煙草在線專稿　　國家局姜成康局長明確指出：“嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的‘生命線’”。對此，煙草行業(yè)始終咬緊規(guī)范不放松，建立健全了企業(yè)各項管理制度體系和監(jiān)管體系，實現(xiàn)了用制度管事、管權(quán)、管人的管理目標，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　幾十年來，國家局在行業(yè)內(nèi)部始終致力于規(guī)范管理不放松，曾經(jīng)把“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”，作為整個行業(yè)工作的指導(dǎo)思想，曾經(jīng)大規(guī)模地開展了“財經(jīng)秩序大整頓”、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計監(jiān)督檢查的“兩項檢查”、物資采購、工程投資、廣告促銷的“三項檢查”，以及辦事公開民主管理和物資采購、工程投資、廣告促銷的“兩項工作”，還有規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的一系列文件規(guī)定等。

　　煙草行業(yè)，對規(guī)范有著非常深切的感受，知道什么事不能干、什么事該干，而且應(yīng)該干好。

　　首先，不規(guī)范的事情堅決不能干。煙草行業(yè)成立30多年了，廣大員工都清楚的知道行業(yè)規(guī)范到底意味著什么，更清楚的知道什么事情不能干，就是不規(guī)范的事情絕不能干。凡是不符合法律法規(guī)行規(guī)行紀的所有經(jīng)營行為都是不規(guī)范的。因為不規(guī)范的經(jīng)營行為，不僅僅是一種行為，它還可能觸犯刑律，有時需要負刑事責(zé)任。所以，不要認為不規(guī)范行為只是經(jīng)營中出現(xiàn)了一點問題。不規(guī)范的經(jīng)營行為有可能要負刑事責(zé)任。刑事責(zé)任和行政責(zé)任的區(qū)別有三點：一是追究的違法行為不同。追究行政責(zé)任是一般的違法行為，是違法但不是犯罪，所以追究行政責(zé)任。追究刑事責(zé)任是犯罪行為，人們常說的違法、犯罪是兩個概念。違法了不一定犯罪，但是犯罪肯定是違法的。所以追究刑事責(zé)任追究的是犯罪行為。二是追究責(zé)任的機關(guān)不同。追究行政責(zé)任是由國家特定的行政機關(guān)，依照國家有關(guān)法律規(guī)定來進行追究。追究刑事責(zé)任的是司法部門，就是公檢法部門。三是承擔(dān)責(zé)任的后果不同。追究刑事責(zé)任是最嚴厲的制裁，比追究行政責(zé)任要嚴厲得多。

　　不規(guī)范經(jīng)營行為，在很多情況下有可能被追究刑事責(zé)任。“兩高司法解釋”說得非常清楚，里面有若干條，其中有一條是“非法經(jīng)營罪”。它有兩個界限，一個是情節(jié)嚴重的，一個是情節(jié)特別嚴重的。如果達到情節(jié)嚴重就可能追究刑事責(zé)任。違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)許可，非法經(jīng)營煙草專賣品，經(jīng)營數(shù)額五萬元以上，或者是違法所得達到二萬元以上，或者是非法經(jīng)營卷煙二十件，就是情節(jié)嚴重。這三個達到哪一個都屬于情節(jié)嚴重。對情節(jié)嚴重地處理是這樣規(guī)定的：“五年以下有期徒刑或者拘役”。當(dāng)然還需要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。而五萬元就是兩件軟中華煙或者六十條儒風(fēng)泰山，或者五件望岳泰山，或者十件宏圖泰山，或者二十五件精品哈德門，就是這個概念。也就是說非法經(jīng)營兩件中華煙就可以判最高五年有期徒刑。

　　這是非常嚴厲的。非法經(jīng)營5萬元卷煙，可能五千元你也得不到，但就有可能判五年刑。這不是危言聳聽，近期有的省市局（公司）就出現(xiàn)了不規(guī)范經(jīng)營行為，客戶經(jīng)理被刑拘了。所以廣大員工一定要繃緊規(guī)范這根弦，一定要引以為戒、舉一反三，時刻保持清醒的頭腦。不要認為煙販子離大家很遠，很可能你很熟悉的一個朋友就在倒煙，你不認為他是煙販子，實際上他就是煙販子。所以奉勸大家一定要保持清醒的頭腦。大家對偷盜、搶劫犯罪行為警惕性都較高。但是不規(guī)范經(jīng)營到了一定程度之后，跟這些犯罪行為的結(jié)果是一樣的。搶劫、偷盜負刑事責(zé)任，不規(guī)范經(jīng)營到了一定程度也是負刑事責(zé)任，同樣是“坐監(jiān)”，結(jié)果是一樣的，都是負刑事責(zé)任的。所以，對規(guī)范經(jīng)營問題一定要引起高度重視。

