煙草在線專稿　　何謂內(nèi)管，簡言之就是內(nèi)部監(jiān)管，就是企業(yè)對自己內(nèi)部的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的行為按照制度進行監(jiān)督與管理。在新形勢下，在利益的驅動下，如何發(fā)揮內(nèi)管部門的監(jiān)管作用，敢以壯士斷腕的決心，做到卷煙規(guī)范經(jīng)營，值得行業(yè)所有的干部職工認真思考。

　　一、當前內(nèi)管職能部門工作的現(xiàn)狀及原因分析

　　當前，卷煙規(guī)范經(jīng)營的內(nèi)部監(jiān)管工作從上到下都意識到工作的必要性與重要性，部門機構也十分健全，機制完善，人員編制到位，各項工作開展也有序開展。但由于企業(yè)的體制弊端，有著千絲萬縷的利益關系存在，存在工作高調喊一喊，不敢較真，相當于左手打右手都知道疼，一邊要賣好煙，一邊要規(guī)范經(jīng)營，如果在市場順暢的情況下，理想的是這樣，但在經(jīng)濟形勢下行壓力較大的時候，全國大力提倡禁煙的情況下，市場經(jīng)營不良性循環(huán)的條件下，內(nèi)部監(jiān)管尤顯重要。作為內(nèi)管部門，領導授予了“上方寶劍”，但缺少劍出鞘的密碼，存在出鞘劍只斬事后違規(guī)的，不劍指有違規(guī)苗頭的，一句話：下不了決心。

　　二、如何發(fā)揮內(nèi)管部門的職能監(jiān)管作用的幾點思考

　　一是領導高度重視。隨著近些年來經(jīng)濟形勢下行壓力增大，世界禁煙框架協(xié)議的執(zhí)行，地方政府依賴卷煙消費稅的程度加大等等因素，造成卷煙銷售壓力重重，銷量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢，多年來經(jīng)營的網(wǎng)絡終端建設，一夜之間全毀，不規(guī)范經(jīng)營模式以新的方式出現(xiàn)，內(nèi)部監(jiān)管的重要職能開始凸顯。為了突出內(nèi)部監(jiān)管如一把高懸之劍，首先，要領導高度重視，對內(nèi)部監(jiān)管部門除了設立專職機構以外，還要授以監(jiān)管特權，委以重任，對內(nèi)部監(jiān)管工作給予大力支持。其次，要建立健全內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的流程與制度，完善考核機制，監(jiān)管流程，各級都要實行主官負責制，由“一把手”親自抓。再次，要制定違反規(guī)定的懲處辦法，只要違反了規(guī)定，觸犯了“底線”，踩到了“紅線”，處理就要從快，處罰要從重，行政處理要從狠，實行“一刀切”，毫不留情面，真正做到內(nèi)管“底線”人人不敢碰，“紅線”規(guī)定誰都不敢踩。

　　二是配強工作人員。內(nèi)部監(jiān)管工作是一項得罪人的工作，是需要所有干部職工理解的工作。首先，黨組應該配強內(nèi)部監(jiān)管的工作人員，選配的干部員工要敢于硬碰硬，敢于去管，敢于唱黑臉，勇于擔當，才能大膽的去工作。其次，領導要在各種會議場合，大講特講內(nèi)部監(jiān)管工作的重要性，對違規(guī)的人員要及時進行處理，做到殺一儆百。對存在的問題要及時的進行通報，對在內(nèi)部規(guī)范工作當中做得好的干部員工也要及時的進行表揚，肯定工作。再次，就是對負責內(nèi)部監(jiān)管工作的干部員工的工作要做出公平公正的認知，充分調動內(nèi)部監(jiān)管人員工作的積極性，防止得罪人的工作沒人做，沒人敢做，對工作出色的干部員工還要大膽的提拔使用，在單位形成良好的用人氛圍。

　　三是建立健全制度。內(nèi)部監(jiān)管部門要根據(jù)非法流通卷煙的有關碼段信息，定期匯總分析查獲真煙案件卷煙的品牌、數(shù)量、來源情況以及大要案件情況，通過落實每月的走訪制度，充分調查轄區(qū)卷煙社會庫存情況，對轄區(qū)超市場容量投放的卷煙問題、規(guī)范大戶經(jīng)營行為等問題，結合V6系統(tǒng)與營銷策略，內(nèi)管系統(tǒng)異常預警，認真分析原因，提出合理的制訂卷煙銷售策略意見，有效杜絕某些品牌卷煙社會庫存大而出現(xiàn)的價格倒掛和外流現(xiàn)象發(fā)生。完善報表上報制度，落實相關部門會議聯(lián)席制度和通報制度，做到定期檢查和不定期檢查相結合。完善分類管理制度，建立各級專賣管理部門對業(yè)務部門的監(jiān)督制度和信息反饋制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡技術作用，做到實時監(jiān)控。對營銷的貨源供應，物流配送流程，專賣市場監(jiān)管的各項制度，實時的進行監(jiān)督，對存在的問題做到及時的溝通協(xié)調，對嚴重的問題進行抄告，責令其整改，通過內(nèi)管、專賣、營銷、物流共同的工作協(xié)作，加強管理，共同推動治理卷煙非法流通的各項制度措施落到實處。

　　四是實行監(jiān)管公開。內(nèi)部監(jiān)管部門要保證專賣內(nèi)管工作的運行過程科學化、公開化。要將工作規(guī)范固化到卷煙經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，突出節(jié)點監(jiān)督，細節(jié)監(jiān)督，既準確具體又全面的掌握卷煙經(jīng)營規(guī)范情況。重點關注貨源分配、卷煙配送、零售戶訂貨等關鍵監(jiān)管節(jié)點、環(huán)節(jié)，深入分析預警信息，統(tǒng)計零售客戶實際銷量與供貨數(shù)量之間的偏差率，重點關注偏差率較大的零售客戶，使違規(guī)經(jīng)營行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，有效規(guī)范卷煙經(jīng)營行為，提高監(jiān)管效率，保持監(jiān)管成果。另外，還要不斷加強外部監(jiān)督機制在內(nèi)管工作中的地位，并以此來提高政務公開制度的透明度。將涉及規(guī)范“卷煙市場監(jiān)管權、涉煙案件查處權、煙草專賣零售許可權”方面的規(guī)定亮出來，將案件查處結果、行政許可信息及投訴舉報電話號碼、電子郵箱地址公布出來，通過更加直觀的方式，促進政務公開制度執(zhí)行到位。真正讓內(nèi)部的干部員工參與，讓外部的人員關注起來，讓廣大的零售客戶和消費者全面了解與參與監(jiān)督，真正讓內(nèi)部監(jiān)管工作全面輻射開來，達到預期的目的。

　　五是加大考核力度。內(nèi)部監(jiān)管要充分的利用考核的杠桿作用，對不規(guī)范經(jīng)營的行為要做到月度的過程化考核與年度的績效考核相結合，要按照主官負責制，對發(fā)生的問題，做到是誰的問題處理誰，是誰分管的也要連帶處理，是誰的責任由誰承擔。專賣、營銷、物流在哪個環(huán)節(jié)出了問題，就處理誰，并且要從快、從嚴、從狠，處理要達到效果。對規(guī)范經(jīng)營好的部門，工作突出的干部員工要實行獎勵，該表彰的表彰，做到獎罰分明，公平公正。真正讓考核成為一把利箭，促使卷煙規(guī)范經(jīng)營工作不斷的良性循環(huán)起來。