面對(duì)專賣監(jiān)管新形勢(shì)，去年以來，河北省承德市煙草專賣局堅(jiān)持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，創(chuàng)新打造“3×3+N”數(shù)智賦能中心，探索出一條“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智慧監(jiān)管、合成作戰(zhàn)”新路徑，有力提升專賣監(jiān)管工作整體效能。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為破題關(guān)鍵

承德地處京津冀遼蒙五省區(qū)交會(huì)處，“一市連五省”的特殊區(qū)位和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，也為煙草市場(chǎng)監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。涉煙違法犯罪呈現(xiàn)“人物分離、手段翻新、鏈條隱匿”等新特征，傳統(tǒng)監(jiān)管模式在卷煙非法流通查處、網(wǎng)絡(luò)案件線索深挖、物流寄遞環(huán)節(jié)打擊等方面面臨諸多困難，單純依靠人力摸排、分散執(zhí)法模式已難以適應(yīng)監(jiān)管需求。

承德市局深刻認(rèn)識(shí)到，唯有向科技要戰(zhàn)斗力、向數(shù)據(jù)要效率，加快專賣數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能在新形勢(shì)下牢牢把握市場(chǎng)管控主動(dòng)權(quán)。

在這一思路指引下，承德市局經(jīng)過深入調(diào)研、多方論證，協(xié)調(diào)相關(guān)部門啟動(dòng)“3×3+N”數(shù)智賦能中心建設(shè)，充分整合公安、煙草、郵政三方資源，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦、隊(duì)伍建設(shè)三大核心任務(wù)，融合運(yùn)用多維度N項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，打造集數(shù)據(jù)匯聚、智能研判、協(xié)同指揮于一體的“智慧大腦”。

構(gòu)建協(xié)同高效作戰(zhàn)體系

數(shù)智賦能中心建設(shè)不僅是技術(shù)平臺(tái)的整合，更是執(zhí)法理念、協(xié)作機(jī)制、工作模式的深刻變革。承德市局以此為契機(jī)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門構(gòu)建“三聚三聯(lián)”工作機(jī)制，重塑協(xié)同作戰(zhàn)新格局。

力量聚合，機(jī)制聯(lián)動(dòng)。與公安、郵政等部門簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“平臺(tái)聯(lián)建、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)育”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置。公安等部門的數(shù)據(jù)資源、技術(shù)手段與煙草部門的專業(yè)能力、市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)深度結(jié)合，形成了緊密的執(zhí)法共同體。

數(shù)據(jù)聚能，智能研判。構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)中臺(tái)，整合多源涉煙信息，建立異常用電、可疑車輛、身份關(guān)聯(lián)、軌跡分析等智能分析模型。通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)預(yù)警、從人工排查到智能篩查的轉(zhuǎn)變，大幅提升線索發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。

任務(wù)聚焦，效能提升。一切建設(shè)圍繞提升監(jiān)管效能展開。在隊(duì)伍建設(shè)方面，通過建立專賣人才庫，開展專題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)既懂專賣業(yè)務(wù)又熟悉數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。在執(zhí)法實(shí)踐中，推動(dòng)多部門“并線組網(wǎng)、合成作戰(zhàn)”，變“單打獨(dú)斗”為“集團(tuán)攻堅(jiān)”。

智慧監(jiān)管釋放多重效應(yīng)

經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，承德市局智慧監(jiān)管體系建設(shè)取得了顯著成效：

精準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。監(jiān)管方式從“粗放漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，依托涉煙數(shù)據(jù)庫與預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、車輛、包裹的實(shí)時(shí)預(yù)警與精準(zhǔn)布控；打擊模式從“單點(diǎn)查處”轉(zhuǎn)向“全網(wǎng)摧毀”，通過數(shù)據(jù)建模、全鏈分析，快速鎖定團(tuán)伙架構(gòu)、資金流向、物流軌跡，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙犯罪網(wǎng)絡(luò)的穿透式打擊；辦案效能從“事中查辦”轉(zhuǎn)向“全鏈管控”，形成“事前預(yù)警、事中查辦、事后擴(kuò)線”閉環(huán)，大幅提升案件偵辦效率與質(zhì)量。

案件攻堅(jiān)取得豐碩戰(zhàn)果。今年以來，承德市局依托數(shù)智賦能中心支撐，累計(jì)偵辦涉煙大要案件26起，其中特大案件3起，涉案總金額超7000萬元，判刑74人。4起在偵重大案件均實(shí)現(xiàn)跨省儲(chǔ)、運(yùn)、銷全環(huán)節(jié)全鏈條打擊。

管理鏈條實(shí)現(xiàn)智慧延伸。承德市局同步建設(shè)“涉案物品管理數(shù)智倉庫”，構(gòu)建全生命周期智能管理體系，實(shí)現(xiàn)涉案物品入庫、倉儲(chǔ)、處置全流程自動(dòng)化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升了內(nèi)部管理規(guī)范化水平。

承德市局的實(shí)踐表明，推進(jìn)專賣數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。

展望未來，承德市局表示，將繼續(xù)完善智慧監(jiān)管體系，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，提升監(jiān)管智能化、協(xié)同化、法治化水平，為維護(hù)良好市場(chǎng)秩序作出更大貢獻(xiàn)。