開欄的話 今年是習(xí)近平法治思想提出5周年，也是“八五”普法規(guī)劃收官之年。

11月1日起，《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式施行，將“一五”普法到“八五”普法近40年來形成的較為成熟的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新成果以法律的形式確立下來，首次以專門法律形式為普法工作搭建頂層設(shè)計、提供制度保障，標(biāo)志著我國法治宣傳教育事業(yè)全面邁入制度化、規(guī)范化、法治化的新紀(jì)元。

鑒往知來，在“九五”普法即將啟動之際，系統(tǒng)總結(jié)“八五”普法實(shí)踐經(jīng)驗及成果，對于加強(qiáng)和優(yōu)化法治宣傳教育工作、推動普法供給更好滿足群眾法治需求具有重要意義。今日起，東方煙草報微信公眾號開設(shè)“全面深化法治煙草建設(shè)”欄目，報道行業(yè)推進(jìn)法治煙草建設(shè)的探索路徑與創(chuàng)新舉措。

法度者，正之至也。

“八五”普法工作啟動以來，煙草行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“八五”普法規(guī)劃扎實(shí)落實(shí)相關(guān)部署要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)完善普法規(guī)劃及責(zé)任清單，創(chuàng)新普法活動開展形式，進(jìn)一步擴(kuò)大普法活動覆蓋面，著力營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力法治保障。

聚焦重點(diǎn)內(nèi)容 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 構(gòu)建“大普法”格局

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。

2021年，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》出臺，將“突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想”明確列為普法重點(diǎn)內(nèi)容。

“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，行業(yè)堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，堅持學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的主線和首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)等，讓思想之光轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動力，進(jìn)一步筑牢法治信仰。

自上而下、全面推開，國家煙草專賣局黨組帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題講座、自主學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。

浙江臺州市局組織青年職工開展“憲法”快問快答挑戰(zhàn)賽。

為推動“八五”普法走深走實(shí)，行業(yè)積極完善相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度體系，分層分類開展法治教育，全面提升法治素養(yǎng)水平，構(gòu)建“大普法”格局。

聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，國家局圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，把應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)任務(wù)，把學(xué)法情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評，向行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料8000余冊，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，助力提升依法履職能力。

緊盯“關(guān)鍵崗位”，國家局政策法規(guī)與體制改革司秉持分層分類培訓(xùn)原則，定期組織行業(yè)法治建設(shè)專題培訓(xùn)、法規(guī)科長能力提升培訓(xùn)、法規(guī)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)、行業(yè)“八五”普法講師團(tuán)成員及法規(guī)專家?guī)鞂＜疫M(jìn)修等活動，推進(jìn)培訓(xùn)教育常態(tài)化長效化，持續(xù)提升行業(yè)法規(guī)人員專業(yè)素養(yǎng)。

立足工作實(shí)際情況，行業(yè)各單位周密制定計劃、精心部署實(shí)施，有針對性地開展法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，充分運(yùn)用融媒體方式及平臺，組織舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動。

憲法是法治宣傳教育的重要內(nèi)容。近期，在“憲法宣傳周”活動中，行業(yè)緊扣“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動憲法深入人心”主題開展普法宣傳活動，大力普及憲法知識、弘揚(yáng)法治精神。

堅持把學(xué)習(xí)宣傳民法典作為法治教育的重點(diǎn)，行業(yè)各單位圍繞群眾實(shí)際需求，結(jié)合“民法典宣傳月”等節(jié)點(diǎn)開展豐富多彩的民法典宣傳活動，推動法治精神更好地融入群眾日常生活。

新疆喀什地區(qū)局開展普法宣傳進(jìn)校園活動。

海南省煙草專賣局（公司）聯(lián)合有關(guān)單位共同舉辦“筑夢公益 普法先行”民法典宣講云直播活動，30余萬人次觀看。

福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司堅持“小切口、大主題”，推動民法典宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部門、進(jìn)支部、進(jìn)車間、進(jìn)班組”，打造上下聯(lián)動、廣泛參與、共同行動的普法工作格局。

從首善之都到瓊州大地，從車間一線到田間地頭，行業(yè)各單位深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)對以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣貫，進(jìn)一步凝聚了共識、匯集了力量、推動了實(shí)踐，尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

拓展普法場景 推動形式創(chuàng)新 打造普法特色矩陣

法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。

自2023年以來，國家局聯(lián)合司法部普法與依法治理局、中國普法網(wǎng)舉辦了3屆全國煙草管理法律法規(guī)知識競賽，面向全社會普及煙草專賣法律法規(guī)知識，打造富有特色的普法品牌。

3年來，競賽活動累計參與答題人數(shù)3435.7萬人，累計答題4.081億人次，活動參與人數(shù)共計680.3萬人，普法品牌的影響力進(jìn)一步提升。

安徽中煙蚌埠卷煙廠各部門積極宣傳參與法律法規(guī)知識競賽活動。

全國煙草管理法律法規(guī)知識競賽的舉辦，是行業(yè)推動“八五”普法工作走深走實(shí)、創(chuàng)新法治宣傳方式的一個生動縮影。

“八五”普法期間，行業(yè)各單位以提高普法針對性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，積極創(chuàng)新普法宣傳方式，加大新平臺新技術(shù)運(yùn)用力度，切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效。

以數(shù)智賦能，浙江省杭州市煙草專賣局（公司）打造行業(yè)首個“云上”法治宣傳教育基地，采用數(shù)字人、3D技術(shù)等方式增強(qiáng)互動體驗，瀏覽量超36萬次。

向基層延伸，廣東省廣寧縣煙草專賣局（分公司）組建“說法”小分隊，立足零售戶需求，制作普法知識手冊，讓法律知識、法治理念更加深入人心。

既突出行業(yè)特點(diǎn)，也結(jié)合地域特色，行業(yè)各單位通過陣地打造、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合等方式，推動普法工作走向常態(tài)化。

