煙草在線專稿　　2015年是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要一年，我國在強(qiáng)力推進(jìn)“拍蒼蠅打老虎”的反腐工作中陸續(xù)查處了系列涉腐貪腐案件。近年來，煙草行業(yè)也未能獨善其身，查處了數(shù)起腐敗案件，這也給行業(yè)敲醒了警鐘。為此，國家局審時度勢地提出了“全面提升行業(yè)規(guī)范管理形象”這一戰(zhàn)略任務(wù)。筆者結(jié)合江西省新余市煙草工作實際，淺析提高反腐倡廉執(zhí)行力的五個方面。

　　一要深入落實“兩個責(zé)任”。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒抓好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實，通過明確職責(zé)和落實“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉貫穿到各項業(yè)務(wù)工作中，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實施、同考核，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的工作格局?？h級局主要領(lǐng)導(dǎo)要在全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上述責(zé)述廉，接受監(jiān)督評議。堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核制度，制定科學(xué)的考核評價指標(biāo)體系，定期進(jìn)行年度專項檢查考核，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評的重要依據(jù)，以嚴(yán)格的制度推進(jìn)兩個責(zé)任的落實。

　　二要認(rèn)真貫徹“兩個為主”要求。落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，執(zhí)行線索處置和案件查辦情況報告制度。紀(jì)檢組將按照省局的要求，對科級干部問題線索處置和案件查辦，在向同級黨組報告的同時向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報告，對上級紀(jì)檢組、紀(jì)委轉(zhuǎn)辦要求報結(jié)果的問題線索，要作為重點線索嚴(yán)查快辦，在規(guī)定時限內(nèi)報告結(jié)果，核查報告要由核查人員簽字確認(rèn)，并由各單位紀(jì)檢組長簽字背書；落實“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”，單位紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人任免，要報省局監(jiān)察處批準(zhǔn)。

　　三要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。要把加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失放在煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要位置。深化執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查，不斷完善集體決策制度機(jī)制，強(qiáng)化辦事公開民主管理，防范決策風(fēng)險，避免決策失誤。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、整頓辦和職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位的監(jiān)管，加強(qiáng)對資產(chǎn)購置和處置、工程投資、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。推行權(quán)力清單制度，分解權(quán)力、深化公開，推進(jìn)關(guān)鍵崗位人員的輪崗交流，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，用剛性制度管住權(quán)力。

　　四要嚴(yán)查違紀(jì)違法案件。按照中央關(guān)于“當(dāng)前任務(wù)是堅決遏制腐敗蔓延勢頭”的要求，堅持有案必查、有腐必懲，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。突出辦案重點，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅決查處卷煙經(jīng)營、“兩項工作”、資產(chǎn)處置和購置、產(chǎn)權(quán)交易、專賣執(zhí)法以及干部選拔任用等重點領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)和腐敗案件。依規(guī)懲處轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為。加強(qiáng)問題線索管理，對問題線索按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置，定期清理、規(guī)范管理。堅持抓早抓小，防微杜漸，對黨員干部苗頭性問題及時約談函詢誡勉，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，懲前毖后、治病救人，防止小錯釀成大錯。對發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的典型案例，及時宣傳，用好用活反面教材，引導(dǎo)黨員干部引以為戒，強(qiáng)化警示、震懾和教育作用，最大限度地預(yù)防和減少違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

　　五要聚焦主業(yè)深化“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，梳理整合自身的業(yè)務(wù)范疇，切實做好“三轉(zhuǎn)”工作。一是盡快調(diào)整黨組分工，各單位紀(jì)檢組長只能分管與監(jiān)督密切相關(guān)的工作，不得分管生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)；二是繼續(xù)推進(jìn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，厘清紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他職能部門的職責(zé)邊界，加大清理退出力度，切實解決職責(zé)不清、工作發(fā)散問題，把不該管的日常業(yè)務(wù)監(jiān)督事項交還給主責(zé)部門；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門要從招標(biāo)投標(biāo)、采購談判等具體業(yè)務(wù)事項的現(xiàn)場監(jiān)督、簽字審核中退出來，從全程監(jiān)督轉(zhuǎn)向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，從事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督，不再介入日常業(yè)務(wù)監(jiān)督事項，突出監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)。