今年2月初，江蘇南京一處隱蔽倉庫內(nèi)，當(dāng)執(zhí)法人員打開紙箱，密密麻麻堆放的假冒高檔雪茄煙赫然出現(xiàn)在眼前——這些由廉價(jià)劣質(zhì)煙葉卷制成的“產(chǎn)品”，貼上偽造的進(jìn)口商標(biāo)后，竟搖身變成每支售價(jià)高達(dá)千元的所謂“高端雪茄”。隨即，執(zhí)法人員依法對該批假冒產(chǎn)品予以查封。這是南京“2·28”案偵辦現(xiàn)場的一幕，也是江蘇煙草利劍出鞘，嚴(yán)厲打擊非法雪茄貿(mào)易的生動縮影。

南京“2·28”案，南京市局四分局專賣執(zhí)法人員聯(lián)合公安部門，將涉案雪茄煙查扣后搬運(yùn)裝車。

今年以來，江蘇省煙草專賣局共查獲走私雪茄煙12.2萬支、假冒雪茄煙9.92萬支，總案值高達(dá)7642萬元，同比增長459%。數(shù)字背后，是一場沒有硝煙卻至關(guān)重要的市場保衛(wèi)戰(zhàn)。面對日益隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化的非法雪茄煙交易態(tài)勢，江蘇省局迎難而上，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)、頻頻亮劍，有效遏制了雪茄煙制假販私的猖獗勢頭，有力捍衛(wèi)了國家利益和消費(fèi)者利益。

暗流涌動：灰色產(chǎn)業(yè)鏈悄然形成

隨著消費(fèi)市場升級，雪茄作為高端煙草品類，正逐漸走出“小眾圈層”，進(jìn)入更廣闊的消費(fèi)視野。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國雪茄煙銷售規(guī)模已達(dá)63.6億元，其中進(jìn)口雪茄占3.45億元。中國已成為全球增長速度最快的雪茄消費(fèi)市場之一。

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，雪茄消費(fèi)呈現(xiàn)快速上升趨勢?！案呦０浴薄懊商乜死锼雇小钡葒H高端品牌不僅擁有穩(wěn)定客群，也吸引了越來越多有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的年輕消費(fèi)者，客群趨于年輕化、多元化。

常州“1·20”案，執(zhí)法人員在加工窩點(diǎn)查獲假冒雪茄煙1.7萬余支。

然而市場活躍的背后，不法分子也借機(jī)牟利，一條覆蓋生產(chǎn)、貼標(biāo)、銷售、配送等各環(huán)節(jié)的雪茄灰色產(chǎn)業(yè)鏈悄然形成。這些產(chǎn)品往往原料低劣、工藝粗糙，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，更嚴(yán)重侵蝕正常市場秩序。

南京市江寧區(qū)“4·28”非法經(jīng)營假冒雪茄煙案正是一起典型案件。2023年2月，江寧區(qū)煙草專賣局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱其通過網(wǎng)絡(luò)平臺購買了假冒雪茄煙。隨后，江寧區(qū)局聯(lián)合相關(guān)部門多方排查，發(fā)現(xiàn)不法分子利用電商、社交平臺隱蔽銷售雪茄煙，煙支、煙標(biāo)、煙盒等來自全國不同地區(qū)，涉案人員眾多，形成一個(gè)錯綜復(fù)雜的跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的非法經(jīng)營鏈條。

調(diào)查表明，主犯余某某采取接單代發(fā)、貼標(biāo)轉(zhuǎn)賣等方式，將假冒雪茄銷往全國多地。案情復(fù)雜、涉及廣泛，南京市公安局江寧分局于2023年4月28日正式立案偵查。2025年5月，該案已完成司法審判，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

