煙草在線專稿　　在行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實條件下確保持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展尤為重要。我們必須進(jìn)一步凝聚業(yè)內(nèi)全體員工的精神力量，切實提高對行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識，以更加有力的措施、更加積極的姿態(tài)，確保行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的各項措施真正落到實處。

　　當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨新情況

　　近年來，行業(yè)先后開展了一系列集中整治活動，通過一項一項集中整治的方式，取得較好效果。特別是始終將行業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題擺在一切工作的首要位置來抓，積極探索，效果明顯。但在改革發(fā)展的同時，我們還存在一些亟待進(jìn)一步解決的問題。集中表現(xiàn)為“三個方面”：

　　一是利稅比例逐年降低的實際不容忽視。從最近幾年的總體發(fā)展情況看，盡管2000年以來行業(yè)利稅一直保持10%以上的增長率，但與國家財政收入的增長率對比來看，行業(yè)利稅占國家財政收入的比例卻呈現(xiàn)一種總體下降的趨勢。分析其中的原因，一方面，是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的必然。從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越快越好，行業(yè)利稅在國家財政收入中的比例就越呈現(xiàn)下降趨勢。曾經(jīng)有相關(guān)人士認(rèn)為，7%是個臨界線。筆者認(rèn)為，如果按照這種趨勢發(fā)展下去，跌破臨界點恐怕只是時間早晚的問題。另一方面，是政策調(diào)整所致。隨著國家對行業(yè)稅收政策的調(diào)整，行業(yè)稅負(fù)呈現(xiàn)增加趨勢，利潤空間相對被壓縮。這兩個方面的原因，為我們當(dāng)前和今后較長一段時期內(nèi)的持續(xù)健康發(fā)展帶來不小的壓力。

　　二是競爭的氛圍日益濃厚。從大環(huán)境的角度看，隨著我國全面履行《煙草控制框架公約》、室內(nèi)公共場所全面禁煙等一系列措施的實施，必將為行業(yè)改革發(fā)展不斷帶來新的挑戰(zhàn)。從大發(fā)展的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以及我國改革開放的深入推進(jìn)，市場化程度越來越高，市場競爭日趨激烈。特別是為了應(yīng)對未來可能的挑戰(zhàn)，國家局審時度勢，不斷調(diào)整政策，深化行業(yè)體制改革，持續(xù)為行業(yè)發(fā)展注入活力和動力。近幾年來，工業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合重組，市場優(yōu)勢資源逐漸向大企業(yè)、大品牌集中，行業(yè)競爭氛圍日趨濃厚。

　　三是社會輿論壓力不斷加大。從前幾年的上海世博局退回?zé)煵萜髽I(yè)捐款，到部分媒體對煙草高低檔煙的關(guān)注，社會各界對煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)注度越來越高，讓煙草行業(yè)感受到了以人為本的健康文化和媒體輿論所帶來的壓力。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及微博等的流行，網(wǎng)絡(luò)輿情成為行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的又一挑戰(zhàn)。這些都在要求煙草人必須要始終牢記：認(rèn)認(rèn)真真把煙草自己的事情辦好，這就是煙草人的最現(xiàn)實的任務(wù)和最崇高的使命。

　　推進(jìn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的幾點建議

　　上述情況表明，深入思考新形勢下確保行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題迫在眉睫，不容忽視。需要進(jìn)一步在思想上提升認(rèn)識，在行動上細(xì)化措施，在工作上做好保障，要著力做好“三個更加注重”：

　　一是要更加注重發(fā)展。任何時候，發(fā)展都是第一要務(wù)。綜觀近年來行業(yè)的改革發(fā)展，之所以長時期保持良好發(fā)展態(tài)勢，其中一個重要的原因就是矢志不渝地堅持“做精做強(qiáng)主業(yè)”這條方針，并使之沿著“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的路子不斷堅定前行。通觀今天的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，做精做強(qiáng)主業(yè)仍然是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，任何時候都不能放松。我們必須要進(jìn)一步正確處理好整體與全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把激發(fā)行業(yè)活力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局結(jié)合起來，聚精會神謀發(fā)展，一心一意干事業(yè)，將改革發(fā)展建立在更加穩(wěn)固的市場基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)之上，從而以發(fā)展的實際行動更好地確保各項工作持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

