煙草在線專稿　　何謂內(nèi)管，簡(jiǎn)言之就是內(nèi)部監(jiān)管，就是企業(yè)對(duì)自己內(nèi)部的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為按照制度進(jìn)行監(jiān)督與管理。在新形勢(shì)下，在利益的驅(qū)動(dòng)下，如何發(fā)揮內(nèi)管部門的監(jiān)管作用，敢以壯士斷腕的決心，做到卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)，值得行業(yè)所有的干部職工認(rèn)真思考。

　　一、當(dāng)前內(nèi)管職能部門工作的現(xiàn)狀及原因分析

　　當(dāng)前，卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部監(jiān)管工作從上到下都意識(shí)到工作的必要性與重要性，部門機(jī)構(gòu)也十分健全，機(jī)制完善，人員編制到位，各項(xiàng)工作開展也有序開展。但由于企業(yè)的體制弊端，有著千絲萬縷的利益關(guān)系存在，存在工作高調(diào)喊一喊，不敢較真，相當(dāng)于左手打右手都知道疼，一邊要賣好煙，一邊要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，如果在市場(chǎng)順暢的情況下，理想的是這樣，但在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力較大的時(shí)候，全國(guó)大力提倡禁煙的情況下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不良性循環(huán)的條件下，內(nèi)部監(jiān)管尤顯重要。作為內(nèi)管部門，領(lǐng)導(dǎo)授予了“上方寶劍”，但缺少劍出鞘的密碼，存在出鞘劍只斬事后違規(guī)的，不劍指有違規(guī)苗頭的，一句話：下不了決心。

　　二、如何發(fā)揮內(nèi)管部門的職能監(jiān)管作用的幾點(diǎn)思考

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。隨著近些年來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力增大，世界禁煙框架協(xié)議的執(zhí)行，地方政府依賴卷煙消費(fèi)稅的程度加大等等因素，造成卷煙銷售壓力重重，銷量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢(shì)，多年來經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)，一夜之間全毀，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式以新的方式出現(xiàn)，內(nèi)部監(jiān)管的重要職能開始凸顯。為了突出內(nèi)部監(jiān)管如一把高懸之劍，首先，要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)內(nèi)部監(jiān)管部門除了設(shè)立專職機(jī)構(gòu)以外，還要授以監(jiān)管特權(quán)，委以重任，對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作給予大力支持。其次，要建立健全內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流程與制度，完善考核機(jī)制，監(jiān)管流程，各級(jí)都要實(shí)行主官負(fù)責(zé)制，由“一把手”親自抓。再次，要制定違反規(guī)定的懲處辦法，只要違反了規(guī)定，觸犯了“底線”，踩到了“紅線”，處理就要從快，處罰要從重，行政處理要從狠，實(shí)行“一刀切”，毫不留情面，真正做到內(nèi)管“底線”人人不敢碰，“紅線”規(guī)定誰都不敢踩。

　　二是配強(qiáng)工作人員。內(nèi)部監(jiān)管工作是一項(xiàng)得罪人的工作，是需要所有干部職工理解的工作。首先，黨組應(yīng)該配強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的工作人員，選配的干部員工要敢于硬碰硬，敢于去管，敢于唱黑臉，勇于擔(dān)當(dāng)，才能大膽的去工作。其次，領(lǐng)導(dǎo)要在各種會(huì)議場(chǎng)合，大講特講內(nèi)部監(jiān)管工作的重要性，對(duì)違規(guī)的人員要及時(shí)進(jìn)行處理，做到殺一儆百。對(duì)存在的問題要及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)在內(nèi)部規(guī)范工作當(dāng)中做得好的干部員工也要及時(shí)的進(jìn)行表揚(yáng)，肯定工作。再次，就是對(duì)負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的干部員工的工作要做出公平公正的認(rèn)知，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管人員工作的積極性，防止得罪人的工作沒人做，沒人敢做，對(duì)工作出色的干部員工還要大膽的提拔使用，在單位形成良好的用人氛圍。