與此同時(shí)，雪茄走私同樣猖獗。以南通“11·11”案件為例，執(zhí)法隊(duì)伍精準(zhǔn)出擊，成功打掉一個(gè)橫跨多國、組織嚴(yán)密的走私網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)查，該案由西班牙、泰國等境外人員組織貨源，通過“人肉帶貨”、偽報(bào)低報(bào)、海淘代購等渠道走私入境。國內(nèi)代理商則通過社交平臺發(fā)展下線與客戶，再經(jīng)由快遞或線下門店出貨銷售，形成一條“境外—水客—代理—終端”完整走私鏈條。犯罪團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，上下線之間單線聯(lián)系，隱蔽性極強(qiáng)。初步核查，該案總金額超過6000萬元，涉及全國十余個(gè)省市。2025年2月，在南通市煙草專賣局的協(xié)作下，南通警方成功抓獲犯罪嫌疑人7名。

該案不僅揭示了當(dāng)前走私雪茄活動的新動向、新模式與治理難點(diǎn)，也為后續(xù)打擊提供了重要參考。

犯罪手段升級：虛擬貨幣結(jié)算，暗網(wǎng)招募“水客”

當(dāng)前，雪茄煙走私與非法經(jīng)營犯罪正在向更加專業(yè)化、組織化的方向發(fā)展。江蘇省局在聯(lián)合執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)，不法分子的犯罪手段不斷升級演變，呈現(xiàn)出跨境聯(lián)動、技術(shù)賦能、模式創(chuàng)新等諸多新特點(diǎn)。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，制假活動已形成環(huán)環(huán)相扣、分工嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)化鏈條。不法分子多在煙葉產(chǎn)區(qū)設(shè)立秘密生產(chǎn)點(diǎn)，以劣質(zhì)煙葉為原料，模仿工藝進(jìn)行加工處理，再使用假冒進(jìn)口雪茄標(biāo)識貼標(biāo)包裝。這些光板雪茄以每支10-20元的低價(jià)流入非法成品工廠，經(jīng)包裝后冒充“高檔進(jìn)口雪茄”，每支售價(jià)飆升至上百甚至上千元?！凹儇浥涎笸庖?#xff0c;暴利背后藏危機(jī)”，此類行為對市場秩序造成了嚴(yán)重沖擊。

南通“11.11”案，執(zhí)法人員分赴五省八市開展集中收網(wǎng)，共查獲走私雪茄4100余支，案值216萬余元。

如果說生產(chǎn)是非法鏈條的“源頭”，那么走私環(huán)節(jié)則是非法流通“血管”，這一層面呈現(xiàn)出越來越明顯的跨國性和多樣性特征。走私雪茄大多源自古巴、多米尼加、尼加拉瓜等傳統(tǒng)雪茄生產(chǎn)國，或來自美國、西班牙等消費(fèi)大國，部分經(jīng)香港、澳門等地區(qū)中轉(zhuǎn)入境。走私手段持續(xù)翻新：既有“互聯(lián)網(wǎng)代購式”走私，通過境外網(wǎng)站交易，以虛擬貨幣支付，經(jīng)國際物流寄遞入境后分銷；也有“里應(yīng)外合式”走私，由境外買手采購，國內(nèi)團(tuán)伙虛報(bào)通關(guān)內(nèi)容逃稅，集中貨源后逐級放貨；還有“人肉帶貨式”走私，利用代購、導(dǎo)游、游客等頻繁出入境人員少量多次夾帶，單次數(shù)量少、隱蔽性強(qiáng)，以此規(guī)避監(jiān)管。走私與反走私，儼然成為一場驚心動魄、沒有硝煙的暗戰(zhàn)。

不僅如此，銷售模式的演變，更是將非法雪茄推向了更廣闊的“灰色市場”。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管盲區(qū)，以“收藏品”等名義進(jìn)行擦邊銷售，并普遍采取“公域引流、私域成交”的方式完成交易。例如在蘇州“6·12”案件中，執(zhí)法人員正是通過抖音上捕捉的線索展開深入研判和持續(xù)蹲守，最終查獲走私雪茄1473支，案值63萬元。網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，卻成為非法交易的新隱蔽陣地。

