邊界地區(qū)因地理位置特殊，往往是煙草市場監(jiān)管的重點與難點區(qū)域。為進一步規(guī)范邊界地區(qū)煙草市場秩序，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法違規(guī)行為，保障消費者合法權(quán)益與國家財政收入，近期，河南省武陟縣煙草專賣局聯(lián)合多部門，在轄區(qū)邊界村落開展了一系列煙草市場專項整治行動，通過 “宣傳發(fā)動、網(wǎng)格排查、聯(lián)合打擊、鞏固提升” 四步閉環(huán)的立體化工作模式，織密邊界煙草監(jiān)管防護網(wǎng)，取得了顯著成效。

宣傳進村落，筑牢思想 “防火墻”

“大叔，您看這個宣傳冊，上面清楚寫著販賣假煙不僅會坑害消費者，還涉嫌違法，一旦被查處，會面臨罰款甚至刑事責(zé)任！” 在武陟縣后馮堤村的文化廣場上，武陟縣煙草專賣局的執(zhí)法人員在向村民們耐心普及煙草知識。

為從源頭上提升邊界地區(qū)群眾的煙草法律意識，杜絕 “涉煙違法無人知、違法后果不清楚”的情況，執(zhí)法人員將宣傳陣地搬進村落。除了在村口、文化廣場等人員密集區(qū)域設(shè)置宣傳展臺、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳手冊外，還主動走進村民家中，與村民面對面交流，用通俗易懂的語言解讀《中華人民共和國煙草專賣法》及實施條例，重點說明非法經(jīng)營煙草制品、銷售假冒偽劣卷煙的法律后果。

同時，執(zhí)法人員還專門組織召開村內(nèi)小組會議，邀請村干部、村內(nèi)零售商店、村民代表參會。會上，執(zhí)法人員不僅詳細(xì)介紹了當(dāng)前邊界地區(qū)煙草市場監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢，還認(rèn)真傾聽村民提出的問題與建議，現(xiàn)場解答村民關(guān)于煙草零售許可證辦理、真假煙鑒別等方面的疑問。有效提升了邊界村落群眾的法律意識和自我保護意識，為后續(xù)監(jiān)管工作營造了良好的群眾基礎(chǔ)。

（執(zhí)法人員在村廣場進行煙草知識普法宣傳）

巡查無死角，織密安全“防護網(wǎng)”

邊界地區(qū)的養(yǎng)殖戶、廢舊廠房等隱蔽場所成為此次監(jiān)管工作的重點排查對象。這類場所因人員活動較少、位置相對偏僻，容易被涉煙違法分子利用，作為非法儲存、運輸卷煙的 “窩點”。

為確保監(jiān)管無死角，執(zhí)法小組采取 “定期巡查 + 突擊檢查” 相結(jié)合的方式，對邊界村落周邊的養(yǎng)殖戶、廢舊廠房進行逐一排查。執(zhí)法人員深入場所內(nèi)部，仔細(xì)查看是否存在非法儲存的卷煙、煙葉，以及用于違法經(jīng)營的工具設(shè)備。同時，執(zhí)法人員還向養(yǎng)殖戶、廠房負(fù)責(zé)人宣傳涉煙違法行為的危害性，鼓勵他們積極參與煙草市場監(jiān)管工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況及時向有關(guān)部門舉報。

此次專項巡查共排查養(yǎng)殖戶、廢舊倉庫、廠房等40戶，未發(fā)現(xiàn)非法儲存、生產(chǎn)卷煙的情況。通過全面細(xì)致的排查，不僅消除了邊界地區(qū)涉煙違法隱患，還進一步擴大了監(jiān)管覆蓋面，讓涉煙違法分子無機可乘，為邊界煙草市場的穩(wěn)定有序提供了堅實保障。

（執(zhí)法人員聯(lián)合村干部進行拉網(wǎng)式排查）

聯(lián)合強執(zhí)法，打出監(jiān)管“組合拳”

邊界地區(qū)涉煙違法行為往往具有跨區(qū)域、隱蔽性強等特點，單一部門執(zhí)法難以形成有效震懾。為此，武陟縣煙草專賣局主動牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T、公安機關(guān)成立聯(lián)合執(zhí)法小組，針對邊界地區(qū)煙草市場開展專項檢查行動，形成 “信息共享、聯(lián)合排查、協(xié)同辦案” 的執(zhí)法合力。

執(zhí)法過程中，聯(lián)合小組重點對邊界村落內(nèi)的零售商店、便利店等經(jīng)營場所進行全面排查，仔細(xì)核查經(jīng)營者的煙草零售許可證持有情況、卷煙進貨渠道是否正規(guī)、是否存在銷售假冒偽劣卷煙或非法渠道卷煙等違法違規(guī)行為。

(聯(lián)合工商部門進行專項檢查）

鞏固提升：建章立制，長效守護邊界市場

為確保邊界煙草監(jiān)管工作取得長效，武陟縣煙草專賣局在專項整治行動取得階段性成果的基礎(chǔ)上，著力從責(zé)任落實和經(jīng)驗總結(jié)兩方面入手，推動監(jiān)管模式從“治標(biāo)”向“治本”深化，實現(xiàn)“鞏固提升”的閉環(huán)目標(biāo)。

下一步，武陟縣局注重將專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法進行系統(tǒng)總結(jié)和制度固化，形成一套可復(fù)制、可推廣的邊界地區(qū)煙草市場聯(lián)合監(jiān)管工作指引，為常態(tài)化監(jiān)管提供了制度遵循。

此次邊界地區(qū)煙草市場專項整治行動，是武陟縣煙草專賣局落實上級監(jiān)管要求、守護市場秩序的重要舉措。接下來，武陟縣局將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，建立健全邊界地區(qū)煙草市場長效監(jiān)管機制，持續(xù)深化部門協(xié)作，加強宣傳引導(dǎo)與日常巡查，不斷提升監(jiān)管效能，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措筑牢邊界煙草監(jiān)管防線，切實維護國家利益和消費者利益，為推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。