打擊涉煙違法行為是維護(hù)煙草市場正常秩序的重要手段，情報導(dǎo)偵工作對案件偵辦起著非常重要的作用。在當(dāng)前煙草專賣情報導(dǎo)偵工作中，存在著線索收集甄別分類不精準(zhǔn)、內(nèi)偵外偵進(jìn)度不實時、關(guān)聯(lián)研判不智能、案件偵辦過程資料易遺失等問題，制約涉煙違法案件的偵辦質(zhì)效。

本文通過分析上述問題，思考如何在數(shù)字化背景下，將情報導(dǎo)偵涉及的情報線索收集、整合、研判等事項進(jìn)行流程化重構(gòu)、數(shù)智化分類甄別、系統(tǒng)化研判分析、一體化推進(jìn)運行，從理論上提出完善路徑，以期實現(xiàn)提升煙草專賣案件偵辦工作效能的目的。

搭建情報線索分類處置“云流程”，實現(xiàn)情報處置“鷹眼俯瞰”不遺漏

計算機科學(xué)中有條“林納斯定律”，即只要你有足夠多的眼睛，就可以讓所有的問題浮現(xiàn)。情報線索，作為情報導(dǎo)偵的“源頭活水”，如何及時有效分類處置，是確保重要情報線索不遺漏的首要環(huán)節(jié)。

在專賣監(jiān)管平臺下，搭建情報線索分類處置流程，由各專賣稽查隊員將市場日常檢查中、群眾舉報、其他執(zhí)法部門提供的涉煙線索提交至相應(yīng)稽查大隊隊長，由隊長根據(jù)重要程度進(jìn)行初次研判，對規(guī)模較小、情節(jié)一般的情報線索，下派到對應(yīng)的市場稽查隊員進(jìn)行核實處置。對規(guī)模較大、情節(jié)重大的情報線索，提交至專賣部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行二次研判，經(jīng)研判達(dá)到網(wǎng)案級別的情報線索進(jìn)一步提交至專賣分管領(lǐng)導(dǎo)審批，集中研判，并開展相應(yīng)的內(nèi)偵、外偵等后續(xù)工作。

線索的提交可設(shè)置對接手機移動專賣端口，在市場檢查中實時提交，也可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報、其他執(zhí)法部門反饋的線索來源，在電腦PC端提交。情報重要等級分類的標(biāo)準(zhǔn)，可由各煙草專賣局根據(jù)轄區(qū)市場情況設(shè)定（如涉案卷煙數(shù)量、金額等），供各環(huán)節(jié)審核人員參考。相應(yīng)的情報等級對應(yīng)相應(yīng)的閉環(huán)流程進(jìn)行結(jié)案歸檔，對暫時無法核實的情報線索，由系統(tǒng)進(jìn)行保存“沉淀”，為日后關(guān)聯(lián)案件的線索偵查提供備查數(shù)據(jù)。以此，實現(xiàn)各類情報線索均能深度處理、閉環(huán)處置，避免遺漏。

打通內(nèi)偵外偵“數(shù)據(jù)聯(lián)動”壁壘，實現(xiàn)情報指向“貓眼聚焦”實時畫像

重大情報線索開展的內(nèi)偵、外偵核實中，涉及對大量的事件數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)“清洗”。這是組成證據(jù)鏈，實現(xiàn)下一步工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在專賣監(jiān)管平臺情報管理模塊下，建立情報線索處置內(nèi)偵、外偵同步流程。將以往內(nèi)偵、外偵工作由線下各自收集、開會碰頭對接研判，搬到情報導(dǎo)偵一體化系統(tǒng)中，實現(xiàn)內(nèi)偵、外偵信息的實時開展、信息交互和實時碰撞。

