煙草在線專稿　　近年來，煙草行業(yè)各級(jí)單位面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛日益增多，案件的復(fù)雜程度、處理難度也愈來愈明顯，加強(qiáng)煙草行業(yè)的各級(jí)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，成為行業(yè)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作。筆者從自身企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性

　　有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)自身發(fā)展壯大的重要保障。煙草行業(yè)每年為國家創(chuàng)造了大量稅利，為國家和地方經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，煙草企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須不斷積累資產(chǎn)和財(cái)富，減少因法律風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越多，企業(yè)要在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度地減少和控制損失的發(fā)生。

　　二、當(dāng)前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)狀

　　法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。煙草專賣行政執(zhí)法人員進(jìn)行專賣執(zhí)法檢查時(shí)，無執(zhí)法證件或未出示執(zhí)法證件進(jìn)行檢查；有的當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法人員少于二人；有的索取或接受相對(duì)人禮金、財(cái)物、宴請(qǐng)；有的干部職工在從事煙草事物中，泄露商業(yè)秘密及當(dāng)事人的隱私；有的違反零售戶真實(shí)意愿，未經(jīng)零售戶同意擅自修改客戶訂單、代下訂單，為零售戶提供非原始訂單訂購的卷煙等等。

　　內(nèi)部工作流程審查不嚴(yán)。職業(yè)資格證書信息錯(cuò)誤，影響持證人的晉級(jí)晉職；車輛、房屋、土地產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失，未依法及時(shí)進(jìn)行登記；固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不實(shí)，造成企業(yè)損失；未在工商營業(yè)執(zhí)照辦理30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記等等。

　　法律風(fēng)險(xiǎn)防范隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力低。從法規(guī)隊(duì)伍來說，目前基層單位法規(guī)員大部分都是兼職的，沒有更多時(shí)間花在法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，影響專業(yè)業(yè)務(wù)的開展，從而不能更好地幫助企業(yè)化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。從規(guī)章制度來說，法律風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)制度較少，沒有一個(gè)完整的、健全的制度體系。雖然國家初步形成了法律體系，企業(yè)也有了一系列管理規(guī)章制度，但有的干部職工對(duì)法律、制度的理解不夠，在執(zhí)行中產(chǎn)生了偏差，從而影響工作效率。

　　基層單位法律顧問制度建立滯后。近年來，處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，行政爭(zhēng)議呈現(xiàn)數(shù)量大、法律關(guān)系復(fù)雜、解決難度大的特點(diǎn)。同時(shí)，公民與法人的法治觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，引發(fā)的行政訴訟案件大量增加，這就需要依靠法律顧問幫助企業(yè)解決相關(guān)的法律事務(wù)。

　　三、完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的途徑

　　增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)警示教育，使干部職工認(rèn)識(shí)到大多數(shù)法律風(fēng)險(xiǎn)都是可以提前預(yù)防、提前控制的。要牢固樹立法治理念，筑牢法治煙草思想基礎(chǔ)，著力依法決策，加強(qiáng)源頭法治建設(shè)。著力依法行政，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。著力守法經(jīng)營，展現(xiàn)行業(yè)良好的社會(huì)形象。

　　對(duì)照法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提高防范。將法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系向干部員工進(jìn)行警示宣傳，查找法律風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各單位、部門人員根據(jù)各自崗位對(duì)照法律風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量分析，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，以免給企業(yè)造成不必要的損失。

　　拓展培訓(xùn)提升普法理念。把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入黨組中心組必學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真參與市政府法制辦組織的法律知識(shí)考試，以輔導(dǎo)講座、專題培訓(xùn)等方式向領(lǐng)導(dǎo)干部宣講法律法規(guī)，樹立法治煙草理念。開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，送法下鄉(xiāng)，以畫板展覽、法治講堂、法治專欄等方式向基層員工宣傳法律法規(guī)，提高員工在工作、生活當(dāng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　全面推行企業(yè)法律顧問制度。2013年，十八屆三中全會(huì)明確提出“普遍建立法律顧問制度”要求，國家局出臺(tái)《關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見》中要求加強(qiáng)外聘法律顧問工作。把全面推行企業(yè)法律顧問制度，加快法律顧問外聘工作寫入工作報(bào)告中。有高素質(zhì)法律人才投身企業(yè)，做好顧問工作，為抵御法律風(fēng)險(xiǎn)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益起到積極作用。