煙草在線專(zhuān)稿

　　老煙斗：我一直有個(gè)疑問(wèn)想問(wèn)你，你的錢(qián)包里怎么那么多卡啊？都是干啥用的呢？

　　小煙卷兒：銀行卡就四五張，還有一些VIP卡之類(lèi)的，其實(shí)有一些卡也是沒(méi)啥用的。現(xiàn)在啊，各種卡也真是太多。

　　老煙斗：用卡也是一種時(shí)尚，我看一些如你一樣的潮人，大多有一堆的卡，用起來(lái)也挺神氣的，羨慕啊。

　　小煙卷兒：有啥羨慕的啊，又不是什么身份的象征，其實(shí)你也可以有那么多卡的。

　　老煙斗：我還真想有幾張卡，也時(shí)尚一把。《廣州日?qǐng)?bào)》上說(shuō)，暴利高過(guò)石油和煙草的銀行業(yè)卻屢屢陷入服務(wù)縮水的質(zhì)疑聲當(dāng)中。近日，有消息稱(chēng)，北京工行、建行等銀行停止辦理存折業(yè)務(wù)，一時(shí)間“存折將退出歷史舞臺(tái)”，取而代之的是“卡時(shí)代”的說(shuō)法引起各方關(guān)注。雖然多數(shù)銀行仍重申存折業(yè)務(wù)暫時(shí)沒(méi)有改變，但卻采取了消極對(duì)待的態(tài)度，或辦理存折的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或不具備全國(guó)通存通兌功能。分析認(rèn)為，銀行這種“限制”存折業(yè)務(wù)的背后暗藏“大算盤(pán)”。

　　小煙卷兒：銀行這般設(shè)卡，自然不乏“冠冕堂皇”的理由：環(huán)保低碳，減少紙張浪費(fèi)。但很顯然，這樣的理由經(jīng)不住推敲。一則制作銀行卡也需要材料，也有成本。用銀行卡取款后，打印憑條同樣會(huì)造成紙張浪費(fèi)。要說(shuō)環(huán)保低碳，銀行卡不一定比存折強(qiáng)到哪里。二則無(wú)論辦存折還是辦卡，都是銀行的正常業(yè)務(wù)，在國(guó)家沒(méi)有作出硬性規(guī)定之前，選擇權(quán)完全在客戶(hù)，銀行如此“便宜行事”甚至一意孤行，顯然侵害了客戶(hù)尤其是用慣了存折的老年客戶(hù)的正當(dāng)權(quán)利。

　　老煙斗：在發(fā)達(dá)國(guó)家，公平的銀行服務(wù)法案起到了較好的約束作用，在利潤(rùn)面前，簡(jiǎn)單要求銀行“公平”已不現(xiàn)實(shí)，更加完善的監(jiān)管制度或是老百姓免受銀行盤(pán)剝的關(guān)鍵所在。論者也指出，在金融不放開(kāi)、利率不市場(chǎng)化的壟斷之城里，銀行已經(jīng)成為不折不扣的中間食利者；讓銀行行長(zhǎng)都“不好意思公布”的暴利，應(yīng)該成為金融改革的催化劑。

　　小煙卷兒：無(wú)論啥政策，我看還是要以便民為第一要?jiǎng)?wù)。我也在想，我們目前在推行的政策也該有個(gè)便民第一的原則?，F(xiàn)在，全國(guó)都在大力推網(wǎng)上訂貨，這事兒就是一個(gè)好事，社會(huì)在進(jìn)步，從傳統(tǒng)的訂貨方式向更便捷的方式轉(zhuǎn)變是必然的。但是，這種方式是不是就是最好的呢？我看要分開(kāi)來(lái)說(shuō)。

　　老煙斗：你說(shuō)說(shuō)看吧！

　　小煙卷兒：對(duì)于有電腦且上了網(wǎng)的零售戶(hù)，通過(guò)網(wǎng)上訂貨來(lái)訂煙是十分方便的，而且也解決了很多電話訂貨中出現(xiàn)的問(wèn)題，比如，浪費(fèi)有效工作時(shí)間、聽(tīng)不清電話呼叫員的問(wèn)題、訂單不易核實(shí)等等，有了網(wǎng)上訂貨，這些問(wèn)題都迎刃而解；對(duì)于沒(méi)有電腦的零售戶(hù)，如果一刀切的都要進(jìn)行網(wǎng)上訂貨，就有些不合適了。零售戶(hù)要訂煙就得安裝電腦上網(wǎng)，或者跑很遠(yuǎn)去上網(wǎng)，并且很多老年人不會(huì)上網(wǎng)，訂一次煙求一次人，很是麻煩。

　　老煙斗：是啊，現(xiàn)在我們?cè)谕凭W(wǎng)上訂貨時(shí)真該想想這方面的事，最好是訂貨通道多些，可自由選擇訂貨方式，最好可以隨時(shí)變換，這樣，我們的政策才是進(jìn)步的，才是受歡迎的。

　　小煙卷兒：煙草在線上說(shuō)，2011年1月以來(lái)，湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司實(shí)施部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度的固定流程。為落實(shí)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開(kāi)透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽(yáng)光煙草”的總體要求，切實(shí)推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理，湖北中煙創(chuàng)建并實(shí)施了部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，各部門(mén)各司其職、協(xié)作配合，通過(guò)構(gòu)建規(guī)范、完善的程序，保證了制度的順利貫徹執(zhí)行。

