夜色如墨，一輛不起眼的廂式貨車駛?cè)牒颖笔〈蟪强h一個(gè)偏僻村莊，江西省宜春市煙草專賣局的專賣稽查員與當(dāng)?shù)毓哺删言诖硕资財(cái)?shù)日。2024年3月28日，隨著收網(wǎng)時(shí)刻到來，執(zhí)法人員一舉搗毀了這個(gè)隱蔽的空管煙生產(chǎn)窩點(diǎn)。

此役不僅斬?cái)嗔艘粭l橫跨南北的非法產(chǎn)銷鏈條，更彰顯了宜春煙草在打擊新型涉煙違法犯罪方面的決心與能力——從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)出擊，從個(gè)案查處轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)摧毀。

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2024年3月28日、5月14日在河北省廊坊市大城縣現(xiàn)場(chǎng)查獲的2套煙機(jī)照片。

這并非孤立的行動(dòng)。2023年，樟樹市局在店下鎮(zhèn)山區(qū)搗毀一“家庭式”空管煙加工點(diǎn)，吹響了打擊非法制售空管煙的“沖鋒號(hào)”；2024年，宜豐縣局從街頭線索入手，深挖出一個(gè)輻射多省的犯罪網(wǎng)絡(luò)；2025年，宜春市局進(jìn)一步推動(dòng)“數(shù)字稽查+網(wǎng)格共治”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空管煙違法活動(dòng)的實(shí)時(shí)預(yù)警與精準(zhǔn)打擊。一場(chǎng)針對(duì)空管煙的立體圍剿，以雷霆之勢(shì)在宜春全域展開。

數(shù)字賦能

從“大海撈針”到“精確制導(dǎo)”的智慧躍遷

近年來，非法涉煙制品空管煙嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康，擾亂正常市場(chǎng)秩序，成為煙草專賣監(jiān)管面臨的新挑戰(zhàn)。

“面對(duì)這一新形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家局部署，立足轄區(qū)實(shí)際，以‘零容忍’的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新‘打法戰(zhàn)法’，聚焦‘?dāng)?shù)字治理、協(xié)同作戰(zhàn)、社會(huì)共治’三大關(guān)鍵，構(gòu)建起全鏈條、跨區(qū)域、常態(tài)化空管煙治理體系?！币舜菏芯指本珠L肖彬告訴記者。

過去，打擊空管煙多依賴市場(chǎng)巡查、群眾舉報(bào)等傳統(tǒng)手段，如同“大海撈針”，效率不高。面對(duì)不法分子利用線上社交軟件聯(lián)系、跨省物流運(yùn)輸?shù)仁侄涡纬傻碾[蔽化、網(wǎng)絡(luò)化犯罪鏈條，宜春市局深知，必須向科技要戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

他們大力推進(jìn)專賣監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將數(shù)據(jù)情報(bào)分析作為引擎。一方面，宜春市局深化與公安等部門的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同研判機(jī)制；另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，提升對(duì)海量信息的分析、碰撞和挖掘能力。

2024年宜豐縣局主辦的“3·18”案件正是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動(dòng)注腳。線索起初僅是街頭攤販湯某銷售可疑卷煙，金額不大、情節(jié)簡單。執(zhí)法人員并未局限于個(gè)案，而是立即對(duì)其資金流水、通信記錄、物流信息進(jìn)行深度數(shù)據(jù)建模分析。經(jīng)過對(duì)數(shù)千條數(shù)據(jù)的交叉比對(duì)，一張以河北為生產(chǎn)中心、經(jīng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、借物流分銷至多省的犯罪網(wǎng)絡(luò)清晰浮現(xiàn)。執(zhí)法人員據(jù)此奔赴河北，精準(zhǔn)鎖定大城縣窩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“從末端到源頭”的貫穿打擊。

“我們像拼圖一樣，把資金流、信息流、物流拼合成完整的犯罪圖譜?！币舜菏芯謱Ｙu監(jiān)督管理科科長何加形象地比喻。

針對(duì)空管煙違法犯罪加速向短視頻、社交平臺(tái)等線上領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，宜春市局的“數(shù)字觸角”也同步延伸。下轄的樟樹市局專門組建“線上治理輕騎兵”，與主流電商、社交平臺(tái)建立涉煙違法信息快速處置通道，將“手卷神器”“精神口糧”等近百個(gè)變異暗語納入關(guān)鍵詞庫進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)一旦預(yù)警，線索秒級(jí)同步至線下執(zhí)法端，真正實(shí)現(xiàn)“線上發(fā)現(xiàn)、線下查處”無縫聯(lián)動(dòng)。

協(xié)同作戰(zhàn)

從“單兵突進(jìn)”到“軍團(tuán)作戰(zhàn)”的合力升華

空管煙案件跨區(qū)域、環(huán)節(jié)多、鏈條長，單靠煙草部門難以打深打透。宜春市局牢固樹立“一盤棋”思維，深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”。

