煙草在線專稿　　為深入思考如何適應(yīng)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，江西贛州安遠(yuǎn)縣局對(duì)“三重一大”工作實(shí)施有效監(jiān)督這一課題，理清思路，深入調(diào)研。

　　一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察在“三轉(zhuǎn)”、“三重一大”監(jiān)督適應(yīng)與落實(shí)的現(xiàn)實(shí)背景

　　在“三轉(zhuǎn)”方面存在的問題：

　　重審批、輕監(jiān)管。不少人員思想認(rèn)識(shí)上普遍存在一些誤區(qū)，認(rèn)為由紀(jì)檢員牽頭或參與有利于推動(dòng)具體工作、突破難點(diǎn)問題。一些部門只要涉及監(jiān)督事項(xiàng)，就習(xí)慣性地要求紀(jì)檢員牽頭主抓、沖在一線。一些職能部門本身就負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，但重審批、輕監(jiān)管，過分依賴紀(jì)檢員“牽頭把關(guān)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、監(jiān)管不力。沒有充分發(fā)揮或主動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的主責(zé)部門作用，未能到位發(fā)揮的監(jiān)管職能?！?/p>

　　工作切入點(diǎn)單一膚淺，未植入職責(zé)根源。紀(jì)檢監(jiān)察的工作切入點(diǎn)是以參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)、配合職能部門開展監(jiān)督檢查為準(zhǔn)，而執(zhí)紀(jì)問責(zé)和懲治腐敗作為職責(zé)根源，還需要提為工作日程。

　　轉(zhuǎn)變方式效力仍有不足。全程監(jiān)督與事后問責(zé)主次未分，依舊是“一線參與”的舊思路。紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)行全程監(jiān)督，獨(dú)攬事前、事中的監(jiān)督職責(zé)，忽視事后問責(zé)。

　　黨員干部的模范帶頭作用意識(shí)還需強(qiáng)化。存在遇到棘手問題畏手畏腳、不肯交流商討的現(xiàn)象，處理事情首先想到的是依賴領(lǐng)導(dǎo)決策部署，獨(dú)立分析問題的能力有待提升。有些黨員干部在參與黨建工作上存在積極性不高、思路不開闊等情形，致使能作出彩的工作寥寥可數(shù)。

　　在“三重一大”監(jiān)督方面存在的問題：

　　“三重一大”制度宣貫不力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分干部職工對(duì)“三重一大”是什么還不了解。少數(shù)干部職工能夠準(zhǔn)確詮釋其含義，足以見得對(duì)“三重一大”的宣傳力度還需要加大。

　　制度滯后，未能完全適應(yīng)實(shí)際需要。相關(guān)制度未能即時(shí)更新，在紀(jì)檢操作時(shí)，可依據(jù)性不夠強(qiáng)。

　　專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足。由于某些涉及到專業(yè)性強(qiáng)如煙水煙路配套工程驗(yàn)收、煙站建設(shè)等過程中，對(duì)于缺乏這些相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備的紀(jì)檢人員來說是一大難題，會(huì)較明顯地降低工作效率，影響監(jiān)管的效果。

　　二、如何適應(yīng)與落實(shí)行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”要求，有效監(jiān)督“三重一大”工作

　　轉(zhuǎn)變職能，突出主業(yè)。

　　凝心聚力，加強(qiáng)監(jiān)管力度。紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，始終圍繞監(jiān)督這一工作主職責(zé)。監(jiān)督好各部門抓各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)流程全程監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管，保障辦事民主公開制度的貫徹落實(shí)。

　　聚焦重心，提高監(jiān)察效能。保持清醒頭腦，嚴(yán)格把握工作的主線，即有效監(jiān)督、嚴(yán)厲反腐。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的參與中，注重前瞻性思維，利用好各種苗頭訊息，堅(jiān)決將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　準(zhǔn)確定位，增強(qiáng)反腐輻射。梳理紀(jì)檢監(jiān)察在全局工作中的重要作用，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察能帶領(lǐng)黨員干部融入貫徹學(xué)習(xí)黨中央重要決策，是轉(zhuǎn)換黨員思想精神的總開關(guān)?？梢詾辄h員干部完善思想作風(fēng)建設(shè)注入“精神之鈣”，從而堅(jiān)決防范腐敗思想的侵蝕。

　　轉(zhuǎn)變方式，明確主責(zé)。

　　警惕機(jī)構(gòu)組織渙散，建立完整防控機(jī)制。密切關(guān)注黨員思想、行為動(dòng)態(tài)，對(duì)不積極參加黨組織活動(dòng)、思想上不與時(shí)俱進(jìn)的黨員干部做好思想動(dòng)員工作，考察他們是否符合不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)章規(guī)程處罰不合格黨員。

