技術體系，新能源烘烤、采烤一體化、水肥一體化等重點技術得到較好應用。

提升全程機械化作業(yè)水平。多數(shù)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體移栽前機械一體化作業(yè)率達到100%，開展煙葉生產(chǎn)從育苗、整地到采收、倉儲、調(diào)撥全程機械化、自動化、智能化裝備研發(fā)及示范。

豐富精益化管理手段。建設農(nóng)機作業(yè)遠程監(jiān)測、水肥一體化、智能烘烤系統(tǒng)等，實現(xiàn)綜合體內(nèi)煙葉和非煙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理全程精準管控。積極探索煙葉數(shù)字化轉型，推動煙葉全要素、全業(yè)務、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉型。

多元化規(guī)劃煙區(qū)產(chǎn)業(yè)體系

云南煙草商業(yè)系統(tǒng)始終遵循“圍繞煙葉建產(chǎn)業(yè)，建好產(chǎn)業(yè)促煙葉”的基本方針，立足全省煙區(qū)優(yōu)質(zhì)土地資源、煙基設施資源和特色生態(tài)資源，開展煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設。

建好延伸產(chǎn)業(yè)。立足主業(yè)有需求、利潤有保障、市場有空間，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體所在區(qū)域發(fā)展生物質(zhì)燃料加工、有機肥生產(chǎn)、廢舊地膜再利用三類產(chǎn)業(yè)，強化煙葉主業(yè)“黏性”，支持煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

做好煙后產(chǎn)業(yè)。各煙葉產(chǎn)區(qū)積極探索，引導煙農(nóng)種植豆類、甜脆玉米等產(chǎn)值較高且能保育土壤的作物，提高土地產(chǎn)出率。

引入輪作產(chǎn)業(yè)。積極引入能與煙葉輪作相適應的、互補高效的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前控種質(zhì)、產(chǎn)中控標準、產(chǎn)后控渠道，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權。

拓思路創(chuàng)新組織經(jīng)營模式

全省17個綜合體初步形成了村組、農(nóng)業(yè)公司、合作社三種集約經(jīng)營管理模式，不同程度保障了煙農(nóng)利益、穩(wěn)定了煙農(nóng)收入。

村組集約經(jīng)營管理模式。以曲靖馬鳴新樓房村為代表的7個綜合體以村級行政組織為主體流轉土地，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一對接市場，形成“村黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利模式。新樓房綜合體建立運營機制，統(tǒng)一流轉土地，煙農(nóng)獲得土地保障金、分紅、每月務工收入和超額獎勵。

農(nóng)業(yè)公司集約經(jīng)營模式。紅河、玉溪兩家農(nóng)業(yè)公司承擔煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設任務，建立“煙草企業(yè)+合作社+煙農(nóng)”的核心煙區(qū)發(fā)展新模式。當?shù)睾献魃缫龑熮r(nóng)轉型成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

煙農(nóng)合作社集約經(jīng)營模式。大理灣橋等7個綜合體以合作社為主體，統(tǒng)一流轉土地，實行“煙葉種植在戶、服務在社”“非煙種植在戶、經(jīng)營在社”的模式，既保證了核心煙區(qū)煙葉種植，又穩(wěn)定了煙農(nóng)隊伍。

在云南，各煙區(qū)煙田綜合產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、總體效益大大提升，煙田綜合產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率明顯提升。煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體重新調(diào)整和優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結構，推動產(chǎn)業(yè)集中規(guī)?；N植、勞動力集約化利用，促進煙農(nóng)增收水平整體提升。

四川省局（公司）

主業(yè)穩(wěn)收 輔業(yè)增收

四川涼山會理縣南閣鎮(zhèn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體積極發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，帶動附近村民就業(yè)，打造煙農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)鏈。本報記者 馮俊霞攝