　　這里，需要特別是指出的是，個人認(rèn)為，持續(xù)發(fā)展是對內(nèi)而言，行業(yè)發(fā)展能否持續(xù)，關(guān)鍵看我們能否把自己的事情做得更好，這是我們實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的一個重要抓手和前提保障。協(xié)調(diào)、共同發(fā)展既包含行業(yè)自身的努力，但更大程度上要求我們必須要緊緊依靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)——或者，從某種意義上說，離開了這一點，長遠(yuǎn)發(fā)展將是可望不可及的事情。

　　二是要更加注重規(guī)范和廉政。規(guī)范和廉政，任何時候都是頭等大事，對我們特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)來說尤其重要，特別是在當(dāng)前行業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境日益嚴(yán)峻的大背景下，抓好這兩項工作比以往任何時候都顯得重要。

　　先說規(guī)范問題。近年來，行業(yè)之所以把規(guī)范建設(shè)提高到“生命線”的高度，就是因為一旦這方面出問題，絕不僅僅是簡單的面上的現(xiàn)象，甚至對其他行業(yè)而言不起眼的一點小事，放到我們身上，也有可能危及整個行業(yè)制度的存亡。這就要求行業(yè)各級各部門必須要正確處理好嚴(yán)格規(guī)范與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅持當(dāng)前工作與規(guī)范建設(shè)相結(jié)合，絕不以觸及規(guī)范的代價來求發(fā)展。

　　再說廉政建設(shè)。個人認(rèn)為最關(guān)鍵的是要做到“兩個不能丟”，即：不論社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境怎么變，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟；不論行業(yè)改革發(fā)展環(huán)境怎么變，全心全意為干部職工服務(wù)的宗旨不能丟。這“兩個不能丟”轉(zhuǎn)化為具體行動，就是要認(rèn)真貫徹落實各級黨組織的部署要求，結(jié)合行業(yè)和自身崗位實際，更加自覺地加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，爭做做廉政勤政的模范。這里，有一個需要特別注意的問題是，一提到廉政建設(shè)，很多人都片面的認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與己無關(guān)。我覺得，這個認(rèn)識有必要作一下糾正。一方面，越是在行業(yè)改革發(fā)展環(huán)境日益嚴(yán)峻的關(guān)鍵時期，越是要高度重視反腐倡廉建設(shè)，切實把反腐倡廉建設(shè)擺在更加重要的位置上來。這方面的認(rèn)識強(qiáng)不強(qiáng)，認(rèn)識到位不到位，是衡量一名煙草職工思想上、政治上合格不合格、成熟不成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，高度重視反腐倡廉是每一名煙草人的職責(zé)所在，義不容辭，責(zé)無旁貸。另一方面，國家局今年提出的“持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展”的部署，決定了我們煙草行業(yè)改革發(fā)展的每一步都同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不相容。所以說，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系到煙草專賣制度的的生死存亡，是每一名煙草員工必須始終抓好的首要政治任務(wù)。

　　三要更加注重穩(wěn)定與和諧。穩(wěn)定壓倒一切。行業(yè)改革發(fā)展的每一點進(jìn)步，都離不開穩(wěn)定做堅強(qiáng)后盾。近年來，在行業(yè)改革發(fā)展步伐不斷加快的同時，也帶來了一些不容忽視的涉及信訪穩(wěn)定方面的問題。對此，行業(yè)各級各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，著力在提升信訪穩(wěn)定工作的制度化、規(guī)范化水平上下真功、動真格、求實效，確保全系統(tǒng)穩(wěn)定健康發(fā)展。首先，要從本職出發(fā)，通過把工作做實、做精、做優(yōu)，以實實在在的工作成績服人，從源頭減少上訪率。其次，要把思想工作做深、做細(xì)、做好，確保信訪事項件件有著落、事事有回音。最后，要從制度和隊伍建設(shè)的層面，在實踐中不斷完善制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，為行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。

