煙草在線專稿　　上級單位深入到所屬的基層單位或部門開展涉及工作進展、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、目標及年終考核以及安全檢查等諸多工作的檢查考核是再正常不過的事情，這既是企業(yè)推進各項工作，提升工作效率的有效手段，更是實現(xiàn)聯(lián)系上下，縱向溝通的重要途徑。多年以來，我們煙草企業(yè)也采取檢查與考核等方式對下級企業(yè)或單位開展管理工作，在內(nèi)容上，涵蓋了煙草企業(yè)及隊伍管理等諸多層面；在時限上，既有季度考核、半年與年終考核；在方式上，又有專項性檢查與考核，還有臨時性的工作檢查。這些檢查工作的開展對于下級煙草企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展也起到了一定的促進作用。

　　盡管如此，個別煙草企業(yè)對下級所屬企業(yè)或單位實施工作檢查考核過程中也出現(xiàn)了一些“不和諧”的現(xiàn)象，諸如檢查工作操作實施尺度不到位，檢查考核機制不規(guī)范，人為主觀隨意性較大，存在走過場、搞形式等問題比較突出。尤其是個別煙草企業(yè)在實施檢查與考核時，竟然是以罰款處理作為檢查考核的重要手段。其針對下級煙草企業(yè)或單位以及從業(yè)人員工作流程執(zhí)行不到位，業(yè)戶管理抽檢不合格，落實上級要求不規(guī)范，軟件材料不完善等問題方面都對其施以罰款處理。應(yīng)當說，這種現(xiàn)象和做法的正確性是值得煙草企業(yè)決策層面商榷和思考的，也應(yīng)當引起煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策層面的高度重視。

　　施以適當合理的罰款處理手段是可行的，能夠?qū)鶎悠髽I(yè)及員工落實工作任務(wù)起到督促作用

　　應(yīng)當說，上級煙草企業(yè)對所屬的企業(yè)或單位進行工作檢查并施以適當?shù)?、合理的處理是必須的做法和舉措，符合煙草企業(yè)運行與管理的相關(guān)要求。大家知道，當前煙草企業(yè)對員工隊伍的管理以及業(yè)務(wù)規(guī)范一直采取的是績效考核機制。也就是說，煙草企業(yè)職工所開展和實施的各項工作是與其自身的利益或者個人收入相掛鉤的，基層卷煙經(jīng)營企業(yè)根據(jù)員工工作完成的質(zhì)量和效率來兌現(xiàn)員工應(yīng)當獲得的個人收入。從這個角度來說，上級煙草企業(yè)在開展工作檢查考核時，可以對所屬企業(yè)或單位處以適當?shù)?、合理的涉及到?jīng)濟層面的處罰是可以理解的，也是可行的。其在一定程度上能夠有效督促所屬的煙草企業(yè)以及員工更好的開展工作，追求或者實現(xiàn)更高的工作目標。

　　盡管如此，但還需要強調(diào)的一點是，上級煙草企業(yè)在對所屬企業(yè)或單位檢查考核時所做的罰款處理應(yīng)當準確的把握尺度，“過猶不及”與“欲速則不達”都是不可取的，會影響或阻礙基層煙草企業(yè)及員工隊伍的工作積極性和主動性。上級煙草企業(yè)絕不能只是一味地依靠罰款這種單一的手段或方式，其應(yīng)當實施更具多樣性的工作檢查考核手段和方式，有效拓展工作檢查考核的途徑。只有這樣，才能處理和解決刀煙草企業(yè)存在的突出問題并為下級企業(yè)及職工隊伍所理解和認可；才能更加全面地了解和掌握所屬煙草企業(yè)或單位各項工作落實和推進情況；才能真正綜合客觀的評價所屬煙草企業(yè)的工作效果。