在江淮大地，安徽省煙草專賣局（公司）深度挖掘皋陶文化，建成安徽煙草法治宣傳教育基地，為群眾全方位、多角度接受法治文化熏陶、參與法治實(shí)踐搭建平臺。

西藏?zé)煵蓠v村工作隊員（右一）鼓勵農(nóng)牧民群眾參與競賽答題。

在雪域高原，西藏?zé)煵荨把┯蜿柟狻逼辗ㄐv團(tuán)結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，用生動鮮活的案例向群眾講解婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、草場糾紛等方面的法律知識，增強(qiáng)宣傳教育的針對性、實(shí)效性。

行業(yè)各單位積極加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，開展全方位、多渠道、立體式的普法宣傳活動，逐步形成一批具有行業(yè)特色的法治文化品牌，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供良好法治保障。

四川省煙草專賣局（公司）立足生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際打造“天府金葉大講堂”品牌，建成“法治主題墻”等陣地200余個，提醒干部職工以法為尺、嚴(yán)于律己、履職盡責(zé)。

陜西省漢中市煙草專賣局（公司）打造“小黃說法”普法品牌，通過情景劇、動漫展示和以案說法的形式圍繞民法典、未成年人保護(hù)法、煙草專賣法等推出32期普法節(jié)目，得到員工和群眾廣泛好評。

一場場生動鮮活的普法實(shí)踐活動，一個個各具特色的法治文化品牌，凝聚著行業(yè)單位推動法治精神融入行政執(zhí)法、基層治理、生產(chǎn)生活的不懈努力，讓法治文化在潛移默化中浸潤人心。

突出合規(guī)管理 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 深化法治煙草建設(shè)

堅持把普法工作融入行政執(zhí)法、企業(yè)管理各方面全過程，行業(yè)單位從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善規(guī)章制度、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營等方面多點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合，持續(xù)提升行業(yè)治理法治化規(guī)范化水平。

行業(yè)各單位積極加強(qiáng)制度規(guī)范管理，圍繞行業(yè)涉企行政檢查完善相關(guān)制度，開發(fā)行業(yè)規(guī)范涉企行政檢查工作平臺，確保各項政策措施嚴(yán)格規(guī)范，全面增強(qiáng)制度保障能力。

堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行業(yè)各單位扎實(shí)開展提升煙草專賣行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系，切實(shí)防范行政執(zhí)法風(fēng)險。

權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，政務(wù)服務(wù)更規(guī)范。

依托全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺省級子系統(tǒng)，行業(yè)各單位加強(qiáng)對行政審批事項全流程的系統(tǒng)管理，推動政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化、行政效能逐步提升。

遼寧鞍山市局證件管理員（右）向辦事群眾講解麻溜辦小程序使用方法。

遼寧省煙草專賣局圍繞煙草專賣零售許可證辦理相關(guān)事宜開發(fā)“麻溜辦”小程序，應(yīng)用技術(shù)手段強(qiáng)化對制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督，確保政務(wù)服務(wù)依法依規(guī)、公開透明、公平公正、高效便民。

河南省商丘市煙草專賣局打造自主預(yù)約、政策查詢、信息公示、排隊輪候“四維一體”的行政許可信息平臺，整體實(shí)現(xiàn)了行政審批事項從市場準(zhǔn)入到市場退出的全程數(shù)字化管理。

將普法宣傳融入執(zhí)法實(shí)踐，行業(yè)各單位扎實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，突出宣傳煙草專賣法及相關(guān)法律法規(guī)，把普法課堂搬到市場一線、社區(qū)廣場、田間地頭，推動普法宣傳從單向灌輸向雙向互動轉(zhuǎn)變。

在黔北鄉(xiāng)野，貴州省遵義市煙草專賣局（公司）以普法對象的需求為導(dǎo)向，結(jié)合主責(zé)主業(yè)開展日常普法，在查辦案件、市場走訪中解讀政策法規(guī)，通過院壩會、煙農(nóng)夜校等向煙農(nóng)宣傳相關(guān)法律知識。

在南疆邊關(guān)，廣西壯族自治區(qū)崇左市煙草專賣局立足“邊關(guān)國門”特殊區(qū)位，創(chuàng)新構(gòu)建“執(zhí)法+普法”“服務(wù)+普法”“內(nèi)部+外部”法治宣傳教育模式，讓普法工作扎根邊境一線、融入日常經(jīng)營。

湖北秭歸縣局聯(lián)合司法機(jī)關(guān)開展“送法進(jìn)村”活動。

為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，行業(yè)各單位定期對企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，開展重要制度執(zhí)行情況自查評估，保障制度文件的有效執(zhí)行；以合同管理、法律風(fēng)險防控體系建設(shè)等為切入點(diǎn)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)公司法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營能力。

湖北省煙草專賣局（公司）扎實(shí)推進(jìn)“AI+合同管理”“AI+案卷評查”等項目建設(shè)，通過“制度+標(biāo)準(zhǔn)+技術(shù)”三維發(fā)力，推動法規(guī)工作由信息化管理向智能化管理轉(zhuǎn)型。

浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司著力構(gòu)建“機(jī)制完善、運(yùn)行規(guī)范、覆蓋全面”的法律風(fēng)險防控體系，深化課題研究與平臺開發(fā)，不斷提升依法治企水平。

藍(lán)圖振奮人心，法治護(hù)航新程。煙草行業(yè)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)“八五”普法經(jīng)驗，科學(xué)謀劃“九五”普法工作，加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，聚焦工作全局創(chuàng)新性推進(jìn)普法工作，全面提升新時代法治煙草建設(shè)水平。