2025年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢承壓前行，卷煙市場面臨新的挑戰(zhàn)。“空管煙”以高度相似的外觀與低廉的成本迅速蔓延，如同“暗流”般擠占了卷煙的消費(fèi)市場。面對新挑戰(zhàn)，湖南省岳陽市平江縣煙草專賣局精準(zhǔn)亮劍，打響了多維度、立體化的“空管煙”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)覓蹤，從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)據(jù)導(dǎo)航”

治理之初，如何在海量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)識別“空管煙”的蹤跡是一大難題，因本地沒有煙葉煙絲等原料，空管煙的制造依賴快遞及物流購入，這也是偵辦案件的重要情報(bào)來源。平江縣局果斷轉(zhuǎn)變思路，將“大數(shù)據(jù)”理念深度融入日常監(jiān)管，推動稽查模式從“大海撈針”式的普查向“有的放矢”的精準(zhǔn)打擊轉(zhuǎn)變。

（執(zhí)法現(xiàn)場）

“過去我們主要靠腿跑、靠眼查，效率不高且針對性不強(qiáng)?，F(xiàn)在，數(shù)據(jù)成了我們的‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。平江縣局專門成立了情報(bào)分析專班，對內(nèi)管預(yù)警信息、營銷訂單數(shù)據(jù)以及市場監(jiān)督管理部門、快遞企業(yè)反饋的外部信息進(jìn)行匯集、碰撞和深度挖掘。與快遞協(xié)會建立信息共享快速反應(yīng)機(jī)制，對歷史訂單中頻率高、地址雷同、包裝樣式相似的包裹進(jìn)行分析并將結(jié)果通過微信共享群進(jìn)行反饋?！艾F(xiàn)在我們出勤，就像是帶著‘導(dǎo)航’去執(zhí)行任務(wù)，目標(biāo)更明確，打擊也更精準(zhǔn)?！币痪€稽查員鐘文敏感慨。數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)研判，極大地提升了市場監(jiān)管的效率和針對性，為后續(xù)行動裝上了“智慧大腦”。

合力溯源，深挖打擊“黑心”源頭與網(wǎng)絡(luò)

打擊市場終端的銷售行為是“治標(biāo)”，唯有鏟除生產(chǎn)源頭、摧毀供銷網(wǎng)絡(luò)方能“治本”。

平江縣局堅(jiān)持“查煙必查源、查源必徹查”的原則，將溯源打擊作為治理工作的重中之重。深化煙草與公安、市場監(jiān)督管理部門的協(xié)同作戰(zhàn)，做到情報(bào)互通、人員共融、方式互補(bǔ)。以個(gè)案為基點(diǎn)，以協(xié)同平臺為載體對物流信息、資金往來、人員信息進(jìn)行逆向溯源，理清案件背后的生產(chǎn)窩點(diǎn)和分銷網(wǎng)絡(luò)。以全市專賣一盤棋為思路，及時(shí)高效地進(jìn)行信息與數(shù)據(jù)的定向共享，提高打擊精準(zhǔn)度與時(shí)效性。

2025年，岳陽市局、平江縣局聯(lián)合成功破獲的一起空管煙網(wǎng)絡(luò)案件便是通過對轄區(qū)線索分析來源后定向移交并偵破的樣例。通過對已掌握線索的深挖，以人流、物流與資金流三個(gè)切口，順藤摸瓜，最終成功在岳陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部搗毀一個(gè)大型“空管煙”生產(chǎn)窩點(diǎn)，現(xiàn)場查獲簡易包裝機(jī)、封口機(jī)等設(shè)備多臺，以及大量盤紙、濾嘴棒、劣質(zhì)煙絲等原輔材料，抓獲犯罪嫌疑人多名，徹底斬?cái)嗔艘粭l流向平江及周邊地區(qū)的“空管煙”產(chǎn)銷鏈條，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。

（聯(lián)合檢查）

協(xié)同共治，凝聚守法經(jīng)營的濃厚氛圍

“空管煙”現(xiàn)象大多分布在農(nóng)村集市當(dāng)中，呈多點(diǎn)開花之勢，消費(fèi)主體以中老年群體居多，涉及人數(shù)多、范圍廣，日常的監(jiān)管難度大，更需要其他市場監(jiān)管主體的共同參與。立足實(shí)際，由平江縣委政法委牽頭，煙草、公安、市場監(jiān)督管理、交通等多部門協(xié)同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛參與的聯(lián)合治理工作機(jī)制逐步建立起來。通過定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)情況、研判形勢、部署聯(lián)合行動；在邊界市場，與相鄰縣市建立了聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作區(qū)，共享情報(bào)、協(xié)同稽查，有效遏制了跨區(qū)域流竄作案；在物流寄遞環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對承運(yùn)車輛的檢查，督促企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄制度；在網(wǎng)絡(luò)空間，聯(lián)合網(wǎng)信部門清理利用社交平臺、電商網(wǎng)站發(fā)布的涉煙違法信息……一套涵蓋“生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、宣傳”各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管天網(wǎng)越織越密。

宣傳引導(dǎo)，營造社會共同抵制濃厚氛圍

執(zhí)法如山，普法如水。平江縣局在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，高度重視普法宣傳教育，著力提升全社會對“空管煙”危害的認(rèn)知度和抵制自覺性。創(chuàng)新宣傳形式，制作通俗易懂的動漫短視頻、圖解長文，通過微信視頻號、零售戶微信群、社區(qū)宣傳欄等渠道廣泛傳播，生動揭露“空管煙”的危害和識別技巧。組織開展“送法入戶”活動，稽查員變身普法員，面對面為零售戶和消費(fèi)者講解法律法規(guī)。公開有獎舉報(bào)電話和渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極提供線索，營造社會共治的良好氛圍。

“空管煙”治理是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。平江縣局通過構(gòu)建“數(shù)據(jù)研判引領(lǐng)、溯源打擊深化、部門協(xié)同聯(lián)動、宣傳引導(dǎo)賦能”的四位一體綜合治理新格局，不斷織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決鏟除“空管煙”生存土壤，全力守護(hù)卷煙市場的健康與清明，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。