在功能設(shè)置上，特別是外偵工作涉及的現(xiàn)場圖片、視頻、文字描述等信息，可由手機移動端實時上傳，并在單次外偵結(jié)束后，可以由系統(tǒng)根據(jù)時間、地點、人員、涉案物品等維度，進(jìn)行歸類。內(nèi)偵工作人員以及案件偵辦指揮人員，可以實時針對外偵工作的進(jìn)展來及時進(jìn)行研判，外偵工作人員也可實時掌握內(nèi)偵數(shù)據(jù)分析，并結(jié)合案件偵辦指揮人員的安排，來更有針對性的開展下一輪外偵工作。在反復(fù)的數(shù)據(jù)交互中，實現(xiàn)對情報指向的目標(biāo)“畫像”越來越清晰。

建立情報導(dǎo)偵全流程“數(shù)智研判”，實現(xiàn)情報指導(dǎo)“法眼狙擊”高質(zhì)效

情報信息研判的精準(zhǔn)度，決定著情報導(dǎo)偵每一個環(huán)節(jié)的方向。在情報線索、內(nèi)偵外偵的大量數(shù)據(jù)的處理中，信息的研判工作起著至關(guān)重要的作用。如何讓“數(shù)據(jù)”在情報研判中準(zhǔn)確發(fā)聲，對提高情報導(dǎo)偵工作質(zhì)量和效率有著重要意義。

在情報線索分類處置流程，以及情報處置內(nèi)偵、外偵同步流程中，通過各類小程序、RPA等數(shù)字化工具完善嵌入“數(shù)智研判”程序。一方面，在情報線索的分類處置上，由系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定好的評判標(biāo)準(zhǔn)（涉案物品數(shù)量、涉案金額等），自動產(chǎn)生“一般”“重大”“網(wǎng)案”預(yù)警，供各環(huán)節(jié)審批人員參考。另一方面，在情報處置內(nèi)偵、外偵同步流程中，對涉案各維度信息內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)清洗、智能化分析，形成脈絡(luò)圖表供情報導(dǎo)偵指揮人員決策。

此外，將在辦案件的信息，與以往數(shù)據(jù)庫沉淀的信息線索，由系統(tǒng)自動進(jìn)行智能比對關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步深挖在辦案件的淵源。以此，實現(xiàn)“數(shù)智+人智”研判分析的融合、校準(zhǔn)，提高偵辦的效率和精準(zhǔn)度。

偵辦痕跡數(shù)字化全流程“實時入庫”，實現(xiàn)案件驗收歸檔資料“即用即取”

情報導(dǎo)偵工作從線索分類甄別、處置、內(nèi)偵外偵、案件辦結(jié)歸檔等環(huán)節(jié)來看，涉及大量的圖文、視頻等信息。這些信息涉及證據(jù)鏈的各個環(huán)節(jié)。特別是重大網(wǎng)案的情報導(dǎo)偵工作中，往往主要精力集中在證據(jù)鏈的攻克上，對全過程痕跡資料、碎片化資料的實時收集，容易導(dǎo)致不及時、易遺漏。

在構(gòu)建和完善情報導(dǎo)偵一體化系統(tǒng)中，對各流程環(huán)節(jié)提供實時上傳各類圖文、視頻信息的“PC+移動”端口，實現(xiàn)誰負(fù)責(zé)誰上傳，誰上傳誰負(fù)責(zé)，并建立強大的存儲數(shù)據(jù)庫，可隨需隨取。系統(tǒng)可自動將單個案件的信息分類別和維度，進(jìn)行分類整理歸檔。并可實現(xiàn)案前、案中、案后線上實時向相關(guān)部門報備、申報和存檔。

在遇到事后糾紛、復(fù)議等情況時，可隨時“回頭看”，對各環(huán)節(jié)資料進(jìn)行“即用即取”。有效避免因偵辦時間跨度長、地域分布多、抽調(diào)參與的人員較多導(dǎo)致資料難溯源、人員難明確等情況，在提高情報導(dǎo)偵、案件偵辦質(zhì)效的同時，增加了安全保障。

隨著數(shù)字賦能、數(shù)業(yè)融合、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化人才隊伍建設(shè)等工作的深入推進(jìn)，數(shù)字紅利將在提升煙草專賣情報導(dǎo)偵工作質(zhì)效上進(jìn)一步釋放，涉煙案件偵辦將變得更加智能高效。