2020年，四川省局（公司）穩(wěn)步推進綜合體建設試點工作，堅持“以煙為主”，依托煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設試點，將促進煙農(nóng)增收融入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興大局，持續(xù)鞏固“主業(yè)穩(wěn)收、輔業(yè)增收、扶貧助收”的煙農(nóng)增收格局，全省4個試點全部被國家局評為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)綜合體試點。

綜合體運作模式不斷創(chuàng)新。堅持“政府主導、農(nóng)民主體、村社帶動、行業(yè)推動”的建設思路，把煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體打造成為穩(wěn)定煙區(qū)、穩(wěn)定煙農(nóng)的樣板田。積極爭取地方政府支持，配套資金開展基礎設施建設。創(chuàng)新培育生產(chǎn)經(jīng)營主體。大力培育職業(yè)煙農(nóng)，積極扶持家庭農(nóng)場。支持引導煙農(nóng)專業(yè)合作社挖掘本地資源特色，圍繞煙葉延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展多元產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地直銷，產(chǎn)地初加工和精深加工，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能。

土地集中經(jīng)營成效明顯。一是核心煙區(qū)試點。把自然氣候條件最優(yōu)、煙葉風格特色最顯、工業(yè)原料需求最旺的區(qū)域作為綜合體試點區(qū)域。二是土地集中連片。利用村委會或合作社土地流轉平臺，整合土地資源，建立健全土地流轉機制，用好用活土地經(jīng)營權。三是煙田宜機化程度高。各試點開展規(guī)?；N植、機械化作業(yè)，確保大中型機械作業(yè)條件。

“煙葉+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。一是堅持穩(wěn)定煙葉主業(yè)。始終把做強主業(yè)作為綜合體建設的首要任務，落實先進實用技術，不斷提升煙葉質(zhì)量，提高煙農(nóng)種煙效益。二是科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合。因地制宜選擇“煙+水稻”“煙+蔬菜”等非煙產(chǎn)業(yè)，采取煙葉生產(chǎn)輪作、設施共用等方式，以銷定產(chǎn)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。三是穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)融合。重點圍繞煙葉生產(chǎn)，提高煙田復種指數(shù)，拓展生物質(zhì)燃料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物回收加工處理等配套項目，以煙葉生產(chǎn)帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

市場銷售渠道不斷拓展。依托行業(yè)或合作社注冊了“大涼山”“土鮮森”“迷陽果韻”等非煙品牌，并統(tǒng)一管理，堅持訂單生產(chǎn)，探索多種利益聯(lián)結模式，打通市場銷路，確保煙農(nóng)收益穩(wěn)定。

綜合體建設成效明顯。一是綜合產(chǎn)值效益明顯。綜合體試點建設大大提升了煙農(nóng)的收入水平。二是設施資源綜合利用率提升。利用閑置育苗棚開展蔬菜、水果、食用菌、藥材等高價值作物的種植，建立了成熟的育苗設施綜合利用體系。三是農(nóng)業(yè)資源利用率提高。

下一步，四川煙區(qū)將繼續(xù)堅持做強煙葉主業(yè)，重點圍繞煙葉生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局多元化項目，積極探索特色訂單農(nóng)業(yè)，固化“煙葉+N”組合，優(yōu)先選擇與煙葉互補的成熟產(chǎn)業(yè)，切實提升煙農(nóng)綜合收益。同時，著力實施產(chǎn)品提質(zhì)，促進輔業(yè)轉型發(fā)展。

貴州畢節(jié)市局（公司）

著力打好“組合拳”

畢節(jié)威寧縣龍街煙葉站煙田。吉昊供圖

畢節(jié)市位于貴州省西北部，是貴州第一大煙區(qū)。2020年，畢節(jié)市局（公司）聚焦“煙葉強、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”總體目標，以煙葉生產(chǎn)為主導、以集聚資源要素為重點、以產(chǎn)業(yè)融合為支撐、以多方共贏為目標，開展5個煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體的探索與實踐，助推煙葉增效、煙農(nóng)增收、生態(tài)增值、鄉(xiāng)村振興。

