煙草在線專稿　　在七類卷煙零售業(yè)態(tài)中，超市類業(yè)態(tài)由于具備多店連鎖、經(jīng)營場所面積廣、卷煙銷售能力強、從業(yè)人員多等特點，其監(jiān)管難度也不容小覷。在日常的超市類卷煙市場監(jiān)管工作中，專賣市場管理員會經(jīng)常碰到以下這些問題：

　　一、超市類經(jīng)營業(yè)態(tài)通常為多家零售店連鎖，企業(yè)法人同為一人。這類超市的經(jīng)營者為了各個地段的卷煙銷售貨源得以保證，會經(jīng)常將所有零售店內(nèi)所訂的卷煙集中進行倉儲和分揀，然后按照各個地段的銷售能力和銷售層次將卷煙貨源進行重新分配，投放至各零售店進行銷售。因此，專賣管理人員在檢查這類超市的卷煙時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)其所銷售的卷煙有很多一部分都不是該店所持零售許可證訂貨的卷煙。這在嚴格意義上來說就是亂渠道進貨行為。但是，考慮到其同為一個法人，很多時候?qū)Ｙu管理人員對其多以教育為主。

　　二、超市類經(jīng)營業(yè)態(tài)的亮證經(jīng)營意識不強。在實際生活中，超市所有者為保證相關(guān)證件的安全性，通常都沒有按照煙草專賣零售業(yè)務(wù)亮證經(jīng)營的要求執(zhí)行，而是將煙草專賣零售許可證連同工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等證件一起懸掛在其辦公場所。雖然超市員工眾多，但是按照其內(nèi)部規(guī)定，在超市主管人員不在場的情況下，其他員工很難進入辦公室取出煙草專賣零售許可證進行亮證經(jīng)營。所以，亮證經(jīng)營不規(guī)范成了超市類經(jīng)營業(yè)態(tài)普遍存在的老毛病。

　　三、超市類經(jīng)營業(yè)態(tài)中，亂渠道貨源高檔卷煙較多。因為超市相對來說具有一定的知名度和可信度，其高檔卷煙的銷售能力也較強。在本地煙草公司合理定量政策下，其高檔煙貨源基本不能滿足普通消費者的購買需求。因此，很多的超市都會選擇從其他渠道購進大量的高檔卷煙進行銷售，造成卷煙市場秩序的不穩(wěn)定性。同時，由于其高檔卷煙銷售量大而穩(wěn)定，很多時候市場上的高檔煙價格走向都受其影響。

　　針對以上所分析的幾類問題，作為專賣管理部門，我們該如何有效規(guī)避和解決這些問題呢？筆者認為，針對超市經(jīng)營者隨意串貨行為，應(yīng)該由當?shù)責煵莨驹诰頍熡嗀洯h(huán)節(jié)對癥下藥。既然超市類經(jīng)營業(yè)態(tài)基本都存在這類內(nèi)部相互調(diào)撥的情況，為何不能由煙草公司主動為其提供適當?shù)慕?jīng)營策略呢？因此，地方煙草公司可以對一些守法情況良好、卷煙訂購量大而穩(wěn)定的連鎖超市實施卷煙貨源配給制度。即守法的大型超市可以按照其下屬各門店的卷煙需求量，統(tǒng)一在煙草公司進行配貨。而煙草公司對其的卷煙打碼也只是具體到該超市名下，不細分到各營業(yè)網(wǎng)點。超市總部接收卷煙貨源后，合理分配到各分店進行銷售，當然這一前提是要守法經(jīng)營。

　　其次，亮證經(jīng)營問題。因為截至目前，除了《煙草專賣許可證管理辦法》中規(guī)定零售客戶經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)需要亮證經(jīng)營外，還沒有具體的對于不亮證經(jīng)營行為的處罰措施。因此，專賣管理人員在日常的市場檢查過程中主要還是以宣傳教育為主。對屢教不改的零售店，市場管理員要加強走訪頻率，向其現(xiàn)場負責人員宣傳亮證經(jīng)營是配合專賣檢查工作的積極態(tài)度、是消費者放心消費的保障等內(nèi)容，促使其提高亮證經(jīng)營意識。另外，專賣管理人員外出檢查時，要隨身攜帶榔頭、鐵釘?shù)裙ぞ?#xff0c;遇有零售店亮證不主動等情況時，主動幫其懸掛許可證件。

　　第三，對于超市亂渠道購進高檔卷煙行為，煙草專賣管理部門一定要加大打擊力度。市場檢查中，專賣管理人員可以根據(jù)卷煙噴碼、進貨證明等準確判斷超市零售店是否存在亂渠道進貨現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以嚴肅處理。同時，根據(jù)其違法情節(jié)的輕重，專賣部門可以聯(lián)系業(yè)務(wù)部門對其合理定量及網(wǎng)上配貨資格等進行調(diào)整。

　　第四，利用新聞媒體的輿論優(yōu)勢對超市哄抬卷煙價格進行限制，借以提升專賣執(zhí)法社會參與度。煙草專賣管理部門要多借助新聞媒體的輿論推動力，通過適當?shù)男麄鞣绞?#xff0c;勸導民眾樹立起正確的卷煙消費理念，養(yǎng)成良好的卷煙消費習慣，不盲目跟風和哄抬卷煙價格。同時，發(fā)起公眾共同參與卷煙市場秩序監(jiān)管的倡議，推行控煙、卷煙打假破網(wǎng)等利國利民工程向全民公開制度。

　　具體問題需要具體分析和解決，對待超市類經(jīng)營場所的監(jiān)管方法不止以上這幾類。筆者也希望通過交流分享的形式找出超市類經(jīng)營業(yè)態(tài)所存在的更多問題及其解決對策，以逐步提高管理與服務(wù)超市類經(jīng)營業(yè)態(tài)的水平和質(zhì)量。