煙草在線專稿　　于煙草行業(yè)而言，卷煙打假市場整頓是必然的。當下，不法者出于牟取高額利潤的目的，不惜鋌而走險，向專賣法及其實施條例發(fā)起挑戰(zhàn)。作為煙草專賣制度的守護者，專賣人員履行著神圣的職責，努力踐行著“國家利益至上，消費者利益至上”的行業(yè)宗旨。但即便如此，卷煙零售市場的秩序規(guī)范問題仍然困擾著煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，鑒于此，筆者擬從時下卷煙打假市場整頓的現(xiàn)狀及應對措施等兩個方面進行淺析。

　　時下，卷煙打假市場整頓主要集中于日常市場檢查及專項行動，其中專項行動采用的是聯(lián)合執(zhí)法機制，通常由煙草部門聯(lián)合公檢法、工商、質監(jiān)、交通等部門在轄區(qū)范圍內廣泛開展專項整治行動，打擊面覆蓋主要街道、城鎮(zhèn)各類批發(fā)市場、農(nóng)村集市、城郊結合部以及汽車站、火車站等重點區(qū)域的卷煙零售市場，特別是賓館、酒樓、夜市、歌舞廳等娛樂場所及快遞、物流托運等區(qū)域，所取得的整治成果固然喜人，在某種程度上極大的震懾了涉煙違法犯罪分子，提高了轄區(qū)卷煙凈化率，有力的促進了卷煙市場秩序規(guī)范。但在肯定成績的同時，卷煙打假市場整頓的痼疾及新問題依然存在。一是少數(shù)不法之徒受高額利潤的驅使，鋌而走險，頂風作案；二是制售假煙犯罪活動呈現(xiàn)出一些新動向，其隱蔽性、頑固性和反復性特點日趨明顯，運輸、交易方式不斷變換，網(wǎng)絡不斷延伸，抗打擊能力不斷增強。特別是國家調整異地攜帶卷煙限量以后，一些原來多次受到打擊的販煙“包包隊”人員開始重操舊業(yè)，他們原來就有自己的販銷網(wǎng)絡，再度從事卷煙非法經(jīng)營活動輕車熟路；三是跨地區(qū)制假、售假活動猖獗，團伙作案持續(xù)上升，制假、售假手段更趨多樣化、專業(yè)化，組織更加嚴密，查處和執(zhí)法難度進一步加大，這些給卷煙打假和市場整頓工作提出了新的更高要求；四是公安機關對涉煙違法犯罪活動規(guī)律和特點分析研究不夠，案件經(jīng)營意識不強，攻堅克難水平有待提高，致使一些制售假煙網(wǎng)絡還未完全被摧毀。

　　卷煙打假市場整頓工作是一項長期的、艱巨的任務，任重而道遠。為此，必須強化聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮各自職能作用，強化工作措施，進一步加大案件偵破和打擊追刑工作力度。

　　進一步提高對卷煙打假工作重要性的認識。非法“三煙”不僅侵害企業(yè)和消費者的合法權益，而且破壞市場經(jīng)濟秩序和社會信用，危害國家利益，損害人身健康，影響社會穩(wěn)定。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙犯罪活動，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進和諧社會建設的必然要求。各部門必須增強憂患意識、責任意識和大局意識，充分發(fā)揮職能作用，團結協(xié)作，共同作戰(zhàn)，推動卷煙打假工作的深入開展，真正實現(xiàn)好、維護好、保障好煙草行業(yè)和卷煙市場的健康發(fā)展，努力遏制制售假煙犯罪活動的蔓延。

　　進一步提高卷煙打假工作的執(zhí)行力。各部門要認真貫徹落實上級關于卷煙打假市場整頓的工作要求，確保煙草打假各項工作的落實。一是要落實責任。各部門要強化“一把手”的責任意識，親自抓、負總責，進一步落實卷煙打假工作責任制，進一步加大卷煙市場整治力度，認真抓好隊伍建設、機制建設等重大事項的落實；二是要理順關系。公安機關要高度重視卷煙打假等刑事案件的職責分工，全面理順卷煙打假的工作關系，降低辦案成本，提高辦案效率，嚴懲擾亂煙草市場秩序的非法經(jīng)營行為；三是要專業(yè)隊伍。公安機關要及時調整充實卷煙打假專業(yè)隊伍，確保有足夠的警力偵辦制售假煙刑事案件，真正形成卷煙打假工作有人抓、案件有人辦、協(xié)調有人管的工作格局，決不能因辦案力量不落實而影響卷煙打假工作的正常開展；四是要健全機制。煙草部門要進一步強化行政執(zhí)法能力，不斷拓展獲取制售假煙違法犯罪線索的來源渠道，加大卷煙市場的監(jiān)管力度，嚴肅查處制售假煙的行政違法案件，完善煙草行政執(zhí)法與公安刑事司法的銜接，努力將煙草部門的行政執(zhí)法職能與公安機關的打擊犯罪職能有機結合，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢。檢察院、法院要加大涉煙案件的辦案力度，統(tǒng)一執(zhí)法思想，使制售假煙的刑事犯罪人員受到應有的法律制裁，逐步從根本上解決假煙沖擊卷煙市場的問題。

　　進一步提高卷煙打假工作各項保障能力。公安、煙草部門在新的起點上，要以更高的標準，更嚴格要求，更加有力的保障措施，不斷開創(chuàng)卷煙打假工作新局面。一是要加強領導。公安、煙草部門的主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，要深入基層、深入一線，研究解決重大問題，幫助解決實際困難；二是要精良裝備。要從實際工作需要出發(fā)，為卷煙打假專業(yè)隊伍配備必要的交通、通訊、調查取證器材等裝備，落實辦案經(jīng)費，為查處涉煙違法案件、偵辦涉煙刑事案件提供強有力的技術支撐和后勤保障；三是要督辦有力。煙草局和公安局要統(tǒng)一思想，對制假活動猖獗的重點地區(qū)認真調查研究，加強督辦，開展專項整治活動；四是要密切配合。法院、檢察院、公安局、煙草局等部門要密切配合，及時移交涉煙案件，依法快偵、快判，將涉煙犯罪分子懲處到位；五是要兌現(xiàn)獎懲。要進一步建立健全卷煙打假獎懲機制，對卷煙打假工作成績突出的單位和個人，要表彰獎勵；對工作不力，要通報批評，取消評先評優(yōu)資格，并嚴格實行責任倒查，追究有關負責人的責任；對搞地方保護主義，甚至慫恿支持制假販假的，要堅決追究有關領導和責任人的責任；對濫用職權、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的領導干部和執(zhí)法人員，要嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　總之，卷煙打假市場整頓“非一日之功”，公安、煙草等部門要樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)的思想準備，齊心協(xié)力，頑強拼搏，為真正實現(xiàn)“卷煙上水平“而不竭努力！