煙草在線專稿　　開展“兩項工作”是行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督的主要任務(wù)，尤其是在面對“卷煙上水平”各項工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，整頓規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的形勢，行業(yè)各單位要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，繼續(xù)深入扎實推進“兩項工作”，進一步提升行業(yè)整體規(guī)范水平；進一步發(fā)揮“三項工作”管理委員會的作用；進一步完善制度、規(guī)范程序，努力取得“應(yīng)招盡招”方面的實質(zhì)性突破，為打造陽光煙草，實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。

　　切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、落實力，是搞好整頓規(guī)范工作的一條成功經(jīng)驗。“一把手”親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子用心抓，這既是有效開展“兩項工作”的前提，也是確保取得實效的關(guān)鍵。各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對本單位的“兩項工作”負(fù)全責(zé)，要親自部署、親自推動、親自督導(dǎo)，要定期組織聯(lián)席會議，及時研究和解決工作開展過程中的新情況、新問題，開拓思路、積極創(chuàng)新。黨組成員要分片包干，直接參與、現(xiàn)場指揮，為“兩項工作”繼續(xù)深入扎實推進提供堅強組織保障。要進一步提高認(rèn)識，當(dāng)前要特別注意解決規(guī)范的自覺性和主動性問題，堅決克服工作中的“自滿情緒”和“告一段落”的想法。要堅定不移的推進整頓規(guī)范工作，同時要用改革的思路來解決，用創(chuàng)新來突破。要抓好宣傳教育，把干部職工的思想認(rèn)識和行動切實統(tǒng)一到國家局的部署、要求上來。

　　充分發(fā)揮管委會職能，全面落實“應(yīng)招盡招”。

　　目前，行業(yè)各單位按照國家局的要求，全部成立了“三項工作”管理委員會，制訂了相關(guān)議事規(guī)程，明確了決策內(nèi)容和決策程序以及決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)和職責(zé)，對“三項工作”的領(lǐng)導(dǎo)和組織明顯加強。但從實際運作情況來看，管委會職能發(fā)揮不充分：主要表現(xiàn)在，對“三項工作”項目采購方式和采購價格的確定等主要環(huán)節(jié)的控制不到位，特別是在采購方式確定與變更上把關(guān)不嚴(yán)等方面。落實公開招標(biāo)是“兩項工作”的突出重點，行業(yè)各單位要以更加堅定的態(tài)度，更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進公開招標(biāo)，確?！皯?yīng)招盡招”?！皯?yīng)招”指的是符合國家政策、法律規(guī)定，符合行業(yè)規(guī)章制度，“盡招”指的是具備公開招標(biāo)條件的一律公開招標(biāo)，沒有商量余地，沒有自由裁量空間。各單位要進一步明確“三項工作”管理委員會職責(zé)和議事規(guī)程，充分發(fā)揮管理委員會職能，加強對項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，特別是在采購方式上嚴(yán)格把關(guān)，項目變更采購方式必須經(jīng)過管理委員會審核確定，凡是未經(jīng)管理委員會審核的項目一律不得實施。招標(biāo)辦作為管理委員會的執(zhí)行機構(gòu)，要強化對公開招標(biāo)的基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度程序，嚴(yán)密組織公開招標(biāo)，特別是在專家遴選、攔標(biāo)價設(shè)置、供應(yīng)商資質(zhì)審核及初選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實發(fā)揮作用，確保真招實招。　

　　嚴(yán)格紀(jì)律，切實做到“四個嚴(yán)禁”。

　　嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運行，做到“四個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動；嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、形式規(guī)避公開招標(biāo)，擅自決定項目實施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理，把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢交易，牟取非法利益。對于不經(jīng)民主決策“個人說了算”的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)擅自變更采購方式的，違反規(guī)定搞“虛假招標(biāo)”、“明招暗定”、“互相串通圍標(biāo)串標(biāo)”等違紀(jì)違法問題，必須問責(zé)追究，絕不搞下不為例。各直屬單位要認(rèn)真制定落實“四個嚴(yán)禁”的具體措施，增強紀(jì)律的嚴(yán)肅性，“三項工作”管理委員會成員要在執(zhí)行“四個嚴(yán)禁”上率先垂范。

　　加強隊伍建設(shè)，形成工作合力。

　　繼續(xù)堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機制，“兩項工作”涉及到的各相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，相互配合，形成工作合力，切實保證“兩項工作”繼續(xù)深入扎實開展。管理實施部門要按照制度、程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強對具體業(yè)務(wù)人員的管理監(jiān)督；整頓辦要積極做好牽頭協(xié)調(diào)；法規(guī)、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門要進一步明確監(jiān)管的時點和方式，落實監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位。要進一步加強整頓規(guī)范工作隊伍建設(shè)，國家局多年來一直強調(diào)，整頓規(guī)范工作要有專門機構(gòu)、專職人員和獨立的辦公場所，今年初，國家局又下發(fā)文件明確要求各級整頓辦主任不再由其他部門兼任，要求整頓辦要獨當(dāng)一面，集中人力和精力，切實履行職責(zé)，完成好整頓規(guī)范各項任務(wù)。各單位要認(rèn)真落實國家局關(guān)于整頓規(guī)范隊伍建設(shè)的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)落實，機構(gòu)落實，制度措施落實，進一步充實人員，加強力量，扎實工作、無私奉獻，為營造規(guī)范健康的生產(chǎn)經(jīng)營秩序作出積極貢獻。