煙草在線專稿　　在2012年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“今年以來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大和外部環(huán)境復雜多變的形勢，全行業(yè)認真落實‘控總量、調(diào)結構、降庫存、穩(wěn)價格’的調(diào)控方針，經(jīng)濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。上半年卷煙產(chǎn)銷保持協(xié)調(diào)增長，產(chǎn)品結構持續(xù)提升，重點品牌持續(xù)發(fā)展，成本費用得到有效控制，稅利實現(xiàn)較大幅度增長。”為了提升經(jīng)濟質量和效益，煙草行業(yè)緊緊抓住重點品牌的市場培育，大幅度降低生產(chǎn)成本，保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長，達到了行業(yè)發(fā)展的預期目標。　

　　“在肯定成績的同時，也要看到行業(yè)經(jīng)濟運行中存在的一些問題，主要是：社會庫存偏大，部分卷煙牌號存銷比偏高；卷煙價格不穩(wěn)定，有的牌號出現(xiàn)價格倒掛現(xiàn)象；產(chǎn)品結構不合理，四、五類卷煙供應嚴重偏緊?！庇捎跉v史原因，行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多問題，制約著煙草經(jīng)濟質量與效益的提升，如果不解決這些問題，會影響到行業(yè)經(jīng)濟的長久發(fā)展，甚至會影響到行業(yè)穩(wěn)定。解決這些問題途徑，就是找出問題的癥結所在，然后針對問題化解矛盾，從而實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。千萬不要認為短時間內(nèi)能夠解決這些問題，這是完全錯誤的，因為在發(fā)展過程中供需矛盾是相對存在的。

　　加強基礎設施建設管理。

　　基礎設施建設是行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。沒有過多的基礎設施建設投入，行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會受到制約，甚至會影響到行業(yè)經(jīng)濟的質量與效益。諸如，煙田的水利建設投入、烤房建設投入等，都會影響到煙葉生產(chǎn)，進而影響到行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。有人認為，基礎設施建設投入過多，開支過大，會影響到行業(yè)經(jīng)濟效益，這種觀點是完全錯誤的，因為基礎設施建設投入一分錢，會讓煙草經(jīng)濟產(chǎn)生數(shù)分錢的效益。最近幾年，行業(yè)經(jīng)濟之所以能夠保持健康發(fā)展，在于行業(yè)對基礎設施建設不斷投入，在于投入產(chǎn)生了巨大的效益，一旦離開了基礎設施建設投入，行業(yè)經(jīng)濟效益會受到影響。

　　隨著“煙葉上水平”目標實現(xiàn)，行業(yè)對基礎設施建設投入將會更大，因為優(yōu)質煙葉生產(chǎn)依賴于基礎設施建設，依賴于基礎設施建設大量投入。然而，大量的基礎設施建設投入，必然給基礎設施管理提出考驗，這就需要加強管理，實現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化，從而提升行業(yè)經(jīng)濟效益。由于基礎設施投入巨大，一旦缺少了監(jiān)管，就會產(chǎn)生腐敗，影響到工程質量，影響到“基礎設施上水平”目標實現(xiàn)。只有加強了基礎設施建設管理，會減少不必要的開支，提高煙草行業(yè)的經(jīng)濟效益，進而提升了行業(yè)競爭實力。

　　加強生產(chǎn)成本控制管理。

　　生產(chǎn)成本控制是行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。沒有嚴格的生產(chǎn)成本控制，煙草企業(yè)生產(chǎn)成本上升，會影響到煙草企業(yè)效益，進而影響到行業(yè)經(jīng)濟效益提升。最近幾年，煙草企業(yè)效益能夠穩(wěn)步提升，競爭實力不斷增強，與生產(chǎn)成本控制是密切相關的，如上海集團、廣東中煙等煙草企業(yè)，都能嚴格控制生產(chǎn)成本，降低費用支出，提高煙草企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，嚴格控制生產(chǎn)成本，能夠減少煙草企業(yè)不必要的開支，樹立煙草企業(yè)良好風氣，提升煙草企業(yè)的競爭實力。隨著煙草行業(yè)發(fā)展，對于生產(chǎn)成本控制提出更高要求，這就需要從基礎抓起，減少成本投入，提升煙草企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　如何才能降低生產(chǎn)成本呢？答案就是落實物資采購公開招標比重，降低采購成本；嚴格執(zhí)行預算制度，堅持勤儉辦企業(yè)方針；全面開展節(jié)能降耗減排，有效控制生產(chǎn)成本，通過這些措施，降低生產(chǎn)性投入，提高煙草企業(yè)經(jīng)濟競爭力。有人說，加強生產(chǎn)成本控制，只需要執(zhí)行相關規(guī)定即可，這種認為是不全面的，因為生產(chǎn)成本控制是項系統(tǒng)性工程，需要從各個方面入手，加強煙草企業(yè)管理，提升煙草企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著“卷煙上水平”目標實現(xiàn)，煙草企業(yè)對于成本控制提出更高要求，這就需要煙草企業(yè)有效降低生產(chǎn)性投入，提升煙草企業(yè)生產(chǎn)質量，提高行業(yè)經(jīng)濟效益。