　　老煙斗：我還是不太明白，到底是什么流程呢？

　　小煙卷兒：其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是申報(bào)單位提交議事項(xiàng)目、主管部門(mén)提出意見(jiàn)、辦公室初審分類(lèi)（工作通報(bào)類(lèi)、工作研究類(lèi)、決策建議類(lèi)）、部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、辦公室提交相關(guān)主管部門(mén)或責(zé)任部門(mén)、整頓辦資料歸檔。

　　老煙斗：這個(gè)制度的亮點(diǎn)是一個(gè)聯(lián)席制度，把以前只有縱向管理的東西變成了縱橫交錯(cuò)式的管理，這種管理當(dāng)然是更高效、更公開(kāi)公平了。

　　小煙卷兒：原來(lái)如此，我想這就是一種多方參與的制度，形成一種監(jiān)督與制約。

　　老煙斗：你說(shuō)的很對(duì)，什么事都要有個(gè)制約，不能胡來(lái)?！逗邶埥繄?bào)》上說(shuō)，光天化日之下，擺在門(mén)口的元宵竟然不見(jiàn)了，一打聽(tīng)才知道，原來(lái)被城管執(zhí)法人員“征用”拿到敬老院慰問(wèn)去了。這是2月2日哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情。而雙城市城管行政執(zhí)法局工作人員給出的說(shuō)法是，他們就是一個(gè)搶的單位，領(lǐng)導(dǎo)讓他們搶他們就搶。

　　小煙卷兒：MY　GOD！這也太無(wú)恥了吧，怎么成了“搶”？

　　老煙斗：執(zhí)法的本質(zhì)固然是一種“掠奪”，但這種“掠奪”應(yīng)該在邊界明確、眾人皆知的法律框架下發(fā)生，這既是依法行事的出發(fā)點(diǎn)，也是執(zhí)法之所以區(qū)別于一般暴力的根源所在。現(xiàn)代法治理念強(qiáng)調(diào)的“告知”、“同意”原則，其實(shí)已明確界定了政府部門(mén)執(zhí)法與暴力掠奪的邊界。即相關(guān)各方都應(yīng)在法律法規(guī)的限定之內(nèi)，執(zhí)法一方有告知的義務(wù)，被執(zhí)法一方有知情的權(quán)利，而無(wú)論同意與否，依據(jù)和尺度都只能是法律法規(guī)。

　　小煙卷兒：其實(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于城管的種種強(qiáng)梁行為到底有沒(méi)有法律授權(quán)？如果有法律授權(quán)，城管執(zhí)法過(guò)程中的一些過(guò)頭行為還可以認(rèn)為是執(zhí)法不當(dāng)；如果沒(méi)有，則與暴力掠奪并無(wú)二致。至少到目前為止，城管“執(zhí)法”并無(wú)充足的法律依據(jù)。以雙城市這起元宵事件來(lái)說(shuō)，城管人員所謂的“搶”論，正是這種尷尬處境的直接表現(xiàn)。

　　老煙斗：我們現(xiàn)在煙草執(zhí)法中，暴力抗法的越來(lái)越少了，是不是零售戶(hù)對(duì)我們畏懼了呢？我想肯定不是，主要原因是我們不以處罰為目的了，把主要精力放在了講理說(shuō)法上了。

　　小煙卷兒：執(zhí)法規(guī)范真是個(gè)大問(wèn)題，如果長(zhǎng)期以罰到多少東西或多少錢(qián)為目的，只能是執(zhí)法越來(lái)越難，根本達(dá)不到效果。

　　老煙斗：靠“搶”的方法執(zhí)法給我們敲響了警鐘，我們一定要把規(guī)范放在首位，要以法服人，我們的執(zhí)法才有權(quán)威。

　　小煙卷兒：據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，百勝集團(tuán)收購(gòu)小肥羊事件從今年5月到現(xiàn)在，終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在遭遇商務(wù)部反壟斷申報(bào)審查延期60天后不足半個(gè)月，似乎商務(wù)部終于決定要放百勝集團(tuán)一馬。百勝集團(tuán)近日發(fā)布公告稱(chēng)，已在本月7號(hào)獲準(zhǔn)商務(wù)部反壟斷審查批復(fù)，以協(xié)議計(jì)劃方式私有化小肥羊。商務(wù)部最開(kāi)始要對(duì)百勝進(jìn)行反壟斷審查，除了市場(chǎng)占有率的考慮，還有一個(gè)重要原因是：中國(guó)的“本土羊”要變成“美國(guó)羊”，估計(jì)對(duì)國(guó)人來(lái)講，從感情上很難接受，但最終權(quán)衡利弊，如果兩者合并成功，并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)占有率帶來(lái)很大影響。

　　老煙斗：近年來(lái)，以蘇泊爾、大寶、中華牙膏、南孚電池、白加黑、舒蕾等為代表的一大批民族品牌在國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)之下陸續(xù)被外資收購(gòu)，致使中國(guó)部分行業(yè)已近乎淪陷。在如今全球競(jìng)爭(zhēng)浪潮中，外資品牌對(duì)中國(guó)本土品牌采取“打得贏就打，打不贏就買(mǎi)，買(mǎi)了之后就束之高閣”的傳統(tǒng)策略，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)品牌資產(chǎn)慘遭流