煙草在線專稿　　筆者在工商局工作，曾主管過商標(biāo)廣告工作多年。對這次新修定的《中華人民共和國廣告法》，個人認(rèn)為是我國有廣告法以來最嚴(yán)厲，最嚴(yán)密、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊淮?#xff0c;特別是在煙草廣告管理方面。9月1日施行的新《廣告法》將會給煙草行業(yè)帶來持續(xù)和深刻的影響，特別是即將出臺的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》則會使煙草廣告的最后一點(diǎn)空間不復(fù)存在。

　　《廣告法》頒布以來的這些年，應(yīng)當(dāng)說，煙草行業(yè)認(rèn)真地落實(shí)了《廣告法》的法條，從工商廣告監(jiān)管方面沒有發(fā)現(xiàn)縣煙草行業(yè)違反《廣告法》的規(guī)定，擅自發(fā)布煙草廣告的案例，不但杜絕了室外煙草廣告，也沒有其他違反煙草廣告的發(fā)布行為；從2014年全國的情況來看，煙草廣告在市場份額占的比例已經(jīng)很小，違法煙草廣告案件數(shù)量在全體廣告案件中的比重也較少，煙草廣告秩序比較好。但是，這次新《廣告法》對煙草廣告做了更加嚴(yán)格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場發(fā)布煙草廣告，禁止變相的發(fā)布違法廣告。這是煙草行業(yè)面臨的新問題。筆者雖然不是煙草行業(yè)人員，但過去也和煙草公司的同志們聯(lián)合執(zhí)法，查處過無證經(jīng)營卷煙的違法業(yè)戶。因此，把新《廣告法》實(shí)施后，煙草行業(yè)將面臨的新問題擺出來，以便于大家在今后的工作中引起注意。

　　由于歷史的原因，現(xiàn)行《廣告法》只對廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體的廣告進(jìn)行了規(guī)范，而新《廣告法》所指的一切大眾媒體，就包括互聯(lián)網(wǎng)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是近幾年各行各業(yè)發(fā)布廣告最便捷、最快速傳播、發(fā)布、獲取信息的渠道，特別是近幾年，煙草行業(yè)通過網(wǎng)站、微博、微信等大眾媒體，也發(fā)布了相關(guān)煙草信息。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)廣告具有針對性強(qiáng)、速度快、受眾面廣等其他傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)廣告已發(fā)展為當(dāng)今最具活力的新興廣告形式。盡管煙草網(wǎng)站和微信公共號都有“未滿18歲請不要瀏覽”的安全提示，但網(wǎng)絡(luò)的大門是敞開的，所以有些因素不受人為控制。

　　再說公共場所，過去《廣告法》對公共場所的定義很狹窄，只是指一些大型公共場所?，F(xiàn)在的公共場所，如果按照專家對新《廣告法》的解讀，也包括全國的煙草零售終端個體工商戶。現(xiàn)在工商部門在巡查中發(fā)現(xiàn)，一些持證經(jīng)營卷煙的零售戶，很多店堂內(nèi)都懸掛著品牌的香煙廣告宣傳牌，依據(jù)專家對新《廣告法》公共場所的定義，這也是屬于違法發(fā)布煙草廣告，在被查處之列。

　　新《廣告法》明確了違法發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的法律責(zé)任，體現(xiàn)在第六十四條：“公共場所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)?！?/p>

　　目前，國家工商總局已經(jīng)要求各地工商機(jī)關(guān)依據(jù)新《廣告法》，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，并抓緊出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。新《廣告法》實(shí)施后，煙草行業(yè)如何既能宣傳自己，又不違反新《廣告法》的規(guī)定，并能夠利用互聯(lián)網(wǎng)在合理合法的范圍內(nèi)推送自己的品牌？這確實(shí)是一些難解的問題，需要大家認(rèn)真思考。