煙草在線專稿　　提高煙草專賣稽查工作效率，是有效發(fā)揮煙草專賣稽查打擊“假、私、非”煙職能作用，創(chuàng)造誠信經(jīng)營環(huán)境，促進行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。筆者結合當前煙草專賣稽查工作對存在的問題和解決對策做了一些思考。

　　一、目前煙草專賣稽查工作效率存在的問題　

　　（一）存在地毯式稽查現(xiàn)象。

　　當前專賣稽查任務繁重，在缺少情報信息的情況下，專賣稽查經(jīng)常開展地毯式稽查，長此以住，造成人力疲倦，稽查效率低下，收效不大。

　　（二）稽查精準度較低。

　　由于缺少準確的稽查目標客戶，查處率不高，經(jīng)常出現(xiàn)無煙查處的現(xiàn)象，容易造成擾民現(xiàn)象的發(fā)生，影響執(zhí)法形象。

　　（三）信息化稽查手段缺乏。

　　當前利用微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品已成為非法經(jīng)營煙草專賣品的主流趨勢，傳統(tǒng)市場稽查已無法適應當前形勢，“魔高一尺，道高一丈”，收集網(wǎng)絡違法信息，發(fā)現(xiàn)案件線索是打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品工作的首要環(huán)節(jié)。由于缺乏信息化稽查手段，造成部分“假、私、非”卷煙點對點“螞蟻搬家”式隱蔽銷售，嚴重影響正規(guī)渠道卷煙的市場占有率的提高。

　　（四）考核機制不分健全。

　　當前專賣考核一般只下達到中隊，強調(diào)“團隊作戰(zhàn)”缺乏“單兵作戰(zhàn)”考核機制，特別是對個人情報信息搜集的考核較少，容易造成　“有案一起查，無案大家罰”工作態(tài)度和吃“大鍋飯”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、提高煙草專賣稽查工作效率的想法

　　針對影響稽查效率的諸多問題，筆者認為必須從煙草稽查的實際情況出發(fā)，不斷創(chuàng)新煙草稽查辦法，提高稽查實效。

　　（一）加強煙草專賣理論知識學習，提高業(yè)務技能。

　　通過加強煙草專賣理論知識的學習，提升真假煙識別能力，開展“卷煙打假、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、案件辦理、真假煙辨別等”專題培訓，根據(jù)成人教育的特點，豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式，注重培訓方式的多樣化、實際化，增加知識面，提高專賣稽查人員的綜合能力，營造學習型團隊氛圍　，有效促進專賣人員各方面素質(zhì)的全面提升。

　　（二）稽查工作的重心應放在情報信息的搜集。

　　情報信息是案件查辦的源頭，在工作安排上側重于情報信息的搜集，通過情報信息的搜集，做到“知已知彼、百戰(zhàn)不殆”。在案件多發(fā)、易發(fā)區(qū)域、農(nóng)村基層組織、社會各界建立全方位、多渠道信息情報網(wǎng)點，建立健全信息情報網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，有效掌握非法經(jīng)營煙草專賣品犯罪分子的最新動態(tài)，做到“有的放矢”。

　　（三）強化信息化稽查手段。

　　隨著信息網(wǎng)絡和電子商務的迅速發(fā)展，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)等售息網(wǎng)絡鋪天蓋地地非法經(jīng)營煙草專賣品。強化信息化稽查手段，首先應在設備上予以支持，如配備GPS、3G終端用戶接收機等；其次在人員備配上，做到全員信息化稽查，全面發(fā)展、培訓信息化情報搜集人員，有效開展信息網(wǎng)絡領域監(jiān)管，形成合力有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品的不法行為；再次加強與公安網(wǎng)管、技偵部門的協(xié)作，樹立技偵手段意識，實施技偵監(jiān)控，以互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控查處互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營。

　　（四）建立精準考核機制。

　　完善專賣人員獎懲機制，采用情報信息考核機制，量化個人情報信息查處數(shù)，突出個人情報搜集能力，在考核中隊成效的同時，化分片區(qū)、問責追查，做到單兵成績數(shù)字化、圖表化、目標化，通過精準考核獎勤罰懶，營造“比、學、趕、超”氛圍，提升專賣隊伍活力。

　　由于卷煙的提稅順價，非法經(jīng)營煙草專賣品的利潤跟著　“水漲船高”，通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，必然更加猖獗，新形勢下對煙草專賣稽查有了更高、更新的要求，只有通過提高煙草專賣稽查效率才能有效整治好卷煙市場，確保煙草行業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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