美國非營利性公共衛(wèi)生組織Truth Initiative發(fā)布了《Monitoring a Changing Tobacco Product Market in the United States》報告，該報告為Monitoring Tobacco Product Use項目發(fā)布的第二份年度回顧，分析了2019年1月至2024年12月期間尼古丁產(chǎn)品零售數(shù)據(jù)，并結(jié)合Tobacco Epidemic Evaluation Network（TEEN+）研究中對13–24歲青少年與年輕人的全國代表性調(diào)查結(jié)果。

報告指出，青少年電子煙使用已從2019年峰值回落，當(dāng)時“超過500萬”年輕人使用電子煙，但青少年與年輕人煙草產(chǎn)品使用仍是嚴(yán)重問題。

報告稱，年輕人可獲得更大、更便宜的電子煙，并以“令人擔(dān)憂的頻率”使用，出現(xiàn)成癮跡象。報告同時提到，尼古丁袋作為增長最快的煙草或尼古丁產(chǎn)品類別，為青少年攝入口味化尼古丁提供了新的途徑。

零售銷售數(shù)據(jù)顯示，隨著產(chǎn)品體積與尼古丁濃度提高，電子煙售出尼古丁總量在2020年2月至2024年6月間上升249.2%。報告表示，電子煙尼古丁銷售的增長發(fā)生在電子煙設(shè)備銷量下降的同時?？谖痘⒁淮涡援a(chǎn)品仍占多數(shù)銷售。

在美國市場中，報告稱“大多數(shù)”在售電子煙產(chǎn)品為非法產(chǎn)品，未獲得美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）授權(quán)；口味化高尼古丁產(chǎn)品的擴散與低價疊加，加之屏幕、游戲與應(yīng)用等“智能”功能，可能威脅已取得的減少年輕人尼古丁成癮進(jìn)展。

報告使用的零售掃描數(shù)據(jù)覆蓋便利店、加油站、大型零售商、折扣店與軍隊商店等線下渠道，并納入尼古丁袋數(shù)據(jù)。

行為數(shù)據(jù)來自TEEN+縱向隊列研究，報告具體采用了2024年8月至12月開展的TEEN+第五波數(shù)據(jù)。報告還描述了州與地方對口味煙草銷售限制的影響，并包含加州法律實施、執(zhí)法與早期成效的案例研究。

報告列出主要發(fā)現(xiàn)包括：一次性電子煙體積變大且價格更低，使其以更低的“每毫克尼古丁價格”提供更多尼古丁。一次性設(shè)備的平均煙油容量在2020年2月至2024年6月間上升613.9%；2024年6月一次性設(shè)備的每毫克尼古丁價格為預(yù)裝設(shè)備每毫克價格的27%。

截至2024年12月，市場上7,051款電子煙產(chǎn)品中93.4%為一次性電子煙。

報告稱，FDA在2020年2月實施的執(zhí)法政策限制了除薄荷醇味外的口味化煙彈式電子煙銷售，并允許任何口味一次性電子煙繼續(xù)銷售；在2020年2月至2024年12月間，一次性電子煙銷量增加206.0%（410萬支增至1,250萬支），其單位份額升至總電子煙銷量的60.4%。

報告還指出，口味電子煙持續(xù)推動銷售與使用。過去30天使用電子煙者中，13–17歲有97.7%、18–27歲有95.5%表示使用口味電子煙；2024年售出的電子煙中，81.4%為“嘗起來不是煙草”的口味。

關(guān)于合規(guī)性，報告稱FDA迄今授權(quán)39款電子煙銷售，且均為煙草味或薄荷醇味；美國市場上其他電子煙產(chǎn)品——其中大多數(shù)為水果、甜味與薄荷口味——屬于非法銷售。

在使用頻率方面，報告稱過去30天使用電子煙的人群中，約一半年輕人（51.1%）與39.6%青少年為“頻繁使用者”，即在20天或以上使用；過去30天使用者中，青少年24.0%與年輕人30.9%表示在使用電子煙的日子里“拿起設(shè)備使用超過20次”。

關(guān)于“智能”電子煙，報告稱多家頭部品牌在銷售“智能”電子煙，這是一類增長中的未授權(quán)電子煙產(chǎn)品；2024年8月至12月間，過去30天使用電子煙的青少年32.3%、年輕人32.6%表示使用過“智能”電子煙。

尼古丁袋方面，報告稱2023年1月至2024年12月尼古丁袋總銷售額幾乎增長三倍，由1.455億美元增至4.041億美元。暢銷尼古丁袋以口味為主，薄荷味在2024年12月占尼古丁袋銷量的60.9%。高中生尼古丁袋過去30天使用率由2022年的1.4%上升至2024年的2.4%。

報告指出，美國衛(wèi)生總署關(guān)于減少煙草相關(guān)死亡與疾病的報告明確建議使用銷售限制以減少青少年煙草使用與差異，但目前只有27.2%的美國人口處于口味煙草銷售限制覆蓋之下。

報告結(jié)論認(rèn)為，需要持續(xù)的聯(lián)邦監(jiān)管以將非法電子煙產(chǎn)品以及所有口味化尼古丁產(chǎn)品從市場中清除；同時，州、地方與部落轄區(qū)應(yīng)繼續(xù)開展公共衛(wèi)生教育，并在具備能力的地區(qū)推動禁止銷售所有口味煙草產(chǎn)品、開展零售商教育并實施強執(zhí)法政策，并借鑒已成功實施的州的經(jīng)驗。