煙草在線專稿　　規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范管理，是國(guó)家局始終一貫倡導(dǎo)的行業(yè)管理理念，是“兩個(gè)至上”的主要內(nèi)容和應(yīng)有之義。沒有規(guī)范經(jīng)營(yíng)，就沒有煙草行業(yè)繁榮昌盛的今天，就沒有煙草行業(yè)十幾萬員工安逸的今天，更談不上煙草行業(yè)未來的發(fā)展，這是被無數(shù)事實(shí)早已證明了的絕對(duì)真理。只有嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)，我們煙草行業(yè)才能長(zhǎng)治久安，國(guó)家的煙草專賣制度才不會(huì)被動(dòng)搖，煙草事業(yè)才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　從大道理到小道理，各級(jí)各單位的管理者們都非常的清楚和明白，可是在有些單位和部門卻仍然存在不規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)這樣或那樣的問題和行為。

　　一是為了政績(jī)。一味地追求高指標(biāo)、高利潤(rùn)、高效益，不顧上級(jí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)地三令五申，企圖把別人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地丟在后面，好為自己的政治升遷增加籌碼、鋪平道路。二是為了所謂的排列名次。有的省份實(shí)行了經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制，一天一排名。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)雄厚的地市壓力還相對(duì)較小，可對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)薄弱的地市，實(shí)在是不太公平，他們老是排在后面?？膳旁诤竺娴牟块T單位他們實(shí)在并不甘心，也企圖向前面位次靠靠，于是便動(dòng)起了不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的歪腦筋。三是為了提取更多的工資基金。目前，煙草行業(yè)實(shí)行的是“工效掛鉤”，執(zhí)行的是“績(jī)效工資”。為了獲取更多的工資基金，單靠正常的經(jīng)營(yíng)，每年增加的工資基金是極其有限的，要想增加更多的工資基金，那就只好動(dòng)用非規(guī)范經(jīng)營(yíng)了。四是為了企業(yè)效益年年有增長(zhǎng)。行業(yè)上級(jí)主管部門，每年初都要給所屬單位下達(dá)當(dāng)年的計(jì)劃指標(biāo)，而下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，總是要比上年度有較大增長(zhǎng)，這給個(gè)別單位確實(shí)增加了不少難度，在無奈的情況下，也僥幸的想不規(guī)范一會(huì)。

　　以上不規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)問題和行為，主要表現(xiàn)為以下形式：

　　一是體外循環(huán)，拆彈分?jǐn)?。把在?dāng)?shù)夭贿m銷的卷煙，設(shè)法增加計(jì)劃，并調(diào)進(jìn)來，返銷到該卷煙的產(chǎn)地或暢銷該產(chǎn)品的省市，然后分?jǐn)偟讲糠志頍熃?jīng)銷戶中，這樣既增加了銷量，又獲取了更多的效益，即所謂的“一舉兩得”。二是對(duì)當(dāng)?shù)夭贿m銷的卷煙調(diào)進(jìn)來后，一切按照掃碼、入庫、電訪、送貨等正常程序辦理，然后由不法煙販再回收起來，由個(gè)別地方的送貨員、客戶經(jīng)理、駕駛員等，為了蠅頭小利，不顧自己的身份，主動(dòng)為不法煙販?zhǔn)占頍?#xff0c;最終返銷到該卷煙的暢銷地。三是賣邊遠(yuǎn)戶。對(duì)于邊遠(yuǎn)戶，既無經(jīng)營(yíng)高檔煙實(shí)力，又無消費(fèi)群體，把部分高檔煙銷給他們，分明就是為不法煙販準(zhǔn)備的貨源，這對(duì)于任何一個(gè)人一看就清楚的很。

　　就以上問題，談幾點(diǎn)不成熟的解決辦法，僅供參考。

　　一要解決目前行業(yè)存在的個(gè)別不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，就必須痛下決心，從源頭上真正解決帶有根本性的問題。從工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)兩個(gè)方面，徹底解決不規(guī)范問題。首先，要適度滿足該卷煙產(chǎn)地消費(fèi)群體的需要，決不要虛假的或者人為的制造緊俏局面，防止造成已調(diào)往外省市的卷煙出現(xiàn)回流或返銷現(xiàn)象。其次，對(duì)于傳統(tǒng)的銷售或消費(fèi)區(qū)域，要適度滿足供應(yīng)，不要故意或人為的制造供不應(yīng)求的問題。再次，對(duì)于新開拓的卷煙市場(chǎng)，要實(shí)事求是、量力而行、循序漸進(jìn)，不要貪大求快，能銷多少就給多少。

　　二要解決行業(yè)主管部門發(fā)展的定位問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的煙草專賣行業(yè)，和其它行業(yè)有相同之處，那就是也需要不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步。但是煙草行業(yè)又不完全與其他行業(yè)一樣，煙草行業(yè)既是純國(guó)有企業(yè)，又是在國(guó)家專賣政策下的特殊行業(yè)。因此，行業(yè)的發(fā)展定位問題，是一個(gè)帶有引導(dǎo)性、傾向性和政策性的根本問題。各級(jí)主管部門，在下達(dá)每年的計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要結(jié)合國(guó)家上年的財(cái)政收入增速和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速等問題，適當(dāng)確定煙草行業(yè)的發(fā)展速度指標(biāo)。要從思想上徹底解決，發(fā)展速度越快越好、步子邁的越大越好的“左”的錯(cuò)誤傾向。

　　三要依法依規(guī)辦事。煙草行業(yè)幾十年來的發(fā)展，始終致力于行業(yè)規(guī)范自律問題，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)在歷次會(huì)議上講規(guī)范、談規(guī)范的重要性，每次的調(diào)研活動(dòng)也都與規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)。國(guó)家局關(guān)于規(guī)范的文件也出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)，把規(guī)范提到了“高壓線”、“生命線”的高度。如果再有以身試法者，不管你根子有多硬、關(guān)系有多廣、能力有多大，必須依法依規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)家局“七條紀(jì)律”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和“一個(gè)嚴(yán)控”的行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)厲懲處，決不姑息遷就。

　　煙草行業(yè)發(fā)展到今天，是幾代煙草人兢兢業(yè)業(yè)、奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果，行業(yè)廣大干部職工一定要倍加珍惜來之不易的規(guī)范局面，做到不規(guī)范的事不做、不規(guī)范的話不說，人人帶頭講規(guī)范，爭(zhēng)做規(guī)范的標(biāo)兵。

　　根據(jù)我國(guó)在加入世界貿(mào)易合作組織時(shí)所作出的承諾，我們現(xiàn)行的煙草專賣政策的有效期并不是無限期的。目前來自國(guó)際社會(huì)控?zé)煹膲毫?#xff0c;呼聲是越來越高，至于我們國(guó)家的煙草專賣政策，到底還能持續(xù)多久，不會(huì)是遙遙無期的。我們必須有足夠的思想準(zhǔn)備，從現(xiàn)在做起、從自身做起，老老實(shí)實(shí)、規(guī)規(guī)矩矩，按照上級(jí)嚴(yán)格規(guī)范的要求，賣好自己的煙、管好自己的人、看好自己的門，樹立好煙草行業(yè)良好的社會(huì)形象，讓煙草專賣政策能多存在一年就多存在一年。