煙草在線據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞編輯報道　　連日來，行業(yè)各單位通過召開專題會議、出臺相關(guān)意見等方式，認真貫徹落實國家煙草專賣局、中國煙草總公司經(jīng)濟運行分析會精神，各片區(qū)專項巡視開門整改和經(jīng)濟運行工作調(diào)研座談會精神，《國家煙草專賣局關(guān)于當前煙草行業(yè)經(jīng)濟運行情況和做好下半年重點工作的意見》精神，安排做好下半年經(jīng)濟運行重點工作，提出把打假打私擺在專賣管理的重要位置，堅決遏制制假售假和走私販私反彈勢頭，狠下決心堅決治理卷煙出口回流問題，繼續(xù)加大真煙非法流通問題整治力度。

　　山東省煙草專賣局提出，要堅持“真打、硬打、狠打，打出市場空間”的專賣工作方針不變。繼續(xù)深入開展全省煙草市場治理“齊魯之盾”（2016）專項行動，三季度開展道路運輸和卷煙走私專項整治，四季度開展交通檢查和重大案件督導，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，不斷提高市場控制力和占有率，最大限度地向?qū)Ｙu管理要市場、要銷量、要效益。

　　湖南省煙草專賣局提出，要保持卷煙打假高壓態(tài)勢，健全完善“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假體系，嚴厲打擊制售假煙違法行為，提升“打源頭、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)”工作水平；嚴厲治理真煙非法流通，著力推進市場監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，切實加強卷煙市場日常監(jiān)管，適時開展各類專項整治行動，強化許可證后續(xù)監(jiān)督檢查，對主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)的真煙非法流通案件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不手軟；加強法規(guī)保障體系建設(shè)，持續(xù)調(diào)整完善法律風險防控辦法，不斷提高法律風險管控水平。

　　福建省煙草專賣局強調(diào)，要進一步加大卷煙打假打私力度，抓好漳州地區(qū)打假“防反彈”，推動地方政府落實卷煙打假責任制，特別是盯住云霄、漳浦等重點區(qū)域，打擊制假分子的囂張氣焰，發(fā)揮好省級卷煙打假打私聯(lián)席會議制度的作用；充分應用與省郵政局聯(lián)合出臺的《寄遞業(yè)涉煙監(jiān)管指導意見》，加強對互聯(lián)網(wǎng)售煙行為監(jiān)控，堅決打擊“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞業(yè)”涉假行為；進一步加大市場管理力度，強化對違法違規(guī)大戶的管理，加強真煙非法流通治理，堅決查處主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)等真煙非法流通行為。

　　遼寧省煙草專賣局指出，要妥善處理好專賣與專營的關(guān)系，堅持既打假又打非，既打流入又打流出，既打外又打內(nèi)，不斷提升市場的控制力和占有率；積極與政府相關(guān)職能部門溝通，加強聯(lián)合協(xié)作機制建設(shè)，努力形成強大合力，力爭在查辦案件數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破；密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪新動態(tài)，重點研究微信、QQ等媒體平臺涉煙監(jiān)管問題；組織開展好以“凈市場、保銷量”為主題、以“打小案、掏窩點、堵流通、清市場”為重點的百日專項行動，最大限度擠壓非法卷煙生存空間；積極推進市場監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，將探索“專賣進社區(qū)”與APCD工作法有機結(jié)合，廣泛動員社會力量參與市場監(jiān)管，不斷提高市場監(jiān)管水平，最大限度提高市場凈化率。

　　廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局提出，要堅持重拳出擊、持之以恒，推動重點地區(qū)打好攻堅戰(zhàn)，堅決遏制制假售假和走私販私反彈勢頭；切實加大打假打私人、財、物的投入，進一步強化“靠機制、靠激勵、靠管理”的工作措施，充分調(diào)動有關(guān)職能部門的積極性；按照自治區(qū)打私辦統(tǒng)一部署，扎實開展“國門利劍2016”專項行動；持續(xù)加強市場綜合治理，全力打造自律互助小組升級版，推動專銷零共建、共管、共用現(xiàn)代終端，營造良好的市場環(huán)境；切實抓好專賣內(nèi)部監(jiān)管，繼續(xù)加大真煙非法流通問題整治力度，堅決治理出口回流問題，對觸碰專賣管理底線的真煙非法流通行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不手軟。

　　河南省煙草專賣局強調(diào)，要按照“把打假打私擺在專賣管理的重要位置”的要求，嚴厲打擊制假售假和走私販私行為，切實把轄區(qū)市場守住、管牢，努力奪回1~2萬箱的銷量市場；要認真分析上半年查獲假煙、走私煙總量排名在全國落后的原因，硬化措施，攻堅克難，加大打假打私和市場監(jiān)管力度，確保三季度擺脫落后位次；要以“中原颶風”行動為契機，全力清理整頓卷煙市場，所有專賣人員要劃區(qū)包戶、落實責任，嚴厲打擊擺賣假私非煙的違法行為和重點地區(qū)的制假行為。