　　將罰款作為工作檢查與考核的唯一手段不利于工作的推進，容易對工作效能的提高起到阻礙作用

　　我們知道，上級煙草企業(yè)有針對性地對所屬企業(yè)或單位開展工作檢查考核，主要目的是為了進一步掌握下級企業(yè)或單位工作推進情況，以及任務(wù)與指標落實完成情況，及時發(fā)現(xiàn)下屬企業(yè)工作中存在的主要問題和不足，并且有針對性地提出有效的整改意見，以確保所屬企業(yè)或單位能夠糾正偏差，調(diào)整思路，更好完成預(yù)期的工作任務(wù)和經(jīng)濟指標。然而，如果上級煙草企業(yè)只是簡單地將罰款作為檢查和考核的唯一手段，凡是所屬企業(yè)或單位工作落實不到位，市場和業(yè)戶管理存在的不足，相關(guān)工作沒有達到預(yù)期目標等層面都處以罰款的話，那么此種做法是不恰當?shù)?#xff0c;將會對整個基層企業(yè)管理與發(fā)展起到制約作用。

　　一方面，實施罰款處理的目的絕不能脫離督促指導(dǎo)這條主線。

　　上級煙草企業(yè)可以有針對性地對所屬企業(yè)或單位進行處罰，但其絕不是開展工作檢查與考核的主要內(nèi)容，以罰款形式進行的處罰應(yīng)當是一種輔助性的手段，不是唯一的處理方式。因此，煙草企業(yè)一定要把握好尺度，絕不能出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。我們強化或提升所屬企業(yè)工作質(zhì)量和效率，還需要在全面分析和研究所屬煙草企業(yè)運行與發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過采取解決難題，理順關(guān)系，化解矛盾等有效措施來完成。只有這樣，才能切實激發(fā)所屬企業(yè)或單位的工作積極性與活力，有效轉(zhuǎn)變廣大員工的思想觀念和作風，全身心的投入到整個企業(yè)建設(shè)與市場管理中去，推動企業(yè)各項工作提檔次，上臺階。

　　另一方面，過度強調(diào)罰款處理問題容易使工作檢查與考核更加僵化。

　　煙草企業(yè)與所屬企業(yè)或單位在縱向聯(lián)系上始終是密不可分的，管理模式上也屬于相互隸屬關(guān)系。煙草企業(yè)開展工作檢查與考核時，應(yīng)當充分考慮到所屬企業(yè)或單位的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步理順彼此之間的關(guān)系，杜絕工作檢查與考核出現(xiàn)主觀化或盲目性等問題。企業(yè)必須科學(xué)制定切實可行的檢查與考核辦法，應(yīng)當采取有效的措施和手段，積極爭取基層企業(yè)或單位的配合。從而，以便于整個工作檢查與考核能夠得以高質(zhì)量推進。從這個角度來講，如果煙草企業(yè)在工作檢查和考核中一味地通過罰款來解決基層企業(yè)或單位存在的問題，不能正確認識影響基層企業(yè)或單位工作推進與任務(wù)落實的主要因素。那么，勢必會在基層煙草企業(yè)或單位員工當中產(chǎn)生消極影響，對整個工作檢查與考核高質(zhì)量開展產(chǎn)生一定的制約作用。

　　過度使用罰款來處理工作檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題，容易使下級企業(yè)出現(xiàn)弄虛作假行為

　　任務(wù)式、指標式的工作檢查與考核方式在個別煙草企業(yè)中被經(jīng)常采用，這種以量化為主的檢查考核具有一定的實效性與規(guī)范性。能夠使上級煙草企業(yè)及時了解和掌握所屬企業(yè)或單位各項任務(wù)與工作目標完成情況；也能夠及時評估各企業(yè)及單位任務(wù)落實與推進的質(zhì)量和效率；還能夠有針對性地處理基層企業(yè)在工作中存在的問題與不足；更能夠有效地督促和推動整個基層煙草企業(yè)開展工作。從這個角度來說，上級煙草企業(yè)開展工作檢查考核具有積極的意義。但是，我們煙草企業(yè)的決策層面也應(yīng)當充分認識到，在對下級基層企業(yè)或單位進行工作檢查考核時，應(yīng)當采取更具實效性、科學(xué)性的方法或措施，絕不能依靠罰款來增加基層企業(yè)與員工的工作壓力，以期達到加快基層企業(yè)及員工的工作任務(wù)落實進度。否則，可能會使個別下級所屬企業(yè)或單位為了減輕處罰，避免造成經(jīng)濟損失，容易通過變相更改數(shù)據(jù)、虛增卷煙銷量、虛設(shè)合格業(yè)戶等弄虛作假行為來應(yīng)付上級煙草企業(yè)所開展的工作檢查考核。如果是那樣的話，將會使得整個煙草企業(yè)工作檢查考核的質(zhì)量和效果大打折扣，無法真正實現(xiàn)預(yù)期的檢查考核目的。同時，上級煙草企業(yè)也不能真正全面的了解和掌握所屬企業(yè)或單位的工作落實情況，更不能客觀反映所屬企業(yè)或單位工作運行現(xiàn)狀。

