煙草在線專稿　　提到GAP，大家或許首先會想到那個著名的服裝品牌?？梢娢覀円牡眠@個GAP，也許還不那么廣為人知。但你也許還記得，在2010年10月8日，第九屆亞太煙草或健康會議上發(fā)布的一項中國與其他國家煙草的對比研究表明：中國產(chǎn)的13個牌子卷煙檢測出含有重金屬。這次事件被稱為“煙草界的三聚氰胺事件”。但國外專家也很快指出：這些危險的香煙配料，并不像三聚氰胺那樣在生產(chǎn)過程中被人為添加，而很可能來自中國的土壤。煙草像其他作物一樣，從土地里吸收礦物和其他東西，在吸取土壤養(yǎng)分時也可能吸取土壤中的“毒素”。這次事件第一次暴露出了煙葉生產(chǎn)過程中潛在的安全問題。那這又跟GAP有什么關(guān)系？就讓我們來仔細(xì)了解一下GAP或者更確切說是煙草“GAP”的“前世今生”，也許就能明白那次事件對于煙草行業(yè)的影響所在。

　　#是什么#　“西學(xué)東漸”來的煙草GAP

　　GAP，即良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（Good　Agricultural　Practices），是1997年歐洲零售商農(nóng)產(chǎn)品工作組（EUREP）在零售商的倡導(dǎo)下提出的。2001年，EUREP秘書處首次將EUREP　GAP標(biāo)準(zhǔn)對外公開發(fā)布，主要針對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，分別制定和執(zhí)行各自的操作規(guī)范，鼓勵減少農(nóng)用化學(xué)品和藥品的使用，關(guān)注動物福利，環(huán)境保護(hù)，工人的健康、安全和福利，保證初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的一套規(guī)范體系。

　　GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）被提出以來，很快就風(fēng)行于世界各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。煙葉生產(chǎn)也很快接受了GAP，在菲莫、英美等跨國煙草公司的大力倡議和支持下，巴西、美國等主要煙葉生產(chǎn)國已經(jīng)普遍推廣應(yīng)用了GAP這一先進(jìn)的煙葉生產(chǎn)管理方式。

　　煙草GAP在以經(jīng)濟(jì)效益為目的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的同時，致力于土壤、水源、空氣、動植物生命環(huán)境方面的保護(hù)和維持，是一種關(guān)心煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益，為煙農(nóng)提供安全工作環(huán)境，負(fù)責(zé)任的煙葉生產(chǎn)規(guī)范和管理體系。煙草GAP體系的關(guān)鍵要素包括：土壤管理、水分管理、品種審定和優(yōu)良品種挑選、煙葉種植管理、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥管理、植樹造林、煙葉調(diào)制和烤房管理、煙葉儲存管理、非煙物質(zhì)控制、農(nóng)戶培訓(xùn)、實施質(zhì)量跟蹤和社會經(jīng)濟(jì)問題。

　　2004年，中國煙草行業(yè)吸收和借鑒國外GAP的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，開始在我國煙葉生產(chǎn)中引入GAP的概念。2005年和2006年，是行業(yè)煙葉生產(chǎn)開展GAP管理的試點(diǎn)年，云南曲靖、貴州遵義、四川涼山、河南三門峽、廣東南雄等煙區(qū)，分別以500畝一個“小單元”為單位，采用GAP管理模式進(jìn)行煙葉生產(chǎn)，取得了一定成效，也積累了不少經(jīng)驗。

　　而真正將GAP納入行業(yè)煙葉生產(chǎn)的議事課題和日程是在2010年，試點(diǎn)單位又增加了云南普洱煙區(qū)，以一個基地單元（1.7萬畝，收購量5萬擔(dān)）為單位推廣煙葉生產(chǎn)GAP管理。當(dāng)時的煙葉生產(chǎn)水平較低，推廣GAP主要是為了提升煙葉生產(chǎn)水平，規(guī)范煙農(nóng)的生產(chǎn)操作，建立煙葉質(zhì)量跟蹤體系。但那個時候，我國煙葉生產(chǎn)的GAP還處于起步階段，GAP管理體系尚未建立，GAP管理理念也沒有普及。

　　為了使傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不再單純追求煙葉產(chǎn)量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的煙草農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，國家煙草專賣局制定了加快實施GAP的“五年計劃”，計劃分“三步走”實施，第一步是2011～2012年，煙葉GAP試點(diǎn)單位擴(kuò)大到12個省19個基地單元；第二步是2013～2014年，在146個特色煙葉單元（產(chǎn)量730萬擔(dān)）全面推廣GAP；第三步是2015年及以后，全國所有煙葉基地單元都要實施GAP管理。