著力打好“煙葉+N”組合拳

圍繞綜合體建設要求，畢節(jié)市局（公司）集聚資源要素，優(yōu)化組織方式，著力打好“煙葉+N”組合拳，打造富民工程。

完善機制、集聚土地。結合5個綜合體實際，全面盤活存量資源，由鎮(zhèn)村兩級牽頭，搭建以村集體合作社為核心載體的土地流轉平臺，建立利益聯(lián)結機制和盈余分配機制。流轉的土地統(tǒng)一由村集體合作社按照市場化、規(guī)?；?、區(qū)域化原則合理劃分為烤煙種植區(qū)、輪作區(qū)、特色蔬菜種植區(qū)以及相關產(chǎn)業(yè)種植區(qū)。村集體合作社對土地入股的社員實行保底分紅，合作社經(jīng)營產(chǎn)生盈余后二次分紅。

創(chuàng)新組織、高效運行。探索“煙草+合作社+煙農(nóng)”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，煙農(nóng)轉化為經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)工人。其中，烤煙種植由合作社轉包給種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，配套產(chǎn)業(yè)由合作社統(tǒng)一組織煙農(nóng)開展生產(chǎn)經(jīng)營。采取“村集體合作社+煙農(nóng)合作社”的方式，不斷強化煙農(nóng)合作社在專業(yè)化服務中的主體地位，共同培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2020年，5個綜合體共培育種植專業(yè)戶115個、家庭農(nóng)場9個、種植型合作社2個、產(chǎn)業(yè)工人665人，全面穩(wěn)定了煙葉種植主體。

產(chǎn)業(yè)融合，提升價值。做強煙葉主業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)配套，做實兩個循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是全面推行定制化生產(chǎn)、精益化管理，主攻煙葉生產(chǎn)重點技術落實到位，確保專業(yè)化服務全覆蓋，強力推進綠色生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)特色煙葉，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值最大化。二是堅持市場導向，做好產(chǎn)業(yè)配套，由村集體合作社銜接訂單，結合煙區(qū)實際，因地制宜抓好煙地輪作、套作、接茬種植及設施綜合利用等工作。三是緊扣煙葉生產(chǎn)需要，做實生物質(zhì)燃料、有機肥產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

完善設施，夯實基礎。按照完善提升原則，整合地方政府基礎設施建設項目，在綜合體現(xiàn)有設施的基礎上，推動設施配套工程建設。

實現(xiàn)綜合效益最大化

土地流轉平臺化。以村集體合作社為土地流轉平臺，健全和完善村集體合作社流轉土地機制。由村集體合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)煙區(qū)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多方共贏。

設施利用高效化。在綜合體內(nèi)，充分發(fā)揮高標準煙田、煙區(qū)道路、煙田水利、育苗工場、烘烤工場等基礎設施作用，實現(xiàn)綜合體內(nèi)機械作業(yè)率80%以上，清潔能源烘烤100%，設施綜合利用率85%以上。

產(chǎn)業(yè)融合多元化。在確保煙葉穩(wěn)固發(fā)展的前提下，因地制宜配套種植、加工和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，按照“原料供給—生產(chǎn)加工—產(chǎn)品銷售—品牌建設”發(fā)展模式，構建完整的原料供應體系、標準化生產(chǎn)體系、市場營銷體系和品牌發(fā)展體系，聚力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)品開發(fā)訂單化。依托畢節(jié)高山冷涼蔬菜品牌效應，綜合體配套的特色蔬菜均通過地方政府平臺與北京、重慶、廣州等城市的經(jīng)銷商簽訂市場訂單，實現(xiàn)定制生產(chǎn)、定向銷售；生物質(zhì)顆粒及有機肥兩個循環(huán)產(chǎn)業(yè)按照煙葉生產(chǎn)需求組織生產(chǎn)。