　　三是建立健全制度。內(nèi)部監(jiān)管部門要根據(jù)非法流通卷煙的有關(guān)碼段信息，定期匯總分析查獲真煙案件卷煙的品牌、數(shù)量、來源情況以及大要案件情況，通過落實(shí)每月的走訪制度，充分調(diào)查轄區(qū)卷煙社會(huì)庫存情況，對(duì)轄區(qū)超市場(chǎng)容量投放的卷煙問題、規(guī)范大戶經(jīng)營(yíng)行為等問題，結(jié)合V6系統(tǒng)與營(yíng)銷策略，內(nèi)管系統(tǒng)異常預(yù)警，認(rèn)真分析原因，提出合理的制訂卷煙銷售策略意見，有效杜絕某些品牌卷煙社會(huì)庫存大而出現(xiàn)的價(jià)格倒掛和外流現(xiàn)象發(fā)生。完善報(bào)表上報(bào)制度，落實(shí)相關(guān)部門會(huì)議聯(lián)席制度和通報(bào)制度，做到定期檢查和不定期檢查相結(jié)合。完善分類管理制度，建立各級(jí)專賣管理部門對(duì)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督制度和信息反饋制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作用，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)營(yíng)銷的貨源供應(yīng)，物流配送流程，專賣市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)制度，實(shí)時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在的問題做到及時(shí)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重的問題進(jìn)行抄告，責(zé)令其整改，通過內(nèi)管、專賣、營(yíng)銷、物流共同的工作協(xié)作，加強(qiáng)管理，共同推動(dòng)治理卷煙非法流通的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。

　　四是實(shí)行監(jiān)管公開。內(nèi)部監(jiān)管部門要保證專賣內(nèi)管工作的運(yùn)行過程科學(xué)化、公開化。要將工作規(guī)范固化到卷煙經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，突出節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，細(xì)節(jié)監(jiān)督，既準(zhǔn)確具體又全面的掌握卷煙經(jīng)營(yíng)規(guī)范情況。重點(diǎn)關(guān)注貨源分配、卷煙配送、零售戶訂貨等關(guān)鍵監(jiān)管節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)，深入分析預(yù)警信息，統(tǒng)計(jì)零售客戶實(shí)際銷量與供貨數(shù)量之間的偏差率，重點(diǎn)關(guān)注偏差率較大的零售客戶，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，有效規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為，提高監(jiān)管效率，保持監(jiān)管成果。另外，還要不斷加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)管工作中的地位，并以此來提高政務(wù)公開制度的透明度。將涉及規(guī)范“卷煙市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)、涉煙案件查處權(quán)、煙草專賣零售許可權(quán)”方面的規(guī)定亮出來，將案件查處結(jié)果、行政許可信息及投訴舉報(bào)電話號(hào)碼、電子郵箱地址公布出來，通過更加直觀的方式，促進(jìn)政務(wù)公開制度執(zhí)行到位。真正讓內(nèi)部的干部員工參與，讓外部的人員關(guān)注起來，讓廣大的零售客戶和消費(fèi)者全面了解與參與監(jiān)督，真正讓內(nèi)部監(jiān)管工作全面輻射開來，達(dá)到預(yù)期的目的。

　　五是加大考核力度。內(nèi)部監(jiān)管要充分的利用考核的杠桿作用，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的行為要做到月度的過程化考核與年度的績(jī)效考核相結(jié)合，要按照主官負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生的問題，做到是誰的問題處理誰，是誰分管的也要連帶處理，是誰的責(zé)任由誰承擔(dān)。專賣、營(yíng)銷、物流在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就處理誰，并且要從快、從嚴(yán)、從狠，處理要達(dá)到效果。對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)好的部門，工作突出的干部員工要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，該表彰的表彰，做到獎(jiǎng)罰分明，公平公正。真正讓考核成為一把利箭，促使卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作不斷的良性循環(huán)起來。