煙草在線專(zhuān)稿　　煙草作為負(fù)責(zé)任的企業(yè)，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)體，構(gòu)建法治煙草企業(yè)則是依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。建設(shè)法治煙草意義重大，勢(shì)在必行。

　　如何才能全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)？

　　要崇尚法治，敬畏法律，牢固樹(shù)立法治理念。黨的十八大把法治作為治理國(guó)家的基本方略和管理社會(huì)的基本方式，十八屆三中全會(huì)提出了“法治中國(guó)建設(shè)”，十八屆四中全會(huì)在黨的歷史上第一次以依法治國(guó)作為中央全會(huì)的主題，提出了實(shí)現(xiàn)全民守法的目標(biāo)。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，正是維護(hù)憲法權(quán)威，維護(hù)法律地位的具體體現(xiàn)。

　　煙草行業(yè)依靠法律起家，煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)是行業(yè)的尚方寶劍。煙草人必須充分尊重憲法和法律的權(quán)威，崇尚法治，敬畏法律，牢固樹(shù)立法治理念，筑牢法治煙草的思想基礎(chǔ)，養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)和守法觀念。自覺(jué)弘揚(yáng)法治精神，持之以恒做法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，用法律和制度來(lái)指導(dǎo)行為，使遵法守法成為信仰和習(xí)慣，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)。

　　要依法治煙，強(qiáng)化監(jiān)督，提高工作法治化水平。依法治國(guó)是黨由來(lái)已久的執(zhí)政理念，十八屆四中全會(huì)提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的奮斗目標(biāo)。對(duì)煙草行業(yè)來(lái)講，依法治煙也需要一個(gè)新的目標(biāo)和高度。依法治煙包括依法行政和依法治企兩個(gè)方面。依照法律是依法治煙的前提。依法治煙的根本在于依法，法律賦予了煙草行使行政執(zhí)法和專(zhuān)賣(mài)的權(quán)力，必須按照法律規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。煙草是一個(gè)備受關(guān)注的行業(yè)，法律無(wú)小事，在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法和企業(yè)決策、管理、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，時(shí)時(shí)、事事都要如履薄冰，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保民主決策、規(guī)范管理。

　　用權(quán)監(jiān)督是依法治煙的防腐劑。權(quán)力本身具有強(qiáng)烈的擴(kuò)張性、侵犯性、腐朽性等不良特性。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求之一，法治的關(guān)鍵也在于對(duì)權(quán)與政治活動(dòng)、依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的一種權(quán)利實(shí)現(xiàn)途徑。公民通過(guò)微博搭建一種新型公共領(lǐng)域交往平臺(tái)，能更自由快捷地行使法律賦予民主監(jiān)督權(quán)利，進(jìn)而對(duì)公權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行制約。

　　如何運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)法治煙草企業(yè)建設(shè)？

　　踐行依法治企的理念，讓法治成為信仰。十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略決策，將對(duì)依法治企產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響、提供新的依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更為寬松的法治環(huán)境。作為國(guó)有企業(yè)，國(guó)家和社會(huì)輿論對(duì)壟斷行業(yè)的法治監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)。這就要求必須時(shí)刻繃緊依法治企這根弦，養(yǎng)成作出決策依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維方式和習(xí)慣，深入踐行“按制度辦事、依規(guī)則管理”的理念，推動(dòng)企業(yè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

　　要大力弘揚(yáng)和塑造法治精神，創(chuàng)新方式方法加強(qiáng)普法宣傳教育，強(qiáng)化公共規(guī)則意識(shí)。使全員抱有對(duì)法律的敬畏心、對(duì)規(guī)矩的本分心、對(duì)鉆制度空子的羞恥心，做企業(yè)規(guī)則的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使遵規(guī)守法成為一種共識(shí)、一種追求和一種常態(tài)。

　　堅(jiān)持和鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)制度，維護(hù)消費(fèi)者和國(guó)家利益。專(zhuān)賣(mài)立法彰顯國(guó)家意志，專(zhuān)賣(mài)實(shí)踐必須依法而行。行業(yè)30年的實(shí)踐證明，實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)是一項(xiàng)成功的改革舉措，是促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者利益、保證國(guó)家財(cái)政收入的根本保障，是煙草行業(yè)的發(fā)展之基、立身之本。以《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》為核心的一系列法律法規(guī)，已構(gòu)成行業(yè)的基本遵循、看家本領(lǐng)和“尚方寶劍”，對(duì)于有計(jì)劃地組織煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者利益、保證國(guó)家財(cái)政收入發(fā)揮了巨大作用。

　　建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控水平。當(dāng)前，煙草行業(yè)面臨的法律環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)格，隨著《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的落地推進(jìn)，控?zé)熉募s的法律責(zé)任和義務(wù)日趨繁重。國(guó)內(nèi)《商標(biāo)法》、《廣告法》的重新修訂，對(duì)涉煙條款作了更加嚴(yán)格的限制，以及近年來(lái)涉煙訴訟案件明顯上升的現(xiàn)實(shí)，都要求必須強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　要嚴(yán)格按照“全員、全面、全程”梳理法律風(fēng)險(xiǎn)的要求，發(fā)動(dòng)企業(yè)全體員工查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。列出法律風(fēng)險(xiǎn)清單，有針對(duì)性地制訂風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，著力避免和降低重大決策、管理規(guī)范、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、控?zé)熉募s等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　全面推進(jìn)法治煙草建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治煙草建設(shè)、推進(jìn)行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作的必要性　和緊迫性。作為一個(gè)備受關(guān)注的行業(yè)，煙草每一位干部職工的言行都可能影響到整個(gè)行業(yè)的形象。更需要深入、廣泛開(kāi)展行業(yè)普法工作，推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，大力營(yíng)造學(xué)法、遵法、守法、用法的良好法治氛圍。