夜幕籠罩下的廣西百色靖西邊境，一輛經(jīng)過改裝的面包車，沿著崎嶇山路緩緩前行。車內(nèi)不是普通貨物，而是用編織袋嚴密包裹的煙葉。同一時間數(shù)公里外的邊境河道邊，幾個黑影正將用防水塑膜捆扎好的煙葉投入湍急河水，企圖借助夜色和復雜水文環(huán)境將煙葉“自然輸送”至境外……

無獨有偶，遠在千里之外的福建三明市清流縣李家鄉(xiāng)深山村，幾名男子趁著凌晨濃霧偷偷前往“秘密基地”，一處匿藏在廢棄果林中的煙葉抽梗加工點和片煙存儲窩點……

這些隱蔽詭秘的涉煙葉煙絲違法“隱身術”，并非個例。當前，境外制假窩點、空管煙等涉煙違法活動導致非法煙葉煙絲需求愈發(fā)“旺盛”，暴利驅(qū)使下，有人鋌而走險。更有甚者，還形成從國內(nèi)組織煙葉煙絲貨源走私出境的跨國供應鏈。

煙葉生產(chǎn)是煙草產(chǎn)業(yè)鏈的源頭環(huán)節(jié)，其合法種植、流通直接關乎煙草專賣制度與市場秩序的穩(wěn)定。

面對逐漸滋生的涉煙葉煙絲灰色產(chǎn)業(yè)鏈，福建省煙草專賣局、廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局以超常規(guī)的力度和舉措，全面推進打擊非法經(jīng)營煙葉煙絲專項行動，緊扣源頭治理、鏈條打擊、聯(lián)動防控三維度，果斷亮劍、重拳出擊，堅決切斷制假原料供應鏈，從源頭遏制制假活動反彈。在綠波涌動的煙田之外，一場場捍衛(wèi)煙葉煙絲合法流通的較量正在激烈展開……

新挑戰(zhàn)：違法手段翻新? 打擊力度加大

百色市局查獲藏匿于民房的走私煙葉 趙丹/攝

作為我國面向東盟的“南大門”，廣西既是西部陸海新通道的樞紐，也是全國煙草打假打私的前沿陣地。蜿蜒的邊境線與四通八達的交通網(wǎng)絡，被違法分子視為從云貴等地區(qū)非法收購煙葉后走私出境流入國外卷煙制假窩點的便利通道。

廢棄養(yǎng)殖場、果園深處、前店后廠、夜班工廠……在廣西偏遠地區(qū)，違法分子花樣百出偽裝非法經(jīng)營窩點，配合游擊化運輸方式，“魔高一尺”，妄圖避開“天網(wǎng)”追緝。

“目前，違法分子已形成干線轉(zhuǎn)運+末端走私雙層運輸體系：從廣西區(qū)外非法收購煙葉后，采用小型貨車跨省運至百色靖西，抵達中越邊境后化整為零，通過面包車、摩托車甚至騾馬、人扛等方式多頻次、小批量走私出境。運輸中部分違法團伙還配備探路車、對講機等設備，實行分段包運、前后呼應，反偵查、反打擊能力很強”，廣西區(qū)局專賣監(jiān)管處主要負責人介紹。

狡兔三窟掩蓋違法痕跡，加大調(diào)查取證難度；多地方、少囤積、快出貨，降低違法成本；設置轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)、人貨分離，增加循線偵查阻礙……在煙草打假打私高壓態(tài)勢下，涉煙違法空間被逐步壓縮，同時，非法經(jīng)營煙葉煙絲活動手段也愈發(fā)復雜隱蔽。

“非法經(jīng)營煙葉煙絲侵蝕國家稅收基礎，造成法定稅收流失；非法煙葉種植侵占基本農(nóng)田，威脅糧食生產(chǎn)安全；非法原料流入地下制假鏈條，危害消費者健康，擾亂市場秩序，損害行業(yè)聲譽。每截獲一車非法煙葉，就是對假煙制品源頭的一次打擊，必須堅決斬斷涉煙葉煙絲黑色利益鏈條?！备＝ㄊ【謱Ｙu監(jiān)管處負責人態(tài)度堅決。

為扛穩(wěn)抓牢專賣監(jiān)管責任，落實國家煙草專賣局從源頭加強煙葉原料監(jiān)管的工作要求，有效切斷煙葉煙絲流入地下制假窩點通道。2025年，福建、廣西各級專賣監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實際情況和違法活動特征，對轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營煙葉煙絲活動開展全面排查，從非法煙葉源頭入手，循線深挖違法網(wǎng)絡，構(gòu)建起全鏈條溯源防控打擊體系，破獲多起非法經(jīng)營煙葉煙絲重大案件。

截至2025年11月，廣西全區(qū)查處非法經(jīng)營煙葉煙絲案件508起，查獲煙葉煙絲3228噸，案件、實物數(shù)均排名全國第四；2025年1至10月，福建全省累計查獲案值5萬元以上非法經(jīng)營煙葉煙絲案件同比增長194%；查獲非法煙葉煙絲數(shù)量同比增長53%。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，閩桂兩地專賣監(jiān)管人員用堅守與智慧，打出震懾違法分子、凈化煙草市場的氣勢聲威，讓非法煙葉煙絲無處藏身。

新戰(zhàn)法：突出源頭打擊? 揮出組合重拳

在福建南平市浦城縣仙陽鎮(zhèn)煙農(nóng)林錦江的院子里，煙技員徐秉聰正用平板電腦核對煙葉種植合同。

“合同綁定、數(shù)據(jù)追蹤，我種多少畝煙葉，最后到底賣了幾斤，清清楚楚、一目了然。”林錦江搓著手說，“可不敢心存僥幸，上次有個外地人過來想收我家的煙葉，我立馬拒絕并報告了煙草專賣局?！?/p>

