煙草在線專稿 《孫子兵法》是我國古代流傳下來的最早、最完整、最著名的軍事著作,享有“兵學(xué)圣典”的美譽(yù),其蘊(yùn)含的謀略思想和哲理,在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交、體育等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。卷煙打假是打假人員與涉煙違法分子之間的較量,與戰(zhàn)爭的“博弈”具有很多相似之處。從某種意義上講,卷煙打假也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,《孫子兵法》所揭示的某些戰(zhàn)爭規(guī)律和作戰(zhàn)原則,對指導(dǎo)卷煙打假工作很有借鑒意義。借鑒并應(yīng)用其謀略,講究方法和技巧,能夠有效提升卷煙打假工作水平。
一、“勝兵先勝而后求戰(zhàn)”
但凡取勝的軍隊(duì),總是先創(chuàng)造取勝的條件,然后才同敵人交戰(zhàn)。在卷煙打假中,必須創(chuàng)造“先勝”的條件,才能準(zhǔn)確、有效地查處和打擊涉煙違法犯罪行為。
首先是隊(duì)伍專業(yè)化?!?/font>孫子兵法》注重戰(zhàn)爭的各種因素的共同作用,特別強(qiáng)調(diào)人是戰(zhàn)爭勝敗的第一重要因素,對素質(zhì)提出了“五德”要素,即“智、信、仁、勇、嚴(yán)”。做好卷煙打假工作,離不開一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)打假隊(duì)伍,必須堅(jiān)持以人為本的理念,把提升打假人員的素質(zhì)和能力,發(fā)揮其主動性、創(chuàng)造性放在第一位,打造一支文明之師、威武之師、勝利之師。因此,要圍繞打假隊(duì)伍專業(yè)化的方向,定期、不定期地對打假人員進(jìn)行思想政治教育,提高其政治意識、思想意識、團(tuán)體意識,以適用為目標(biāo),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,從案件經(jīng)營技巧方面入手,學(xué)習(xí)案件查辦、調(diào)查取證、法律運(yùn)用等方面的知識,提高打假人員識別案件性質(zhì)、收集固定證據(jù)的能力和水平。以業(yè)務(wù)技能鑒定為契機(jī),開展技能比武、評選“辦案能手”等活動,培養(yǎng)情報(bào)收集、線索分析、實(shí)地勘察、調(diào)查取證、現(xiàn)場行動、案件辦理等方面的專業(yè)人才,不隨意調(diào)動打假人員,確保打假隊(duì)伍的穩(wěn)定性,促進(jìn)打假隊(duì)伍由粗放型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。
其次是裝備現(xiàn)代化?!?/font>凡用兵之法,馳車千駟,革車千乘,帶甲十萬,千里饋糧,則內(nèi)外之費(fèi),賓客之用,膠漆之材,車甲之奉,日費(fèi)千金,然后十萬之師舉矣?!薄秾O子兵法》作戰(zhàn)篇中對作戰(zhàn)前的物資準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)做了悉數(shù)闡述。工欲善其事,必先利其器,結(jié)合卷煙打假中,光解決好了人的因素,仍未形成最強(qiáng)戰(zhàn)斗力。還必須加大投入力度,不斷改善專賣執(zhí)法裝備和辦案條件,如:配備案件調(diào)查取證專用車輛,攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、微型錄音機(jī)等必要的調(diào)查取證器材,引入專業(yè)刑偵、技偵手段應(yīng)用等,確保執(zhí)法裝備和辦案條件的現(xiàn)代化,從而產(chǎn)生無往而不勝的戰(zhàn)斗力。
其三是管理人性化?!?/font>視卒如嬰兒,故可以與之赴深溪;視卒如愛子,故可與之俱死”。打假隊(duì)伍要實(shí)行“嚴(yán)”“仁”相宜的“人性化”管理辦法,真正處理好獎(jiǎng)賞與懲罰、教育與紀(jì)律、思想政治工作與組織紀(jì)律等之間的關(guān)系。“嚴(yán)”就是要“齊之以武”,制定嚴(yán)明的紀(jì)律和制度并嚴(yán)格執(zhí)行,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,防止“厚而不能使,愛而不能令,亂而不能治”現(xiàn)象,真正做到令行禁止?!叭省本褪且昂现晕摹?#xff0c;關(guān)心和愛護(hù)打假人員,定期與打假人員談心、溝通、交流,解決打假人員工作和生活中的實(shí)際問題,鼓勵(lì)士氣,使“士兵”與“將帥”同心同德,是謂“上下同欲者勝”。再者,要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,拓展獎(jiǎng)勵(lì)方式,突出激勵(lì)效果,對卷煙打假有功人員,采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉級加薪、帶薪休假等多種形式的激勵(lì)方法,調(diào)動打假人員的工作積極性,達(dá)到“可與之赴深溪”、“可與之俱死”的境界。