　　這為煙葉GAP的推廣提供了廣闊“舞臺”。

　　#為什么#　煙草GAP有價值嗎？

　　我國是世界煙草生產(chǎn)大國，也是優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)潛力最大的國家，但分散種植的生產(chǎn)組織形式，卻嚴(yán)重制約著我國煙葉生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量水平的提高。面對這種落后的煙葉生產(chǎn)組織形式，學(xué)習(xí)利用先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，結(jié)合我國實際走出一條新路，是煙草行業(yè)各級管理階層和科技工作者需要研究解決的重大課題。

　　GAP是當(dāng)今世界備受推崇的管理模式。煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，將GAP移植到煙葉生產(chǎn)與管理上，對我國煙葉生產(chǎn)和發(fā)展具有非常重要的意義。這是因為隨著吸煙與健康問題越來越被人們關(guān)注，世界卷煙制造業(yè)對煙葉原料的誠信度和來源要求越來越高。煙葉產(chǎn)地在向卷煙廠提供原料時，除質(zhì)量、價格因素外，還必須提供煙葉的詳細(xì)資料，包括煙葉產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，主要生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治措施、煙葉中農(nóng)藥殘留量以及使用的各種生產(chǎn)物資是否符合衛(wèi)生條件等。這是因為WHO規(guī)定卷煙工業(yè)要如實“檢測和報告煙草產(chǎn)品成分”，而卷煙制造商對使用的每一箱煙葉從來源到投料時間都要標(biāo)準(zhǔn)化，只有這樣卷煙產(chǎn)品才能進(jìn)入國際市場。

　　面對《煙草控制框架公約》國際性法律文書的壓力，世界最大的卷煙制造商菲利普?莫里斯公司，率先向跨國煙草經(jīng)營商德孟、環(huán)球、大陸公司提出，從2005年起所有供應(yīng)給菲?莫公司的煙葉原料，無論產(chǎn)地是哪個國家，都必須在煙葉產(chǎn)區(qū)推行GAP，建立煙葉質(zhì)量追蹤體系，否則菲?莫公司一律拒絕接收和使用。由此可見，加深理解和積極推行GAP，建立煙葉質(zhì)量追蹤體系，已經(jīng)成為世界煙草貿(mào)易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是煙葉產(chǎn)區(qū)必須堅定不移地積極推行的重要工作。

　　按照菲?莫公司的要求，德孟、環(huán)球、大陸等跨國煙草經(jīng)營商在我國云南煙區(qū)紛紛布點(diǎn)，大力推行GAP，建立煙葉質(zhì)量追蹤體系。2003年德孟公司在曲靖市陸良縣選擇2600畝煙田，在大理賓川縣選擇500畝煙田推行GAP。2004年在曲靖市推行GAP的面積迅速擴(kuò)大到陸良縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和師宗、羅平、馬龍縣的各一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行面積達(dá)八萬多畝。此外，還在臨滄、思茅等地布點(diǎn)推行GAP。環(huán)球公司把推行GAP的點(diǎn)從玉溪江川縣擴(kuò)展到楚雄龍華縣。大陸公司也把推行GAP的點(diǎn)從保山縣擴(kuò)大到昆明市的宜良縣，這種擴(kuò)展速度說明了建立煙葉質(zhì)量追蹤體系的重要性和緊迫性。

　　我國煙葉產(chǎn)量占世界總量的三分之一，是世界煙葉出口潛力最大的市場。由于美國烤煙價格居高不下，津巴布韋煙葉生產(chǎn)的逐年萎縮，世界煙草商對我國煙葉大批量地走向國際市場抱有很大的期望。而煙草GAP可在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的同時，致力于土壤、水源、空氣、動植物環(huán)境保護(hù)方面的可持續(xù)發(fā)展。這種方式將為中國煙草未來的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，是中國煙草涌入國際市場的契機(jī)。

