煙草在線專稿　　近年來，按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和國家局、江西省局、九江市局關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作的要求，努力創(chuàng)新工作理念和工作方式，建立健全再監(jiān)督機(jī)制，將力量向主業(yè)匯聚，工作向主業(yè)聚焦，把該管的管起來，不該管的放出去，理清職責(zé)回歸主業(yè)，更加科學(xué)有效地發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的職能作用。

　　那么，作為基層縣級局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在日常工作當(dāng)中，如何才能做好再監(jiān)督工作呢？筆者就此談三點(diǎn)粗淺看法。

　　一、要努力探索和創(chuàng)新再監(jiān)督機(jī)制

　　首先要在思想上求變，突出再監(jiān)督主業(yè)。目前煙草行業(yè)大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式是以一線檢查、全程監(jiān)督、全方位監(jiān)督為主，對貪腐易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督力度仍顯得明顯不夠。針對職能泛化、監(jiān)督不到位等問題，就應(yīng)在思想上求變，轉(zhuǎn)變工作重心，從職能部門業(yè)務(wù)工作中脫離出來，不再介入對監(jiān)督對象的具體監(jiān)管行為，不再“既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員”。在職責(zé)定位上，要將“執(zhí)行主體”變?yōu)椤氨O(jiān)督主體”，改變以往單純配合職能部門開展業(yè)務(wù)檢查的做法，集中精力抓好對職能部門履職履責(zé)情況的再監(jiān)督。

　　其次要在管理上求變，破解再監(jiān)督難點(diǎn)。針對“外行”監(jiān)督“內(nèi)行”這一難點(diǎn)，我們應(yīng)積極探索建立再監(jiān)督工作實操通用模板，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險描述、解決途徑、監(jiān)督方法等方面闡述再監(jiān)督的工作程序和方法，以此克服不會再監(jiān)督的問題。進(jìn)一步完善再監(jiān)督、再檢查的方式，把更多的精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行自身職責(zé)上，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”。與此同時，要出臺相關(guān)制度措施，明確再監(jiān)督的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)，堅決克服基層紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢再監(jiān)督的問題，打消顧慮，讓職能部門認(rèn)識到開展再監(jiān)督可以促使其平安、高效、正確履職，克服不愿接受再監(jiān)督的問題。

　　再次要在管理上求變，提高再監(jiān)督實效。基層縣級局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合不同時期行業(yè)的中心工作，積極推行清單式監(jiān)督，主要圍繞干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題，每月可根據(jù)實際情況，確定一項重點(diǎn)工作進(jìn)行再監(jiān)督，事前制定切實可行的監(jiān)督清單，事中認(rèn)真開展再監(jiān)督檢查，事后寫出再監(jiān)督檢查報告，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議書，切實增強(qiáng)再監(jiān)督的實效性。

　　二、要明確職責(zé)定位和轉(zhuǎn)變再監(jiān)督方式

　　一是強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，打破思維定式，堅決克服傳統(tǒng)慣性思維的束縛，及時調(diào)整再監(jiān)督思路，理清再監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新再監(jiān)督方法，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變相關(guān)職能部門以往的思維定式，變被動監(jiān)督為主動作為，切實增強(qiáng)履行再監(jiān)督的能力。要注重監(jiān)督業(yè)務(wù)主管部門履行職責(zé)，改變以往聯(lián)合其他行政部門開展一線檢查、全程監(jiān)督的做法，將監(jiān)督重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)主管部門履行監(jiān)督職責(zé)上來，從一般性的業(yè)務(wù)檢查向履行監(jiān)督職責(zé)轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門履職情況的監(jiān)督檢查。

　　二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要進(jìn)一步理清基層縣級局紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從樣樣牽頭向突出主業(yè)轉(zhuǎn)變，注重對職能部門行為合法性、執(zhí)行結(jié)果有效性和廉潔性的再監(jiān)督，從過程參與向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，改進(jìn)再監(jiān)督方式，堅持問題導(dǎo)向，從泛泛檢查向主動發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，以健全內(nèi)控制度和廉政風(fēng)險防控體系為抓手，以查辦、督辦、約談、專項檢查等為重點(diǎn)，從事前、事中監(jiān)督向再監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要注重督促責(zé)任部門落實監(jiān)督責(zé)任，改變以往一竿子插到底、從頭查起的做法，不再介入監(jiān)督對象的具體監(jiān)管行為，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，把更多精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行職責(zé)上。建立健全落實監(jiān)督責(zé)任的檢查考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，督促責(zé)任部門接受監(jiān)督和評價，對出現(xiàn)重大問題不制止、不糾正、不報告的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。要改變以往全方位、全領(lǐng)域監(jiān)督的做法，放手讓部門負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行延伸查處。

　　三是敢于動真碰硬。再監(jiān)督工作是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，在再監(jiān)督過程中，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員要本著對黨、對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重事實，頭腦清醒，不徇私情，嚴(yán)格按照程序要求，對各種違反程序要求的行為，要敢于動真碰硬，敢于狠下心來問責(zé)，真正讓紀(jì)律成為帶壓的高壓線。與此同時，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員要認(rèn)真踐行持之以恒、不懈奮斗的精神，加強(qiáng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并及時轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)成果，努力做到會監(jiān)督、善監(jiān)督，以此更好地適應(yīng)新形勢、新業(yè)務(wù)的需要。

　　三、要營造氛圍和提升再監(jiān)督能力

　　第一，營造好再監(jiān)督的良好氛圍。積極爭取單位主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，將再監(jiān)督工作的目的和意義向班子會做好匯報，加強(qiáng)對職能部門履行監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督；積極爭取職能部門的理解，加強(qiáng)與職能部門的溝通與合作，使其認(rèn)識到，再監(jiān)督并不是不信任，而是為了更好地形成監(jiān)管合力，服務(wù)煙草行業(yè)發(fā)展大局。同時，要認(rèn)真履職，積極作為，及時了解行業(yè)內(nèi)外單位好的做法，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗和成果，以此盡可能地達(dá)到再監(jiān)督的最好效果。

　　第二，建立健全再監(jiān)督制度。縣級局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極探索再監(jiān)督工作的新途徑、新方法，認(rèn)真摸索出一套有效的再監(jiān)督制度，建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的組織體系，不斷提高再監(jiān)督職能的相對獨(dú)立性，進(jìn)一步完善再監(jiān)督制度體系，在原有的基礎(chǔ)上，要更新完善再監(jiān)督工作制度、實施辦法、工作程序、考核制度和責(zé)任追究等制度，同時，還應(yīng)健全定期分析問題機(jī)制、情況報送與通報機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并規(guī)范職能部門日常工作記錄底稿，為開展再監(jiān)督工作提供依據(jù)。

　　第三，不斷提升再監(jiān)督能力。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察人員，在再監(jiān)督過程中，一定要有正確的思想認(rèn)識，牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，走出不愿意再監(jiān)督、不敢再監(jiān)督的思想誤區(qū)；要刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域規(guī)章制度和流程的學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)職能部門監(jiān)管盲區(qū)，積極探索出一條有效的再監(jiān)督方法，努力提升自身的再監(jiān)督能力。同時要做到嚴(yán)格考核，從再監(jiān)督工作的理念、工作思路、工作手段、工作成效等方面設(shè)定考核指標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，不斷提高再監(jiān)督的公正性和權(quán)威性，以此保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。