二、“知彼知己,百戰(zhàn)不殆”
“知”是“戰(zhàn)”的前提和基礎(chǔ),“知”的重點(diǎn)在于“知彼”?!跋戎?#xff0c;必取于人,知敵之情者”,利用間諜是預(yù)先了解和掌握敵情,實(shí)現(xiàn)“知彼”的重要途徑。
一是當(dāng)前卷煙打假中面臨的一個(gè)主要問題是情報(bào)不夠暢通,有價(jià)值的涉煙案件線索獲取得少。實(shí)踐證明,使用打假情報(bào)員是獲取涉煙案件情報(bào)線索的有效途徑,這就要求我們必須加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè),建立靈敏高效的情報(bào)網(wǎng)絡(luò),廣泛地獲取和收集涉煙違法犯罪行為的情報(bào),密切關(guān)注違法活動的新動向,掌握違法行為的基本情況,對情況進(jìn)行綜合分析和判斷,最終作出正確的決策。
二是要建立起情報(bào)員隊(duì)伍,發(fā)展和培養(yǎng)情報(bào)人員,加強(qiáng)對批發(fā)市場、物流運(yùn)輸場所等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控,搜集情報(bào)和證據(jù)?!?/font>三軍之事,莫親于間,賞莫厚于間,事莫密于間”,要強(qiáng)化情報(bào)員的培養(yǎng)和溝通,多交流、多指導(dǎo),保持單線聯(lián)系,做好保密工作,其姓名、住址等情況嚴(yán)加保密,確保情報(bào)員的安全,消除其心中疑慮。舉報(bào)獎(jiǎng)是發(fā)揮情報(bào)員作用的源動力,這就要求我們必須嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,在案件結(jié)案后,及時(shí)足額兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng),必要時(shí)先行墊付,以充分調(diào)動其舉報(bào)積極性。同時(shí),要向社會廣泛宣傳舉報(bào)途徑、方式及保密承諾、獎(jiǎng)勵(lì)政策等,深入發(fā)動群眾,充分調(diào)動全社會力量,擴(kuò)大情報(bào)來源。
三是在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)信息基礎(chǔ)上,要實(shí)現(xiàn)“知彼”還必須加強(qiáng)情報(bào)的分析和利用,提高情報(bào)利用的水平,實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值,發(fā)揮情報(bào)作用。因此,打假人員要不斷提高情報(bào)收集和分析能力,將收集到的大量的情報(bào)進(jìn)行認(rèn)真的篩選和匯總,分析和判斷情報(bào)的合法行、可靠性和確實(shí)性,發(fā)現(xiàn)和理解情報(bào)之間的關(guān)系,確保不放過任何有價(jià)值的線索。情報(bào)的處置利用應(yīng)結(jié)合實(shí)際,區(qū)別對待,危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的,應(yīng)立即組織力量實(shí)行專案查破;有重要價(jià)值的,要立即組織人員深入調(diào)查和監(jiān)控;涉及面廣、情況復(fù)雜的,要迅速向上級報(bào)告;難以查證的,要在做好防范、監(jiān)控的前提下繼續(xù)查證,直至水落石出。
三、“多算勝,少算不勝”
籌劃周密,條件充分就能取勝;籌劃疏漏,條件不足就會失敗。在卷煙打假尤其是網(wǎng)絡(luò)案件查處中,要善于謀略,善于經(jīng)營,把握戰(zhàn)機(jī), 一網(wǎng)打盡。
一是“修道而保法”。打假人員要消除無網(wǎng)可破的錯(cuò)誤認(rèn)識,必須充分認(rèn)識到有假煙必有網(wǎng)絡(luò)、有網(wǎng)絡(luò)必有大要案,增強(qiáng)案件經(jīng)營意識,正確處理寬與嚴(yán)、緊與松、放與收的關(guān)系,精心經(jīng)營案件線索,講究科學(xué)辦案,由點(diǎn)到面、由線查源,適當(dāng)放縱,以案養(yǎng)案,以小案牽出大要案,把個(gè)案辦成網(wǎng)絡(luò)案,打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò),力求穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地對違法分子以毀滅性打擊。