對(duì)內(nèi)，警煙聯(lián)動(dòng)，鍛造市域執(zhí)法利劍。

在市域?qū)用?#xff0c;他們持續(xù)鞏固以“煙草+公安”為主力，市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理、交通運(yùn)管等多部門參與的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合印發(fā)行動(dòng)方案、設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法辦公室等形式，有效整合執(zhí)法資源，形成信息互通、證據(jù)互認(rèn)、行動(dòng)協(xié)同的緊密格局。

圖為在樟樹“9·9”非法經(jīng)營空管煙案件中，執(zhí)法人員搗毀一處非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。

2023年樟樹市局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦的“9·9”非法經(jīng)營空管煙案，是江西省對(duì)此類新型制品實(shí)施全鏈條刑事打擊的標(biāo)桿案件。面對(duì)橫跨贛浙兩省、生產(chǎn)倉儲(chǔ)分離的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，宜春市局依托警煙協(xié)作機(jī)制，迅速組建多警種專案組，通過情報(bào)共享、協(xié)同指揮，在二省三地同步收網(wǎng)，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)及倉儲(chǔ)點(diǎn)，查獲空管煙1274萬支、卷接機(jī)1臺(tái)，涉案金額232.97萬元，6名主犯均獲實(shí)刑。此案不僅震懾了犯罪分子，更為此類案件司法實(shí)踐提供了范本。

對(duì)外，跨省攜手，踐行全國“一盤棋”。

在“3·18”案件的偵辦中，宜春市局積極與河北等地執(zhí)法部門建立即時(shí)溝通渠道，在線索核查、人員抓捕、證據(jù)固定等方面密切配合，確保了跨省打擊行動(dòng)的高效順暢。

從河北大城縣的車庫“密室”，到江西鄉(xiāng)村的集市攤點(diǎn)，協(xié)同作戰(zhàn)的鐵拳打破了地域界限，讓犯罪鏈條無處遁形。

社會(huì)共治

從“終端查處”到“源頭防控”的治本之策

打擊懲治是治標(biāo)，源頭預(yù)防、社會(huì)共治才是治本之策。宜春市局在保持高壓打擊的同時(shí)積極致力于構(gòu)建群防群治的防線，推動(dòng)治理向事前延伸。

精準(zhǔn)普法，推動(dòng)認(rèn)知深刻轉(zhuǎn)變。

形式“活”起來，效果才能“實(shí)”起來，他們改變過去發(fā)傳單、掛橫幅的單一模式，轉(zhuǎn)向“以案說法”“精準(zhǔn)滴灌”的生動(dòng)宣傳。在案件高發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，樟樹市局利用當(dāng)?shù)胤窖跃幹祈樋诹铩扒心隹展軣煛?#xff0c;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市循環(huán)播放；宜豐縣局則將查獲的實(shí)物制成流動(dòng)展板，深入案發(fā)地開展警示教育，用身邊事教育身邊人；靖安縣局將普法課堂開進(jìn)物流寄遞網(wǎng)點(diǎn)、廢舊廠房租賃企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所，向業(yè)主和從業(yè)人員精準(zhǔn)宣講法律法規(guī)與識(shí)別技巧，壓實(shí)前端防控責(zé)任。

疏通渠道，匯聚群眾監(jiān)督之力。

宜春市局持續(xù)完善并大力宣傳涉煙違法線索有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通12313熱線及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)提供重大線索的群眾予以獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了社會(huì)監(jiān)督的積極性。同時(shí)，積極推動(dòng)將空管煙治理納入基層社會(huì)治理網(wǎng)格，探索與社區(qū)、村委的聯(lián)動(dòng)，延伸監(jiān)管觸角，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙違法行為的前端感知和早期干預(yù)。從依賴群眾舉報(bào)到主動(dòng)引導(dǎo)群眾參與，從個(gè)案查處到網(wǎng)格化防控，社會(huì)共治的土壤日益肥沃。

從傳統(tǒng)巡查到數(shù)據(jù)智能，從部門作戰(zhàn)到全域協(xié)同，從終端打擊到社會(huì)共治，宜春市局在空管煙治理中完成了一系列理念與能力的重塑。這條路徑不僅針對(duì)空管煙，也為應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的新型涉煙違法犯罪積累了經(jīng)驗(yàn)、錘煉了隊(duì)伍。

展望前路，治理未有窮期?！拔覀儗⒗^續(xù)保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)深化完善‘全鏈條打擊、跨區(qū)域協(xié)作、全社會(huì)參與’的治理格局，以更高水平的專賣監(jiān)管，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，為宜春煙草市場(chǎng)健康發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)防線。”宜春市局局長羅衛(wèi)東如是說。