　　煙草企業(yè)工作檢查考核絕不能一味地“唯罰是舉”，應(yīng)當積極探討多措并用等有效方式

　　有言道“條條大路通羅馬”，我們煙草企業(yè)對下級所屬企業(yè)或單位開展的工作檢查考核工作的措施和手段也應(yīng)該是多種多樣的，我們煙草企業(yè)絕不能使工作檢查考核“在罰款這棵樹上吊死”，在充分認識罰款處理存在的危害與弊端的基礎(chǔ)上，應(yīng)當積極探索和研究更好的處理措施與辦法。只有這樣，才能真正確保整個工作檢查考核規(guī)范化開展，才能達到上級煙草企業(yè)開展此項工作的預(yù)期目的與效果。

　　首先，煙草企業(yè)開展工作檢查考核應(yīng)當注重“摸底”，全面了解所屬企業(yè)運行實情。

　　上級煙草企業(yè)開展工作檢查考核時，應(yīng)當注重綜合考慮所屬煙草企業(yè)的實際情況，結(jié)合平時開展的調(diào)查與研究工作，深入思考開展工作檢查考核的總體思路與方式。特別是要做好基層企業(yè)或單位的調(diào)查摸底，進一步掌握基層企業(yè)運行與管理中存在的突出問題，對基層企業(yè)的各項工作推進情況進行分門別類細化整理，有效收集各類工作信息和動態(tài)，使之成為開展工作檢查考核的重要依據(jù)。個別煙草企業(yè)在沒有全面了解所屬企業(yè)的情況下開展工作檢查考核所采取的突擊式做法是不妥當?shù)?#xff0c;很難使工作檢查考核真正做到客觀公正，如實反映基層企業(yè)或單位的真實狀態(tài)，極易挫傷企業(yè)及員工隊伍的工作積極性。

　　第二，煙草企業(yè)開展工作檢查考核應(yīng)當提前“設(shè)計”，確保工作實施更具可操作性。

　　上級煙草企業(yè)深入所屬企業(yè)或單位開展工作檢查之前，一定要做好工作檢查考核的“事前設(shè)計”、“事中實施”、“事后反饋”工作，組織相關(guān)人員深入研究和科學(xué)制定工作檢查考核的目的、流程、機制、措施以及具體要求等主要內(nèi)容。眾所周知，煙草企業(yè)所屬的企業(yè)或單位相對較多，其運行與管理情況也存在著較大的差異與不同，工作效果和表現(xiàn)也有著較大的區(qū)別。因此，煙草企業(yè)尤其是要重點做好工作檢查考核的規(guī)劃與設(shè)計工作，明確方向，統(tǒng)籌推進，有的放矢，既要明確相應(yīng)的工作機制與規(guī)定要求，還要切實把握整個工作檢查考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體流程、有效措施，明確工作職責，分解工作任務(wù)，細化檢查考核內(nèi)容。從而，確保整個工作檢查考核能夠真正按部就班、科學(xué)有序的推進。

　　第三，煙草企業(yè)開展工作檢查考核應(yīng)當敢于“出招”，有效化解各類難點問題。

　　煙草企業(yè)對所屬企業(yè)或單位開展工作檢查考核時必須善于把握關(guān)鍵的內(nèi)容，敢于正視存在的問題，精于制定有效的措施，努力增強開展工作檢查考核的能力和水平。特別是煙草企業(yè)實施工作檢查考核時，應(yīng)當摒棄罰款處理產(chǎn)生的負面影響，重點是規(guī)范和加強基層企業(yè)或單位工作，積極采取更多更好的辦法和措施推進工作。如果在工作檢查考核過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題與不足，可以采取約談基層企業(yè)決策層面，聽取匯報和情況說明的方式解決；也可以問責具體責任人、主要負責人的方式解決；還可以采取及時指出問題，責令限期整改的手段解決。此