　　加強現(xiàn)代物流費用管理。

　　現(xiàn)代物流是行業(yè)發(fā)展的可靠保障。沒有現(xiàn)代物流，煙草企業(yè)要想把產(chǎn)品迅速投放到市場中，要想讓消費者最快品嘗到產(chǎn)品，是件難以完成的事情。最近幾年，煙草行業(yè)切實加強物流中心建設和運營管理，按照“現(xiàn)代、經(jīng)濟、適用、效率”要求，努力減少投資，提升水平，提高效率，千方百計降低物流成本。如果不加強現(xiàn)代物流費用管理，僅靠物流企業(yè)自覺，在某些方面可能造成浪費，甚至影響到物流企業(yè)生存，那是得不償失的。同時，加強現(xiàn)代物流費用管理，能夠減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率，提升行業(yè)經(jīng)濟質量與效益，從而增強行業(yè)競爭實力。

　　對于物流企業(yè)來說，加強費用管理是非常有必要的，因為煙草企業(yè)目標是“利潤最大化”，如果物流費用非常高，會影響到煙草行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，甚至會影響到“卷煙上水平”目標實現(xiàn)。如何才能管理好現(xiàn)代物流費用呢？這就需要實現(xiàn)“用最少的投入，實現(xiàn)最大的收益”，以達到降低費用，增加收入，實現(xiàn)好行業(yè)經(jīng)濟提升。隨著煙草行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代物流呈現(xiàn)出蓬勃局面，這就需要進一步加強管理，降低生產(chǎn)支出，增加行業(yè)收入，提升行業(yè)競爭實力。僅靠“節(jié)流”是不夠的，還要講究“開源”，就是借助現(xiàn)代物流，增加物流的數(shù)量，以此來提升行業(yè)經(jīng)濟效益。

　　加強企業(yè)預算資金管理。

　　預算資金是行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。在煙草行業(yè)發(fā)展中，預算資金是增加投入的有效手段，是實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重要措施，如果離開了預算資金管理，行業(yè)發(fā)展會成為海市蜃樓，進而影響到“卷煙上水平”目標實現(xiàn)。如何才能加強企業(yè)預算資金管理呢？這就需要編制好資金使用渠道，做到各種資金用在“刀刃上”，增強行業(yè)競爭實力。同時，加強企業(yè)預算資金管理，能夠防止資金胡亂使用現(xiàn)象，減少不必要的開支，提高行業(yè)經(jīng)濟效率。作為煙草行業(yè)重要監(jiān)管措施，預算資金管理的基礎性作用不容忽視，因為預算資金是煙草行業(yè)發(fā)展的硬性約束，是提升行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量的可靠保障。

　　對于做大做強的煙草企業(yè)來說，預算資金管理是非常有必要的，因為預算資金能夠防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，能夠提升資金使用效率，如河南中煙、廣東中煙等煙草企業(yè)，在預算資金管理上，能夠做到“早預測、早控制”手段，從而提升了行業(yè)競爭實力。隨著“卷煙上水平”目標實現(xiàn)，對預算資金管理提出更高要求，這就要求預算資金編制得更加科學合理，預算資金使用更加合理，從而提升行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。面對著行業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)狀，煙草行業(yè)在編制預算資金方面，要實現(xiàn)“充分保障發(fā)展”目標，切不可影響到行業(yè)發(fā)展，影響到“卷煙上水平”目標實現(xiàn)，那將是得不償失的。

