近日，阿塞拜疆議會正式通過了一項法案，對電子煙及其相關(guān)組件實施全面禁止措施，禁令涵蓋進口、出口、生產(chǎn)、儲存、批發(fā)、零售、使用各個環(huán)節(jié)。這意味著該國成為全球范圍內(nèi)對電子煙管控最為嚴格的國家之一。

此次通過的法案對該國現(xiàn)行的煙草與煙草制品法律進行了重大修正，并引入了一系列全新的法律定義和分類標準。根據(jù)修正案的核心條款，含尼古丁的電子煙產(chǎn)品被正式納入煙草制品的法律概念范疇。這一歸類的改變?yōu)樵搰畬嵤┤娼钐峁┝朔ɡ砘A(chǔ)。

法案對電子煙進行了詳細和嚴謹?shù)慕缍?#xff0c;明確電子煙是指“除食品、傳統(tǒng)煙草制品、藥品和醫(yī)療器械外，使用者通過帶有吸嘴或其他組件的裝置，吸入可能含有或不含尼古丁蒸汽的產(chǎn)品”。這一定義涵蓋了市場上絕大多數(shù)形態(tài)的電子煙設(shè)備，無論是封閉式的一次性產(chǎn)品，還是開放式可重復(fù)注油的設(shè)備。具體而言，此類產(chǎn)品可能配備煙彈或煙油瓶，其中煙油瓶可以是一次性或多次使用的，電子煙設(shè)備本身也可通過一次性煙彈進行補充。這種定義旨在堵住潛在的法律漏洞，防止不法商家通過改變產(chǎn)品形態(tài)來規(guī)避監(jiān)管。

一個值得注意的細節(jié)是，該法案特意將加熱卷煙與電子煙進行了明確的區(qū)分。該法案清晰地指出，加熱卷煙不是電子煙。加熱卷煙是“由煙草（煙草混合物）與其生產(chǎn)中使用的非煙草組件構(gòu)成的產(chǎn)品，用于使人在無燃燒、不形成煙草煙霧的加熱過程中，通過呼吸道攝入含尼古丁氣溶膠”。通過這種重新定義與引入新概念，阿塞拜疆立法機構(gòu)在法律實踐中能夠更準確地對煙草制品進行分類。這種分類的精細化，不僅有助于執(zhí)法部門在實際操作中精準打擊違規(guī)行為，也顯示出立法者對新型煙草制品市場復(fù)雜性的深刻理解。

為了確保這項禁令能夠有效落地并形成完整的監(jiān)管閉環(huán)，阿塞拜疆議會還通過了一系列法律修正案，涉及稅法和廣告法等關(guān)鍵領(lǐng)域。在稅收方面，該國政府將把一次性電子煙和電子煙煙油從應(yīng)稅消費品清單中正式剔除，并相應(yīng)取消其適用稅率。這一舉措并非為了減稅，而是為了配合禁令的實施，消除這些產(chǎn)品在合法稅收體系中的存在基礎(chǔ)。在廣告領(lǐng)域，相關(guān)法律條款也將依據(jù)新的產(chǎn)品概念進行調(diào)整，進一步收緊對電子煙及其相關(guān)產(chǎn)品的宣傳和推廣限制。

阿賽白凈對這項禁令的具體實施時間表進行了調(diào)整。此前，該法案原計劃于2026年2月1日起正式生效。然而，在最終審議通過的版本中，該法案生效日期被審慎地推遲到了2026年4月1日。這一調(diào)整體現(xiàn)了立法機構(gòu)在堅定推行禁令的同時，充分考慮到市場清理、庫存消化以及相關(guān)部門執(zhí)法準備的現(xiàn)實需求，為利益相關(guān)方和執(zhí)法機構(gòu)提供了一個更為充裕的緩沖期和準備期。

這項禁令的通過，在阿塞拜疆國內(nèi)乃至國際社會引發(fā)廣泛討論。支持者認為，這是保護青少年的必要舉措。與此同時，禁令面臨來自電子煙行業(yè)從業(yè)者和部分成年消費者的質(zhì)疑。他們擔(dān)憂，全面禁止電子煙將使一個龐大的市場轉(zhuǎn)入地下，催生走私和假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，反而增加監(jiān)管難度和公共衛(wèi)生風(fēng)險。此外，對于那些將電子煙作為傳統(tǒng)卷煙替代品的成年消費者而言，禁令剝奪了他們的選擇權(quán)利。

無論如何，隨著該法案在議會終審?fù)ㄟ^和生效日期最終確定，阿塞拜疆的電子煙市場正面臨著前所未有的劇變。從2026年4月1日開始，這個里海之濱的國家將正式進入“電子煙禁售時代”。未來幾個月，人們將密切關(guān)注該國執(zhí)法部門如何執(zhí)行這一禁令，以及這一政策將對該國的公共衛(wèi)生狀況、煙草市場結(jié)構(gòu)乃至相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的深遠影響。對于在阿塞拜疆運營的國際電子煙品牌和當(dāng)?shù)胤咒N商而言，現(xiàn)在是時候重新評估其商業(yè)策略，并為這一不可避免的法律變革作好充分準備了。

楊茂鑫編譯自

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