煙草在線專稿　　隨著利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉煙犯罪行為的不斷涌現(xiàn)，對(duì)煙草專賣管理部門在打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假煙、走私煙方面提出了新的考驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代卷煙市場(chǎng)有效管理提出了新的要求，如何破解利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售假煙、走私煙對(duì)國(guó)家利稅造成的沖擊，對(duì)卷煙消費(fèi)者造成的損害，是擺在各級(jí)煙草專賣管理者面前一道重要課題。

? ? 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙的監(jiān)管將成為現(xiàn)代煙草專賣檢查的一種重要模式，將貫穿于專賣管理的整個(gè)過程之中，并隨著整個(gè)煙草行業(yè)對(duì)如何有效打擊網(wǎng)絡(luò)售煙行為的不斷重視，破解網(wǎng)絡(luò)售煙行為必將受到各級(jí)煙草專賣管理部門的高度重視，為此筆者結(jié)合工作實(shí)際，將就如何破解利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙行為單列出來提出一些粗淺的分析。

　　一、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙現(xiàn)狀

　　近幾年來，隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牟粩嗥占芭c大量運(yùn)用，其利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與其他領(lǐng)域的涉煙犯罪案件也在逐年不斷增多。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，利用QQ、微信、陌陌等交流工具，通過郵政快遞、客運(yùn)托運(yùn)、物流快遞等實(shí)現(xiàn)不見面的交易，此類犯罪的交易隱蔽化、形式多樣化、領(lǐng)域新穎化、手段智能化，在實(shí)際工作中專賣管理部門協(xié)助司法機(jī)關(guān)在辦理此類案件往往面臨著調(diào)查難、取證難等諸多困難。

　　1、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉煙違法行為的主要特點(diǎn)

　　（1）在網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上支付、航空托運(yùn)、郵政、物流、快遞等方式相結(jié)合。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，犯罪嫌疑人充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息的互動(dòng)性、操作的便捷性、成本的低廉性，以及對(duì)物流快遞、車船托運(yùn)物品監(jiān)管不嚴(yán)的便利條件，通過QQ、MSN、空間、微信、貼吧、網(wǎng)站等散布各式各樣買賣香煙的信息，利用QQ、MSN等聊天工具線上聯(lián)系買家賣家，線下談妥價(jià)格，應(yīng)用支付寶、微信、銀行匯款轉(zhuǎn)賬等方式實(shí)施付款，再利用郵寄、快遞、物流、托運(yùn)卷煙等方式實(shí)施一條龍銷售，已成為當(dāng)前涉煙犯罪的主要作案手段。

　　（2）涉案假煙數(shù)量大，涉案金額高。

　　犯罪嫌疑人在利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施此類涉煙犯罪時(shí)，交易比較便捷，網(wǎng)上聯(lián)系、網(wǎng)下交易，案發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較小，犯罪的成本較低，非法獲利空間較大，在巨額利益的驅(qū)動(dòng)下，往往鋌而走險(xiǎn)，涉案金額少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元也不足為奇。

　　（3）不見面交易、異地販賣、跨區(qū)域犯罪。

　　在利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行涉煙犯罪的案件中，犯罪嫌疑人大多是采用異地買賣，跨區(qū)域作案的方式犯罪。買賣雙方不直接見面，互不認(rèn)識(shí)，只是通過網(wǎng)上聯(lián)系訂購(gòu)，網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳，快遞、郵寄收貨，或貨到付款的方式，聯(lián)系人、聯(lián)系電話等關(guān)鍵信息往往不易確認(rèn)，案發(fā)后的關(guān)聯(lián)性往往不強(qiáng)，查處的難度往往較大，固定人員、鎖定證據(jù)往往較難，一方案發(fā)而不易牽連到另一方。

