煙草在線專稿　　我國實行煙草專賣制度以來，煙草行業(yè)通過不斷改革和發(fā)展，在維護國家利益和消費者利益、維護煙草專賣法律法規(guī)等方面起到重要作用。作為基層一線員工，如何應(yīng)對卷煙市場的變化，適應(yīng)新形勢，履行好專賣管理部門的職責，為煙草煙草行業(yè)的發(fā)展提供保障，對自己工作提出更高要求從而完成“卷煙上水平”的主要任務(wù)，是需要深思的問題。本文針對市場管理與證照管理工作，筆者提幾點粗淺的看法。

　　一、思想上正確認識，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平

　　從思想上樹立正確的認識，提升自身素質(zhì)。首先我們要從思想上達到一個認識，即從代表國家、代表行業(yè)形象的高度去開展執(zhí)法工作，提高自身政治素質(zhì)、執(zhí)法素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象；其次我們要用法律知識武裝自己，增強法律知識的運用水平。只有將相關(guān)法律法規(guī)、行為準則爛熟于心，才能在復雜的執(zhí)法環(huán)境中隨機應(yīng)變，從而保證執(zhí)法工作的順利開展；再次，依法行政，每一次執(zhí)法行為都要遵守公平、公正、公開的原則，要廉潔自律，執(zhí)法過程中注意避免使用過激的言詞從而引發(fā)矛盾，為煙草專賣執(zhí)法隊伍打好名聲，使市民群眾和零售戶認可我們?！?/p>

　　二、加強零售戶溝通，工作中注重思考分析

　　首先，我們要做到主動與零售戶進行溝通交流。日常走訪中，我們要耐心接受零售戶的咨詢，解釋好相關(guān)法律法規(guī)和政策，主動宣傳專賣打假動態(tài)，做到執(zhí)法與監(jiān)管一體，提高零售戶的守法意識，同時要注意文明用語、舉止得當，樹立良好的執(zhí)法形象。其次，注重收集分析零售戶信息，積極思考分析。日常走訪中除了宣傳教育，還要了解其進貨渠道，通過零售戶對市場信息的反饋進行分析，做到市場動向有全面的了解。此外，注意收集和分析零售戶的違法信息，做好情報工作，對違法商戶進行復查，違法行為較輕的，教育警告；違法行為嚴重的，要追查根源，及時向上級反饋市場動態(tài)，摸清線索，打擊假煙網(wǎng)絡(luò)。

　　三、打擊無證戶要注意工作方法

　　第一，建立無證戶檔案，對平時巡查中發(fā)現(xiàn)的無證戶進行摸底并歸檔，定期進行跟蹤管理。第二，利用好社區(qū)化宣傳，打擊無證經(jīng)營關(guān)鍵在于宣傳力度，這項工作靠片區(qū)管理員個人是無法完成的，單靠走訪宣傳的效果有限。我們可以利用各個社區(qū)宣傳點，以點帶面，提高宣傳效果。第三，啟動聯(lián)合機制，并借助新聞媒體進行宣傳?？梢钥紤]聯(lián)合執(zhí)法，使煙草專賣執(zhí)法與市場監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)限互補，對無證戶進行有效管理，查處的同時通過新聞媒體對執(zhí)法行動進行宣傳，擴大影響面，起到警示的作用。

　　四、證件管理工作要進一步做細做實

　　我們可以總結(jié)出審查申請資料時較重要的幾個方面，例如申請人是否具備申請資格、申請材料的申請人、各種時間日期有無涂改、提供的資料是否在有效期內(nèi)等等，使這項工作做得更仔細；實地核查中除核實資料外，可以多觀察周圍的環(huán)境，了解是否有一店多證的情況、是否因為違法經(jīng)營而吊銷證件的零售戶、是否符合合理化布局等，從細節(jié)方面規(guī)范好辦證審理流程。

　　五、建立持證戶信息檔案，提高商戶對許可證重要性的認識

　　第一，建立管轄片區(qū)持證戶信息檔案，細化管理工作?；鶎訉Ｙu管理人員要將自己管轄片區(qū)的持證戶進行歸檔，檔案包括經(jīng)營人員及場所的信息、經(jīng)營內(nèi)容基本信息、零售許可經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營業(yè)態(tài)等，使所轄片區(qū)形成一張信息地圖，在平時市場巡查中所得到的信息及時更新到持證戶檔案中，對違法卷煙零售戶可重點監(jiān)管，并將違法行為與銷售經(jīng)營掛鉤，使商戶自覺守法。第二，提高商戶對許可證重要性的認識，在平時巡查走訪零售戶加強宣傳，消除零售戶對許可證可有可無的心態(tài)。

　　以上僅為筆者的粗淺認識，希望能起到拋磚引玉的作用。在當今形勢下，作為煙草行業(yè)的員工，不單只做好手頭工作，更要與時俱進，積極發(fā)揮主觀能動性，保持敬業(yè)精神，在工作中確保煙草專賣法律法規(guī)政策和專賣管理工作任務(wù)措施落實到位，并取得不斷發(fā)展和進步。

　　吉安市局　許博