　　浙江省煙草專賣局提出，要堅決開展好“百日會戰(zhàn)”“利劍2號”兩個行動，最大限度奪回被假私非煙擠占的市場。全力遏制走私煙蔓延勢頭，堅持重拳出擊、露頭就打，以“百日會戰(zhàn)”專項行動為契機，進一步密切協(xié)同，全省一盤棋均衡開展，重點打擊和整頓走私團伙，加大對物流環(huán)節(jié)、零售終端的監(jiān)管力度；保持真煙非法流通治理高壓態(tài)勢，專賣、內(nèi)管和營銷部門要切實擔責，繼續(xù)實施季度通報，著力在物流運輸和快遞領(lǐng)域集中查處一批大要案。同時，要堅持規(guī)范經(jīng)營，嚴格落實真煙外流案件“一案雙查”“一事雙責”和兩級督辦機制，進一步提高打假破網(wǎng)質(zhì)量，鞏固和完善“點、線、面、網(wǎng)”立體打假格局，在制假源頭、物流運輸、互聯(lián)網(wǎng)、卡口等重點領(lǐng)域查大案、破大網(wǎng)。

? ? 山西省煙草專賣局指出，上半年專賣管理工作呈現(xiàn)出“力度大、舉措硬、成效好”的特點，取得了階段性成效。下半年在專賣管理上要鞏固成果、提升水平，繼續(xù)打好卷煙打假打私攻堅戰(zhàn)和打好卷煙市場監(jiān)管攻堅戰(zhàn)，全力支撐下半年目標的實現(xiàn)。還提出，全省各級局要毫不動搖地把持續(xù)打好“專賣管理戰(zhàn)役”擺在工作的首要位置，持續(xù)發(fā)力，鞏固成果、提升水平，全力為下半年經(jīng)濟運行目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要堅持向強化專賣要銷量、要市場、要效益，提高市場控制力和占有率，最大限度奪回被非法卷煙擠占的市場空間。（陳剛）

? ? 寧夏回族自治區(qū)煙草專賣局在分析了當前專賣管理工作在真煙非法流通治理、卷煙打假打私、專賣基礎(chǔ)管理等方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)后，并就下半年專賣管理工作提出了四點要求：一是持續(xù)抓好市場監(jiān)管，努力營造“嚴打、嚴控、嚴查、嚴管”的市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，為卷煙銷售再清市場、再騰空間、再促銷量。二是持續(xù)抓好卷煙打假，嚴厲查處一批重大假煙案件，有效震懾不法分子。三是持續(xù)抓好內(nèi)部監(jiān)管，防范不顧市場實際的卷煙經(jīng)營行為和重大卷煙外流案件發(fā)生。四是持續(xù)抓好隊伍管理，堅決做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔奉公、紀律嚴明。（郭繼平）

? ? 湖北省煙草專賣局提出“三措并舉”推動卷煙打假市場整頓長效機制建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化。一是完善領(lǐng)導機制。全省系統(tǒng)積極爭取黨委政府加強領(lǐng)導，凝聚共識。省政府召開全省支持煙草行業(yè)發(fā)展暨卷煙打假市場整頓工作總結(jié)表彰電視電話會議，實行煙草工作年度目標責任考核，各地政府將煙草工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，加強領(lǐng)導，凝聚合力，領(lǐng)導機制進一步完善。二是強化部門配合。湖北省局協(xié)調(diào)省公安廳下發(fā)《關(guān)于進一步加大涉煙犯罪打擊力度的通知》，進一步加強各級公安機關(guān)的大局意識與協(xié)作意識，深化“兩法銜接”。有關(guān)市級局加強與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，地方與鐵路聯(lián)動機制進一步密切。省局與武漢海關(guān)聯(lián)合出臺《關(guān)于海關(guān)罰沒走私卷煙管理暫行辦法》，深化打擊煙草專賣品走私、販私活動協(xié)作機制，加大走私煙查緝力度。三是加強區(qū)域協(xié)作。湖北省局先后與廣東、福建、河南、河北等省局開展卷煙打假執(zhí)法協(xié)作交流，深化了省際打假協(xié)作；襄陽市局與河南相關(guān)市縣局舉行會商，推進鄂豫兩省執(zhí)法協(xié)作機制向縱深拓展；荊州地區(qū)召開打假協(xié)作區(qū)成員單位聯(lián)席會，進一步鞏固完善省內(nèi)打假打私協(xié)作機制；武漢、黃石、孝感、恩施等單位加強執(zhí)法協(xié)作，查處了多起涉煙大要案件。（張懷忠）

? ? 上海市煙草專賣局就做好下半年專賣管理工作提出六個方面要求。一要認真落實行政審批制度改革的各項要求；二要把打假打私放在更加重要的位置；三要堅決遏制真煙非法流通蔓延的勢頭；四要樹立正確政績觀，切實規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；五要嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法，勇于突破瓶頸問題；六要切實提高基礎(chǔ)管理水平。

? ? 同時，上海市局牽頭組織浦東等七家單位召開專賣管理工作互動會議，提出在市場監(jiān)管方面，要緊緊圍繞“獵鷹”行動，在中心城區(qū)加強市場專項整治，在郊區(qū)關(guān)注道口和物流運輸兩大關(guān)鍵點，嚴厲打擊無證運輸，形成強大威懾力，有的放矢地進行監(jiān)管和檢查，努力做到“守土有責、守土盡責”。在內(nèi)部監(jiān)管方面，圍繞市場化取向改革下監(jiān)管新方式，不斷提升專銷聚力水平，采取專賣與營銷聯(lián)合走訪重點監(jiān)管戶的形式，強化監(jiān)管力度，嚴控真煙外流。在行政執(zhí)法規(guī)范化方面，以行政許可為著力點，嚴格把控證件管理人員的資質(zhì)和能力情況，進一步加強專賣人員的行政執(zhí)法能力培訓，對行政執(zhí)法卷宗強化自查與互查，著力提高卷宗規(guī)范性。

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