　　2、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙的成因

　　（1）偵破難度大，案發(fā)率較低，容易逃避懲罰。　

　　在利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、郵政、物流、快遞等領(lǐng)域的涉煙犯罪案件中，往往是主犯躲在幕后組織操作，聘用不同地域的人員具體實(shí)施，租賃農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合的民房作為制假窩點(diǎn)，雇傭外來人員售煙信息對(duì)加工完善，再通過網(wǎng)絡(luò)散布售煙廣告信息，利用微信、QQ、MSN等聊天工具與聯(lián)系買家，通過郵政、物流、快遞、托運(yùn)方式傳遞假煙、走私煙，甚至把走私煙、假煙夾雜在其它物品中，其隱蔽性極強(qiáng)，一般不易被察覺，案發(fā)率較低，如一有風(fēng)吹草動(dòng)，他們之間即切斷各種聯(lián)系，使得偵破工作非常困難。即使案發(fā)或哪個(gè)環(huán)節(jié)被暴露，由于網(wǎng)絡(luò)信息的多變性和動(dòng)態(tài)性，亦給網(wǎng)上取證工作帶來了一定的難度。　

　　（2）對(duì)涉案人員處罰較輕。

　　在對(duì)此類利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售假煙、走私煙的違法案件的量刑與處罰時(shí)，司法實(shí)踐表明，對(duì)于主犯，一般按非法經(jīng)營(yíng)罪或生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰，而對(duì)雇來的生產(chǎn)假煙的勞務(wù)人員或?yàn)樯a(chǎn)假煙提供場(chǎng)地的、接站、運(yùn)輸假煙、銷售假煙的從犯，一般不做犯罪處理或處罰太輕，與其犯罪行為所獲得的高額利潤(rùn)相比，相對(duì)較輕的刑事處罰，對(duì)涉煙犯罪分子有如隔靴撓癢，起不到太大的威懾作用。

　　（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和物流業(yè)立法空白。　

　　實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)，帶給了人們一個(gè)全新的社會(huì)環(huán)境，而網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)上通訊工具確實(shí)也給人們的生活、工作和學(xué)習(xí)提供了很多的方便。在肯定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)先進(jìn)、積極、文明的社會(huì)作用的同時(shí)，不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)法律環(huán)境存在的盲區(qū)與空白是非常明顯的，其行業(yè)監(jiān)管也很不到位。物流業(yè)亦是如此，盡管該行業(yè)的發(fā)展日新月異，然而，仍缺少一部指導(dǎo)全行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的法律、法規(guī)，致使出現(xiàn)行業(yè)管理上混亂、托運(yùn)物品監(jiān)管不嚴(yán)等問題。上述原因，在客觀上也為不法分子規(guī)避法律，實(shí)施涉煙犯罪提供了可乘之機(jī)。

　　引發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)領(lǐng)域涉煙犯罪除上述原因外，還具有以下兩個(gè)與一般涉煙犯罪相同的原因。一是制假成本低、利潤(rùn)高、技術(shù)門檻低、銷售空間大。據(jù)相關(guān)行業(yè)資料證實(shí)，在香煙銷售額800億人民幣的情況下，應(yīng)繳稅額即達(dá)500億人民幣。與之相比，制售假煙使用的劣質(zhì)煙葉成本低且又逃避應(yīng)繳稅額，故其利潤(rùn)巨大。二是制售假煙的技術(shù)簡(jiǎn)單，容易掌握，促使不法分子多雇傭外來民工，經(jīng)簡(jiǎn)要培訓(xùn)后就能對(duì)煙草原料進(jìn)行再加工，制成煙支后包裝成條，而消費(fèi)者又對(duì)真、假香煙沒有足夠?qū)I(yè)的辨別能力。正是在此情況下，一些不法之徒便鋌而走險(xiǎn)，違法從事制售假煙的違法活動(dòng)，不僅嚴(yán)重破壞了國(guó)家煙草專賣管理秩序，而且極大損害了消費(fèi)者的合法利益，也造成國(guó)家稅收的大量流失。三是煙葉收購(gòu)管理存在缺陷，制假源頭控制不力，沒有煙葉，不法分子不可能進(jìn)行制假販假活動(dòng)，要不就只能收購(gòu)低檔卷煙進(jìn)行再加工成高檔卷煙，這樣就增加了犯罪成本，所以利用劣質(zhì)、廢棄煙葉進(jìn)行造假是必選之路。但在現(xiàn)實(shí)之中，盡管各地?zé)煵輬?zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)煙葉的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)均采取了眾多的防范措施，但由于種種原因，仍然導(dǎo)致部分煙葉流入了不法分子之手，為制售假煙開啟了方便之門。