　　加強企業(yè)招標投標管理。

　　招標投標是行業(yè)經(jīng)濟提升的重要措施。沒有招標投標，工程投資、物資采購、宣傳促銷等工作有可能浪費大量資金，進而影響到煙草企業(yè)經(jīng)濟效益，影響到行業(yè)發(fā)展。有人認為，沒有必要每項工程都搞招標投標，那將浪費大量人力物力，這種認為有失偏頗，因為“失去監(jiān)管的權力必然導致腐敗”，讓每次物資采購、工程投資、宣傳促銷處在陽光下，處在監(jiān)督中，會使得每份資金用在刀刃上，進而實現(xiàn)好“卷煙上水平”發(fā)展目標。同時，招標投標能夠降低資金投入，減少不必要的開支，讓從業(yè)人員沒有尋租機會，為行業(yè)樹立良好風氣打下堅實基礎。

　　加強企業(yè)招標投標管理，就是做到應招盡招，不能留有任何漏洞，因為招標投標能夠讓群眾看得清楚，能夠降低行業(yè)資金投入，能夠減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)在，有些工程投資、物資采購、宣傳促銷等并不通過招標投標，而是采用指定或者其他方式確定承包人，這給廣大群眾留下了充分想象空間。隨著煙草行業(yè)發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟的質量與規(guī)模越來越大，如果不推廣公開招標投標，會給權力留下尋租機會，甚至給行業(yè)而腐敗留下了空間。只有大力推行招標投標，才能減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，提高資金使用效率，提升行業(yè)經(jīng)濟質量與效益，達到“卷煙上水平”目標。

　　加強企業(yè)節(jié)能減排管理。

　　節(jié)能減排是提高行業(yè)經(jīng)濟的重要方法。沒有節(jié)能減排，煙草企業(yè)生產(chǎn)成本會居高不下，這樣會影響到煙草企業(yè)利潤，甚至會影響到行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因為節(jié)能減排是降低生產(chǎn)成本的重要措施?？v觀各個煙草企業(yè)，在節(jié)能減排方面，做得比較到位，因為節(jié)能減排能夠降低煙草企業(yè)投入，增加煙草企業(yè)收入，從而提升行業(yè)經(jīng)濟質量與效益。象廣東中煙、山東中煙等煙草企業(yè)，充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)技術，降低生產(chǎn)費用，節(jié)約各種能耗，提升行業(yè)經(jīng)濟實力，一旦離開了節(jié)能減排，會增加生產(chǎn)成本，影響到行業(yè)發(fā)展，甚至會影響到“卷煙上水平”目標實現(xiàn)。

　　加強企業(yè)節(jié)能減排管理，就是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，大量采用新技術，采用新的生產(chǎn)方法，減低生產(chǎn)性投入，提高煙草企業(yè)的經(jīng)濟利潤。同時，節(jié)能減排也是當下經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，因為節(jié)能減排能夠改善環(huán)境質量，提高行業(yè)競爭實力。隨著行業(yè)發(fā)展向縱深處推進，對于節(jié)能減排提出更高要求，這就需要煙草企業(yè)研發(fā)新的生產(chǎn)技術，采用新的工藝，從各個方面降低生產(chǎn)性投入，提高行業(yè)競爭實力。有人認為，采用了新的工藝，節(jié)能減排效果不明顯，這種認為有點偏見，因為節(jié)能減排是種累積效果，短時間內(nèi)不會看到較大進步，社會效益也不好測量，但是，節(jié)能減排的確能夠促進煙草企業(yè)發(fā)展。

　　加強企業(yè)人員費用管理。

　　人員費用是提升行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。沒有降低人員費用，煙草企業(yè)生產(chǎn)成本會上升，影響到行業(yè)經(jīng)濟效益，進而影響到行業(yè)發(fā)展，這需要推行薪酬改革，提升行業(yè)競爭實力。在煙草行業(yè)中，人員費用是非常大的開支，這影響到行業(yè)經(jīng)濟效益，只有降低人員費用開支，減少生產(chǎn)性投入，才能提高行業(yè)經(jīng)濟效益。在煙草企業(yè)中，需要推進薪酬制度改革，讓能者拿到更多工資，讓庸者得到少許獎勵，通過這樣措施，降低企業(yè)人員費用開支，從而提升行業(yè)競爭實力。有人認為，人員費用開支僅占生產(chǎn)成本少部分，沒有必