徐秉聰笑著說：“現(xiàn)在數(shù)據(jù)+農(nóng)戶的雙重監(jiān)管，讓非法收購煙葉無從下手”，“是啊，種煙就是為了求安穩(wěn)、求踏實。我堅決支持煙草部門嚴厲打擊，這是對我們勞動價值和長遠利益的保障?！绷皱\江頻頻點頭贊同道。

林錦江的經(jīng)歷，正是福建省局以推進源頭治理為核心、掐斷非法種植根脈戰(zhàn)法的縮影。福建省局聚焦精準種植、精確調(diào)產(chǎn)、烤分一體、應收盡收四大核心環(huán)節(jié)，通過全流程管控、全鏈條治理、全層級責任，構(gòu)建全鏈條溯源防控體系，切實維護煙草市場良好秩序。

千日防賊難，一旦煙葉煙絲被非法運出煙田，在兩三天內(nèi)即可橫跨多個省、市、縣，變換多種運輸方式，最終售賣至全國多地。為此，福建省局、廣西區(qū)局在運輸、加工、售賣等多個重點環(huán)節(jié)發(fā)力，實現(xiàn)從遏制到根除、從分散打擊到系統(tǒng)治理的轉(zhuǎn)變。

廣西區(qū)局深化與公安、海關、海警、邊境管理等部門協(xié)作，建立常態(tài)化聯(lián)席會議、即時化線索互通、機制化聯(lián)合辦案模式，緊盯大量囤積、跨區(qū)域運輸煙葉煙絲等違法活動，構(gòu)建全域聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡。

廣西崇左市煙草專賣局聯(lián)合當?shù)剡吘彻芾怼⒑ｊP等部門在憑祥、龍州等地開展邊境線協(xié)同巡查，在重點河道流域?qū)嵤?4小時分段值守；百色靖西市煙草專賣局聯(lián)合公安部門針對省界高速、國道、省道等關鍵路段增加檢查頻次，2025年在云貴入桂通道查獲非法煙葉煙絲數(shù)量同比增長42%；賀州市煙草專賣局查獲違規(guī)寄遞煙絲40多噸，涉案金額300多萬元……水路封堵、陸路鎖喉、寄遞截流，各地市局群策群力，努力實現(xiàn)挖根斷源的打擊效果。

新征程：緊扣重點環(huán)節(jié)? 協(xié)同科技賦能

打擊非法經(jīng)營煙葉煙絲違法活動的最終目標在于正本清源，為此，福建煙區(qū)將治理環(huán)節(jié)最大限度前移，深度融合煙葉生產(chǎn)內(nèi)部數(shù)據(jù)，按煙苗發(fā)放煙田管理—不適用煙葉處理—合同收購—庫存數(shù)據(jù)摸排分析4個環(huán)節(jié)對煙農(nóng)種植全流程進行數(shù)字化監(jiān)控，從源頭堵住漏洞。

數(shù)據(jù)賦能不僅讓煙農(nóng)安心，更成為專賣稽查打擊非法經(jīng)營煙葉煙絲活動的破局利器?。面對犯罪手段隱蔽化、物流網(wǎng)絡碎片化的新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)巡查方式如同大海撈針，專賣稽查、打擊犯罪行動曾步履維艱。

近年來，福建省局深化數(shù)據(jù)穿透式溯源應用，將人、車、物等關鍵要素的海量信息轉(zhuǎn)化為違法線索圖譜，深度激活從煙葉種植到終端銷售的全鏈條數(shù)據(jù)，為打擊非法經(jīng)營煙葉煙絲專項行動提供了關鍵引擎。

在此基礎上，福建省局打破單兵作戰(zhàn)局限性，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管治理體系——強化煙葉生產(chǎn)全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管，嚴格標準執(zhí)行與追溯；制定打擊防范煙葉煙絲非法流通獎懲辦法；加強普法宣傳，引導群眾抵制非法經(jīng)營并積極舉報……各地市局積極配合行動，推動形成打擊煙葉煙絲非法經(jīng)營活動責任鏈條無死角、全覆蓋的監(jiān)管格局。

打擊非法經(jīng)營煙葉煙絲行動是一場持久戰(zhàn)，必須保持時時放心不下的責任感，以更堅定的決心、更有力的舉措、更緊密的配合，織密打假打私的天羅地網(wǎng)。

心中有目標，腳下有行動。廣西區(qū)局推動建立情報共享、協(xié)同研判、統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，完善邊境天網(wǎng)+數(shù)據(jù)模型預警體系，深化無人機巡查、熱成像監(jiān)測等技術應用，加強大數(shù)據(jù)分析在情報研判、線索篩查中的實戰(zhàn)運用，推動監(jiān)管模式從人海戰(zhàn)術向智慧緝私轉(zhuǎn)型升級。

“有數(shù)字化技術支撐，我們不滿足于查車扣貨，更要打掉背后的組織網(wǎng)絡。”廣西區(qū)局打私總隊主要負責人介紹。從端窩點到挖幕后，廣西區(qū)局深化跨區(qū)域協(xié)作，完善信息共享、資源整合、聯(lián)合打擊機制，強化與公安、海關、海警、邊境管理等部門執(zhí)法聯(lián)動，形成全國一盤棋打假合力。

青山碧海，潮起潮落。閩桂兩地專賣監(jiān)管人員的腳步從未停歇。在超常規(guī)打擊煙草制假走私的征途中，專賣監(jiān)管戰(zhàn)線以堅定的決心、創(chuàng)新的戰(zhàn)法、協(xié)同的格局，守護市場的純凈與秩序，為維護國家利益和消費者利益筑起一道堅實的屏障。