　　二、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙危害

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙的危害是多方面的：在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的卷煙絕大多數(shù)是假冒偽劣卷煙，必定會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成嚴(yán)重的損害；即使有少數(shù)屬于真品卷煙，其購(gòu)進(jìn)渠道肯定不正規(guī)，多為走私或非法渠道購(gòu)進(jìn)，致使國(guó)家稅款大量流失。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙包含虛擬行為，“兩頭不見人”，不但令煙草專賣行政主管部門難以監(jiān)管，還極可能出現(xiàn)詐騙行為，致使“買家”無(wú)法保證自己的合法權(quán)益。另外，由于通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙很難確定購(gòu)買者的身份，為未成年人購(gòu)買煙草制品提供了隱形渠道，也不利于保護(hù)未成年人。

? ? 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙的違法性是顯而易見的，相關(guān)法律法規(guī)有明確的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第6條規(guī)定：從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證?？梢?#xff0c;煙草作為特殊商品，必須持有煙草專賣許可證才能進(jìn)行銷售。同時(shí)，《實(shí)施條例》第7條、第8條、第9條規(guī)定，對(duì)取得卷煙的批發(fā)、零售以及特種卷煙經(jīng)營(yíng)許可證均應(yīng)“有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。對(duì)于這條硬性規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)這一虛擬環(huán)境顯然是無(wú)法達(dá)到的，所以煙草專賣行政主管部門不可能許可發(fā)證。另外，《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規(guī)定：“除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品?！边@就更加明確了通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙行為的違法性。

? ? 此外，國(guó)家出臺(tái)的一系列管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件也有相應(yīng)的效力。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第292號(hào)）第13條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法?！薄渡虅?wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》也要求“依法發(fā)布廣告，防范違法廣告，交易各方發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告要真實(shí)合法?！薄?/p>

　　三、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙的形式

　　1、發(fā)布信息階段

　　在實(shí)際工作中，犯罪嫌疑人一般都是利用微信、QQ等聊天工具發(fā)布大量的卷煙銷售信息，通過開啟附近的人，主動(dòng)添加陌生人，使用網(wǎng)絡(luò)美女頭像等吸引愛好者點(diǎn)擊，或者利用聊天室、開放式的網(wǎng)站留下大量的卷煙銷售信息，吸引消費(fèi)者點(diǎn)擊。

　　2、“洽談”業(yè)務(wù)階段

　　當(dāng)客戶點(diǎn)擊犯罪嫌疑人留下的廣告后，犯罪嫌疑人就會(huì)主動(dòng)利用微信、QQ、MSN等聊天工具進(jìn)行交談，或者電話聯(lián)系，直到達(dá)成一致意見。最終確定購(gòu)買意向、交易方式、品牌、數(shù)量、價(jià)格等。

　　3、交易實(shí)施階段

　　交易實(shí)施主要包含兩個(gè)過程，一是交貨（主要是利用郵寄、快遞方式），二是付款。交貨往往通過郵寄、物流、配送中心、快遞、公共汽車等，甚至是利用火車運(yùn)輸、航班空運(yùn)等方式，在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于業(yè)務(wù)量較大的違法分子也存在通過專車運(yùn)輸大量卷煙交貨的形式，但由于有關(guān)執(zhí)法部門加大了對(duì)非法運(yùn)輸行為的打擊力度，這種方式對(duì)當(dāng)事人來說風(fēng)險(xiǎn)較大，所以已經(jīng)較為少見了，常見的是采用“化整為零”的形式以逃避打擊。付款方式多樣化，一般通過銀行打款或郵局匯款，對(duì)于買家大多數(shù)是通過支付寶、微信、QQ、財(cái)付通等形式，也有的通過物流、配貨站代收款的情況。

　　四、破解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙面臨的困難

　　一是虛。虛擬人物、虛擬空間，不見面的交易。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)最大特點(diǎn)就在于它的虛擬性，彼此根本不認(rèn)識(shí)，違法分子隱蔽在幕后，通過在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)虛擬空間里注冊(cè)虛擬人物從事違法交易活動(dòng)。

　　二是快。傳播