　　優(yōu)化行業(yè)政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終明確紀(jì)檢監(jiān)察的服務(wù)職能意義，利用好政務(wù)公開平臺(tái)，協(xié)助好各職能主責(zé)部門的監(jiān)督工作，加強(qiáng)作風(fēng)記錄督查考核，嚴(yán)防中央關(guān)于“四風(fēng)”方面突出問題的出現(xiàn)。

　　適時(shí)轉(zhuǎn)換工作切入，促進(jìn)部門依法行政。紀(jì)檢監(jiān)察的工作切入點(diǎn)應(yīng)該從以參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)、配合職能部門開展監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)換到執(zhí)紀(jì)問責(zé)和懲治腐敗上來，嚴(yán)格監(jiān)督主責(zé)部門是否按照規(guī)章制度辦事。

　　創(chuàng)新協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，力求監(jiān)督暢通無阻。紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路，利用多元化溝通渠道，盡力與各部門協(xié)調(diào)好監(jiān)管工作，保障業(yè)務(wù)工作全程監(jiān)督順暢。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。

　　聚焦“四風(fēng)”抓整改，明確各項(xiàng)責(zé)任定位。延續(xù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的成效，繼續(xù)堅(jiān)定不移防范“四風(fēng)”抬頭，對(duì)存在“四風(fēng)”傾向的黨員要求其部門分管領(lǐng)導(dǎo)引起重視、落實(shí)具體疏導(dǎo)責(zé)任。

　　樹立創(chuàng)新觀念，多元化探索最佳反腐機(jī)制。摒棄一成不變、照搬照套的監(jiān)察辦法，一方面履行好自身監(jiān)察職能。另一方面借助群眾監(jiān)督、意見征集等方式，不時(shí)監(jiān)控腐敗意識(shí)鉆空子，最大限度達(dá)到反腐的目的。

　　全力營(yíng)造廉政思想氛圍，密切跟蹤黨員思想動(dòng)態(tài)。在靈活開展廉能思想正反面教育，鼓勵(lì)干部職工帶頭懲惡揚(yáng)善、積極踐行“為民務(wù)實(shí)清廉”。同時(shí)，會(huì)持續(xù)跟進(jìn)所有黨員思想變化，消除負(fù)能量思想的反作用。

　　加大督查考核力度，嚴(yán)抓干部隊(duì)伍效能建設(shè)。對(duì)違反規(guī)則的干部嚴(yán)格處罰，保障隊(duì)伍建設(shè)充滿活力、富有效率。

　　三、積極實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要求，服務(wù)“三重一大”的意義

　　營(yíng)造行業(yè)良好政治生態(tài)的必然要求。致力于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，打造優(yōu)秀基層干部隊(duì)伍，塑造嚴(yán)格規(guī)范的行業(yè)形象。既是貫徹落實(shí)上級(jí)黨組政策的必然要求，也是竭力加強(qiáng)基層黨建、營(yíng)造良好政治生態(tài)的必然要求。

　　加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的必然要求。積極適應(yīng)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，更好的發(fā)揮監(jiān)督“三重一大”的作用，客觀上要求干部素質(zhì)隊(duì)伍提升，方可得心應(yīng)手地做好監(jiān)管工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履職的必然要求。通過“三轉(zhuǎn)”能幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)換過去全程參與的工作方式，回歸到主要監(jiān)管的職能中心上去，正確履行職責(zé)。

　　是健全民主公開制度建設(shè)的必然要求。做好“三轉(zhuǎn)”有效監(jiān)督“三重一大”能進(jìn)一步完善民主公開制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策透明公開。

　　四、加快適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，有效監(jiān)督“三重一大”的存在的困難

　　爭(zhēng)取培訓(xùn)資金支持上的壓力。適應(yīng)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，是項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，涉及到行業(yè)每一位員工，需要資金保證，而沒有固定的用于開展紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)的預(yù)算?！?/p>

　　貫徹執(zhí)行力上的不足。由于員工的綜合素質(zhì)能力參差不齊，對(duì)政策、方向把握不足，宣貫疏導(dǎo)方式的不當(dāng)，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不足。造成貫徹落實(shí)上級(jí)政策時(shí)容易走入誤區(qū)，行動(dòng)力與執(zhí)行力難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　現(xiàn)有服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)上的差距。人才隊(duì)伍能力難以迅速適應(yīng)復(fù)雜多變的政策導(dǎo)向，需要通過各種培訓(xùn)、實(shí)踐來彌補(bǔ)這一不足。如行業(yè)中專業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才匱缺，難以邀請(qǐng)到專業(yè)學(xué)者授課等客觀原因都是導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的原因。

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)和落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)“三重一大”實(shí)施有效監(jiān)督，可以更好的服務(wù)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)提升五個(gè)形象打好基礎(chǔ)。