　　推行煙葉GAP這種生產(chǎn)管理模式，還可以提高中國煙葉的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，在推行煙葉生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的同時，以提高煙葉質(zhì)量為中心，規(guī)范煙葉生產(chǎn)全過程，用供應(yīng)鏈的思想研究科學(xué)管煙的問題，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)管理的技術(shù)進(jìn)步，全面提升煙葉工作整體水平，搭建煙草農(nóng)業(yè)與工業(yè)企業(yè)溝通煙葉質(zhì)量的操作平臺，實現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)效益為目的發(fā)展煙葉生產(chǎn)的同時對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和提高煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)，增加煙農(nóng)收入，保證煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　#怎么做#　煙草GAP探索仍在路上

　　煙草GAP可以理解為完善的或稱之為優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)與管理方式。它要求我們在煙草生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間尋找一種平衡，在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的同時，致力于土壤、水分、空氣、動植物環(huán)境保護(hù)方面的可持續(xù)發(fā)展。因此要嚴(yán)格選擇煙草生長的生態(tài)環(huán)境?？緹煼N植對土壤、氣候、水源等的要求是較嚴(yán)格的。因此，在種植烤煙前必須對這些因素作充分的調(diào)查。對種植煙草土壤的pH值及其數(shù)種礦質(zhì)元素要作分析，堅持輪作，保持土壤肥力；要全過程監(jiān)控?zé)熑~生產(chǎn)使用物質(zhì)。必須對每年使用的各種農(nóng)用物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并做到有據(jù)可查；要對煙農(nóng)實行編碼管理。利用IC卡對煙農(nóng)實行戶籍化管理，以便于建立質(zhì)量追蹤系統(tǒng)；要建立煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)，提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)含量和煙葉品質(zhì)，建立合理的技術(shù)體系；要建立質(zhì)量追蹤系統(tǒng)。按照GAP在煙葉生產(chǎn)和收購過程中所做的一切工作，都是為獲得優(yōu)質(zhì)的商品煙葉，最終建立起質(zhì)量追蹤系統(tǒng)。其目的在于明確煙葉產(chǎn)品的特定身份，保證其在煙葉貿(mào)易中被持續(xù)使用和確定煙葉產(chǎn)品質(zhì)量問題的來源，一旦問題出現(xiàn)可追蹤來源，采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救；要制定優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了使煙草GAP做到有章可循，有據(jù)可依，中國煙葉公司先后制定了《煙草良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范》、《煙草良好農(nóng)業(yè)操作實施細(xì)則》和《煙草良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套適合我國煙葉生產(chǎn)具體情況的GAP評價驗收體系。

　　煙葉GAP的精髓就是注重過程管理，監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠追本溯源，是適應(yīng)現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)管理的有效模式。國外的煙葉GAP，注重從育苗到收購等一系列環(huán)節(jié)要按照標(biāo)準(zhǔn)來操作?！俺恕畼?biāo)準(zhǔn)動作’外，我國煙葉GAP還有‘自選動作’，即要突出抓好‘三個重點(diǎn)’和‘五個嚴(yán)禁’?！薄叭齻€重點(diǎn)”是指“生態(tài)選擇、土壤保育、環(huán)境維護(hù)”，而“五個嚴(yán)禁”則是“嚴(yán)禁種植轉(zhuǎn)基因品種、嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥、嚴(yán)禁使用重金屬超標(biāo)肥料、嚴(yán)禁煙用地膜二次污染和嚴(yán)禁煙株殘體污染煙地”，這也成為2011～2012年我國煙葉生產(chǎn)GAP的關(guān)注重點(diǎn)。之后的2013年，煙葉GAP試點(diǎn)工作的開展又延伸到了146個特色煙葉單元，煙草行業(yè)將GAP實施成效作為基地單元考核的硬指標(biāo)和評優(yōu)的條件之一，同時加大煙葉抽檢力度，一經(jīng)檢測出不符合清潔生產(chǎn)或超出相關(guān)指標(biāo)的物質(zhì)，一律不予收購。

　　另外，在控制非煙物質(zhì)方面，中國煙葉公司要求在各個環(huán)節(jié)中嚴(yán)控金屬、動物皮毛、塑料等雜質(zhì)混入，甚至規(guī)定嚴(yán)禁使用塑料制品和麻繩扎把等細(xì)節(jié)。在減少農(nóng)膜殘留方面，要求煙草公司清理田間的農(nóng)膜，然后集中回收等等。

　　結(jié)語

　　此時，讓我們再回到本文開頭，那場重金屬事件的發(fā)生，正是中國煙葉生產(chǎn)缺乏可持續(xù)發(fā)展理念的一個重要注角，也讓人們進(jìn)一步看到了推行煙草GAP的重要性。之后，國家煙草專賣局要求要把