尤其值得關(guān)注的是，消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生變化。雪茄消費(fèi)者已從傳統(tǒng)商務(wù)人士擴(kuò)展至更多年輕群體，呈現(xiàn)“破圈”趨勢。不法分子依托微信、Telegram等軟件，以“雪茄愛好者群”“品吸交流群”為幌子，借“文化分享”“社交互動”之名發(fā)展代理和客戶，導(dǎo)致涉案年輕人占比持續(xù)攀升。在高額利潤驅(qū)使下，不法分子不斷變換手法、逃避監(jiān)管，給專賣執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。

重拳出擊：全鏈條打擊與多元共治并舉

面對不斷升級的犯罪手法，以及錯綜復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)的非法網(wǎng)絡(luò)，江蘇省局如何破局？ 答案是：重拳出擊，多管齊下，構(gòu)建全鏈條打擊與多元共治的新格局。

“協(xié)同作戰(zhàn)，方能斬?cái)嗪谏湕l。” 落實(shí)“全鏈條打擊”策略，江蘇省局注重跨部門協(xié)作，通過持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，高效整合資源，凝聚執(zhí)法合力。例如，在蘇州“4·19”案件中，依托海關(guān)緝私部門的技術(shù)支持，執(zhí)法團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)鎖定一批異常入境涉煙包裹，經(jīng)過連日追蹤蹲守，最終查獲走私雪茄2768支，案值690萬元。

蘇州太倉“8·05”案，執(zhí)法人員現(xiàn)場查貨大量非法雪茄煙。

針對互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪，江蘇省局專門組建網(wǎng)絡(luò)巡查專班，聯(lián)合電商平臺和物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對線上涉煙行為的全天候動態(tài)監(jiān)管，體現(xiàn)出社會力量參與共治的廣泛性。南京“4·28”案中，執(zhí)法人員借助數(shù)字溯源與線索挖掘，成功打掉一個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷假團(tuán)伙，查獲假冒雪茄1.7萬余支、假煙盒13萬個(gè)，涉案金額500萬元，最終21人被判刑。

“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，這一全鏈條打擊策略在重大案件中得到充分落實(shí)。南京“2·28”案中，執(zhí)法單位跨省收網(wǎng)，貫通制、存、運(yùn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，查獲假冒雪茄4.4萬支，案值1400萬元，抓獲犯罪嫌疑人12名。

南京“5·08”案件則充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的重要性。面對持證戶銷售走私煙這一法律定性難題，歷經(jīng)數(shù)月的深入調(diào)查與法律研判，成功厘清定性困境，最終以非法經(jīng)營罪定罪處罰。該案不僅構(gòu)建了良好的司法銜接格局，也為同類案件的處理樹立了典范。

除此之外，江蘇省局還將技術(shù)手段深度融入緝私實(shí)戰(zhàn)，創(chuàng)新建立“查檢辦”一體化機(jī)制，并構(gòu)建雪茄煙樣品數(shù)據(jù)庫，大幅提升真假鑒別的效率與準(zhǔn)確性，為執(zhí)法工作提供有力支撐。

案件查處是手段，凈化市場才是目標(biāo)。江蘇省局始終堅(jiān)持“零容忍”、露頭就打，在保持高壓打擊態(tài)勢的同時(shí)，強(qiáng)化跨部門協(xié)作、創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)全鏈條緝私與多元共治相結(jié)合，持續(xù)壓縮違法犯罪空間。隨著南通“11·11”、南京“2·28”、蘇州“4·19”等一批重大案件接連告破，多條橫跨境內(nèi)外的走私網(wǎng)絡(luò)被徹底摧毀。持續(xù)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢有效凈化了市場，令雪茄非法經(jīng)營活動顯著收斂，市場秩序日益清朗，為雪茄市場良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。