　　同時，大家一定不要有僥幸心理，不要認為抓住的是少數(shù)，哪怕只有百分之一，但對這個“一”來說就是百分之百。如果有了這種犯罪行為，可能一生中都不會踏實。如果是和煙販子有什么勾結(jié)，有什么聯(lián)系，就相當(dāng)于煙販子在你身上綁了一顆定時炸彈，導(dǎo)火索在煙販子手里，想什么時候點燃就什么時候點燃。今年可能不出事，明年可能不出事，但常在河邊走，很難不濕鞋。主動權(quán)（導(dǎo)火索）在煙販子手里，也可能是主動點燃你，也可能是被動的被點燃。他一旦被抓住，肯定要把你點著。這就相當(dāng)于，你這一生中就會生活的很不踏實、很不安心。即便是賺兩個錢，這三萬五萬換來的是你一生的不踏實、不安心，是非常的得不償失，這筆賬的得失是顯而易見的。大家必須避免這種行為，不規(guī)范行為和犯罪緊密聯(lián)系在一起、和坐牢緊密聯(lián)系在一起。

　　規(guī)范是廣大員工的工作底線。因為破了這個底線，就有可能“坐監(jiān)”。進了監(jiān)獄結(jié)果是家破人亡，至少一生基本上毀了一半了。出來之后即使不妻離子散，在心理上會有一個巨大的陰影始終伴隨著，包括以后再找其他工作同樣會影響著你。所以說，決不能破這個底線。因此，規(guī)范是個人安全的一個底線，而個人安全又是家庭安全和幸福的一個底線。一個人連安全都沒有了，還有什么幸福可言？不要認為這是小事，一旦個人腦海中想動這根弦的時候，你就想想有可能進監(jiān)獄、有可能離開你很幸福的家庭。現(xiàn)在已經(jīng)有了先例而且不止一個兩個。所以說，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，工作好一點差一點，那只是收入上高一點差一點的事情。但這個底線你一旦破了，多少你都沒有了。

　　其次，有利于規(guī)范的事該干，而且必須干好。賣好自己的煙、管好自己的人、看好自己的市場，就是規(guī)范的事。要把這規(guī)范的事做細、做優(yōu)、做精。對每個縣級局來說，就是本轄區(qū)范圍內(nèi)所持有的卷煙零售許可證客戶這個市場。如何把自己的市場用好、管好、引導(dǎo)好，增加客戶銷量、提升檔次、提高客戶收益，是各級各部門管理者，以及客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員等必須認真研究的重大課題。哪個縣區(qū)局管理的市場好，卷煙銷量就多、檔次就高，人均條數(shù)就高、單位效益就好，工資基金提取的就多，職工的收益就好。反之，哪個縣區(qū)局管理的市場差，卷煙銷量就少、檔次就低，人均條數(shù)就低、單位效益就差，工資基金提取的就少，職工的收益就不好，作為管理者臉上也無光。所以說管好了自己的市場就保住了飯碗，就保住了家庭的幸福。每個縣區(qū)局卷煙零售戶的分布情況，要了然于胸，城區(qū)有多少人口、多少個卷煙零售戶，農(nóng)村有多少人口、多少個卷煙零售戶，每個村有多少人口，這個村的零售戶每個月賣了多少條煙？每年賣了多少條煙，按照社會人口比例計算人均是幾條？如果其他村都是7條，這個村是5條，這個村就有可能有問題，是不是有煙販子在這里活動。要對這個村掌握的非常清楚，哪個地方發(fā)生了變化、哪個方面有問題要掌握得清清楚楚。有了好的品牌，還要有好的營銷策略，才能把這個市場管好、用好。

　　最后，要狠抓基礎(chǔ)工作和工作質(zhì)量的提升與考核。要注重工作質(zhì)量的提升和考核，注重工作基礎(chǔ)的夯實與提高，真真正正地管好自己的市場，看好自己的門，要考核工作基礎(chǔ)和工作質(zhì)量。如果是在煙草專賣行業(yè)再搞不規(guī)范，確實是傻子中的傻子，因為各級沒有把具體的銷量結(jié)構(gòu)指標壓到每個單位、每個同志身上，但壓力小不意味著工作可以不好好干，壓力小不意味著增長的慢，靠工作水平的提升、工作質(zhì)量的提升，而不僅僅是簡單的壓指標。各級就是要抓基礎(chǔ)工作，抓工作質(zhì)量提升，不斷提高卷煙銷量和結(jié)構(gòu)。行業(yè)每個人的收入就是建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上，但是不能靠歪門邪道，更不能靠違法違規(guī)的事情去搞短期行為，必須靠夯實工作基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量。再就是各級內(nèi)管部門要加強檢查考核。內(nèi)管部門加強檢查和考核是對大家的一種保護，要保證每名同志都不參與不規(guī)范經(jīng)營，這也是保證每名同志的安全，要加強教育和檢查。在這種情況下，如果還有個別同志參與不規(guī)范經(jīng)營，無論什么身份或背景首先解除勞動合同，下步就是司法部門的事情，各級堅決支持司法部門追究其法律責(zé)任，絕不說情。因為不規(guī)范經(jīng)營，既損害了企業(yè)，還損害自己，危害了個人家庭，各級煙草部門沒有任何理由去說情。