二是未戰(zhàn)先算,謀略先行。案件查辦中,要根據(jù)個(gè)案的具體情況,制定合理可行的調(diào)查方案,明確調(diào)查程序,確定辦案人員、方法、手段和措施。辦案人員要認(rèn)真分析案情,對案件線索、案件基本情況以及調(diào)查對象進(jìn)行認(rèn)真的研究,明確調(diào)查的目的、任務(wù)、方法。當(dāng)前制售假煙活動‘花樣迭出’,案情千差萬別,案件調(diào)查方法要靈活多樣,以變應(yīng)變,有的放矢,將制售假煙的證據(jù)鏈掌握,網(wǎng)絡(luò)鏈查清。在大要案破獲后,要召開案件總結(jié)會,分析在案件查處中取得了哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為今后工作積累新經(jīng)驗(yàn)、新方法。
三是做好保密工作,實(shí)現(xiàn)“先為不可勝”?!?/font>孫子兵法》 篇中的“先為不可勝”說的是戰(zhàn)略防御問題,為自己創(chuàng)造不可戰(zhàn)勝的條件,是實(shí)現(xiàn)“立于不敗之地”的前提和條件。卷煙打假中,保密工作是戰(zhàn)略防御的重點(diǎn)。要加強(qiáng)宣傳教育,制定保密制度,嚴(yán)肅保密紀(jì)律,增強(qiáng)打假人員的保密意識,做好打假人員行蹤、涉案信息、查處策略和行動計(jì)劃等方面的保密工作,嚴(yán)禁泄漏工作秘密、向違法分子通風(fēng)報(bào)信,要確保萬無一失,做到“兵家之勝,不可先傳”。對泄漏有關(guān)信息的,一經(jīng)查實(shí),從重處理;觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四是合理把握戰(zhàn)機(jī),“以待敵之可勝”。把握戰(zhàn)機(jī),等待可以戰(zhàn)勝敵人的機(jī)會,是《孫子兵法》中一個(gè)重要的戰(zhàn)略原則。戰(zhàn)機(jī)是卷煙打假案件能否成功偵破的關(guān)鍵,“不可勝者,守也;可勝者,攻也”,打假人員要針對案情的變化以及涉案人員的動向,確定查處的對策,宜攻則攻,宜守則守。在沒有充分證據(jù)貨案情不明的情況下,要采取“后人發(fā)”即后發(fā)制人的策略,欲擒故縱,放線釣魚,制造“內(nèi)緊外松、明撤暗攻”的假象,麻痹和迷惑對方,運(yùn)籌帷幄,誘敵深入,暗中監(jiān)控,靜觀其變,促其放松警惕,進(jìn)一步暴露,“令半濟(jì)而擊之”。對制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件,在收網(wǎng)之前要做到“三個(gè)清楚:一是清楚涉案人員的基本情況及其作用;二是清楚制售假煙網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)和違法活動的規(guī)律;三是清楚假煙的來源和分銷渠道。在取得充分證據(jù)后,把握有利時(shí)機(jī),“出奇攻而取之”。
四、因勢借力,實(shí)現(xiàn)“全勝”
“上兵伐謀,其次伐交”。利用外交尋求同盟戰(zhàn)勝敵人僅次于謀略制敵。卷煙打假是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,情況復(fù)雜。必須建立健全聯(lián)合打假長效機(jī)制,與公、檢、法等部門聯(lián)合起來,形成同盟,加強(qiáng)溝通,齊抓共管,密切配合,形成合力,協(xié)同作戰(zhàn),才能實(shí)現(xiàn)“全勝”,達(dá)到徹底摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。
首先,要嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,針對當(dāng)前涉煙違法犯罪活動呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化等特征,對后果嚴(yán)重、影響大、涉嫌刑事犯罪的涉煙案件,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查,充分運(yùn)用技偵手段鎖定團(tuán)伙主要成員,查出制售假煙網(wǎng)絡(luò),掌握犯罪證據(jù),強(qiáng)化追逃措施,集中力量加大對售假網(wǎng)絡(luò)骨干分子、特別是主犯的抓捕力度,努力提高網(wǎng)絡(luò)案件的破獲率以及對犯罪分子的追刑率。
其次,要自覺接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,杜絕有案不移、以罰代刑現(xiàn)象。對移送公安機(jī)關(guān)的重大案件,要提請檢察機(jī)關(guān)提前介入,加大監(jiān)督力度,督促公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)立案和偵查終結(jié),并配合、引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集、固定和完善證據(jù),提高效率和