　　關(guān)于和諧發(fā)展，筆者認(rèn)為重點涉及三個方面的問題。一是要從“始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點”的高度，積極妥善處理好內(nèi)部和諧問題，進(jìn)一步確保不同身份、不同級別干部職工“心往一處想，勁往一處使”。這實在和諧建設(shè)進(jìn)程中，首先要抓好的一項基本工作，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。如果這項工作解決不好，勢必會對其他工作造成一定的影響。二是要從“始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上、始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)”的高度，進(jìn)一步把煙農(nóng)和零售戶作為持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要載體，從而在更大程度上確保零售客戶、煙農(nóng)和行業(yè)真正做到“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”。三是要從長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，創(chuàng)新舉措，探索實踐，適時適度開展好社會公益事業(yè)幫扶活動，以進(jìn)一步鞏固責(zé)任煙草的良好社會形象。

　　進(jìn)一步確保持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展

　　就目前來看，不管行業(yè)改革發(fā)展的形勢如何嚴(yán)峻，歸結(jié)到一點上，就是行業(yè)上下要繼續(xù)堅定“把自己的事情辦好”的信心。只要我們繼續(xù)堅持走好自己的路，把煙草自己的事情辦好，不內(nèi)斗，不懈怠，不折騰，行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的各項措施必將真正有效落到實處。根據(jù)筆者掌握的有限資料，在做好上述工作的同時，要著力做好以下三項工作：

　　一是要以文化聚力。文化是旗幟，更能凝聚力量。特別是對于煙草特殊的體制機(jī)制而言，凝聚力不僅是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，而且事關(guān)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局。對此，近年來，行業(yè)一直開展企業(yè)文化和服務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)，特別是今年部署開展的“235”教育實踐活動，更是把引領(lǐng)干部職工的思想建設(shè)提高到了一個新的高度。下一步，行業(yè)各級各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善措施，著力在“找問題、找不足、找瓶頸”上求突破，通過實實在在的行動，積極推進(jìn)文化建設(shè)向文化管理進(jìn)步。

　　二是要以創(chuàng)新促活。創(chuàng)新力是一個行業(yè)的生命力。從某種意義上說，創(chuàng)新直接決定了行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。首先，要更加注重技術(shù)創(chuàng)新。這是我們的行業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展的重要基石?？梢哉f，沒有技術(shù)的創(chuàng)新，就沒有行業(yè)的進(jìn)步。其次，要更加注重機(jī)制創(chuàng)新。要在現(xiàn)有體制保持不變這一重要前提下，本著“試點先行、穩(wěn)步探索”的原則，更加注重在結(jié)合創(chuàng)新上做文章，確保在不觸及規(guī)范和政策高壓線的前提下，鼓勵探索，大膽實踐。或者說，在確保主業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，不妨從第三產(chǎn)業(yè)著手，試著“挖一口屬于自己的井”。最后，要更加注重隊伍創(chuàng)新。人才隊伍是最根本的生力軍。沒有良好的人才隊伍，一切都是空談。要在認(rèn)真總結(jié)分析近年來隊伍建設(shè)基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“走出去、請進(jìn)來”，做好結(jié)合文章，樹立新理念，借鑒新經(jīng)驗，努力把隊伍建設(shè)提高的一個新水平。比如，表現(xiàn)在具體工作上，只要條件成熟、符合規(guī)定的，能辦的馬上就辦，切實做到不觀望、不拖拉，以盡快從更大程度上激發(fā)隊伍活力。

　　三是要以精神筑魂。俗話說“沒啥也別沒精神”。綜觀行業(yè)近年來的發(fā)展成績，很大程度上得益于全體干部職工良好的精神狀態(tài)。對此，我們必須要繼續(xù)保持好、發(fā)揚(yáng)好，以進(jìn)一步發(fā)揮出全員的強(qiáng)大精神力量，更好的為行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、有力的精神