煙草在線據(jù)《瀟湘晨報》報道　　送兒子到長沙民政職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱民政學院）報到，老李除了給兒子交學費，“自己也交了一點學費?！?/p>

　　因為在校園里點了一根煙，被保安罰了1元錢，因為學校有禁煙令。

　　民政學院的禁煙令針對的是校內(nèi)所有師生、訪客，而且學生控煙將與獎學金、評優(yōu)等掛鉤。據(jù)該校保安部負責人介紹，禁煙是長久舉措，罰款不是目的，重在批評教育。

　　實地探訪：仍有人在校園抽煙

　　近日，瀟湘晨報記者來到民政學院。從校門進入學校，可以見到不少禁煙的告示，上面寫著：“生態(tài)校園，禁止吸煙”。

　　在校園內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈，記者共發(fā)現(xiàn)3個吸煙者，年齡都約摸30歲左右，不像學校的學生。

　　校園里的大小商店有香煙銷售。一位店主表示，學校控煙以來，香煙的銷售“明顯少了許多。以前一包煙分開賣給學生，一天可以賣近一條，現(xiàn)在這種拆分的零售，基本上沒有了，買香煙的都是外面來的人?！?/p>

　　劉星宇（化名）是該校大三的學生。他告訴記者，他大一報到不久，學校就開始頒布“禁煙令”了?！皩W習累了時，偶爾會抽根煙?！眲⑿怯钫f，剛禁煙時自己有點反感。“不是說大學里面自由么?！钡F(xiàn)在，小劉很推崇這個規(guī)定，有了這個規(guī)定后，他不自覺地“沒有真正成為一名煙民?！?/p>

　　小劉的大部分同學，尤其是女生特別贊同“禁煙令”。

　　禁煙管理：一個上午罰了5人

　　“您好，對不起，學校范圍內(nèi)不能抽煙?！痹撔１Ｐl(wèi)部生活治理專干彭忠義一連處罰了5名抽煙的學生，每人罰款1元。

　　5個小煙民中，有1個大二的學生已有“1次前科”。彭忠義將他們的名字都記了下來，他說罰款采用的是實名制，對于一些多次觸犯規(guī)定的學生，會影響到他的評優(yōu)和獎學金。

　　“真正完全控煙，目前還做不到?！迸碇伊x說，學校保衛(wèi)部有兩名巡邏隊員，每天24小時巡邏，其中一個職責是發(fā)現(xiàn)在校園內(nèi)吸煙的煙民，立刻予以制止，但學校面積大，僅僅學生人數(shù)就有1.7萬。

　　“最難管理的還是學生。”彭忠義說，無論老師還是學校的外來者，保衛(wèi)部人員在制止吸煙時，一般都非常配合，“反而是這些90后的孩子，還會跟你策。”

　　禁煙宣傳：建QQ群提醒學生

　　據(jù)民政學院宣傳部部長王開生介紹，2010年教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強學?？責煿ぷ鞯囊庖姟泛?#xff0c;民政學院就開始了校園內(nèi)控煙。一些有煙癮的老師可以在沒有申請無煙辦公室的室內(nèi)抽煙。

　　彭忠義介紹2010年學校決定控煙后，先做了10塊告示牌，然后在10個系的QQ群里發(fā)布了控煙信息，同時由輔導老師再對學生面對面宣傳。

　　對于處罰標準，學校劃分了兩個區(qū)域，學校后山是林區(qū)，發(fā)現(xiàn)一次抽煙，罰款10元，其它地方抽煙一次罰款1元。所有罰款全部上交學校財務(wù)，用于貧困學生的補助。

　　“罰款不是目的，重在批評教育。”民政學院的控煙行動措施采取的是實名制，對于屢禁不改的學生會影響到他的獎學金的評選。控煙行動以來，在校園內(nèi)抽煙的人已經(jīng)明顯減少。

　　[律師觀點]　學校無權(quán)罰款

　　湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、律師陳平凡認為：教育部、衛(wèi)生部辦公廳2010年出臺《關(guān)于進一步加強學?？責煿ぷ鞯囊庖姟芬?guī)定“高等學校教學區(qū)、辦公區(qū)、圖書館等場所室內(nèi)應(yīng)全面禁煙”。學校為保障學生的身體健康，通過制定校規(guī)的方式禁止學生吸煙是符合法律規(guī)定的。但是，罰款是行政處罰手段之一，是行政執(zhí)法單位對違反行政法規(guī)者的行政處罰方式，而學校并不是行政執(zhí)法機構(gòu)，也沒有法律授予的罰款權(quán)限，其擅自罰款的行為違反法律規(guī)定。

　　陳平凡還認為，高校作為教育機構(gòu)，負有對學生進行教育、幫助的責任，教育方式是多樣的，但通過對沒有經(jīng)濟收入的學生進行罰款的方式禁煙，不符合教書育人的高校形象，也容易使學生產(chǎn)生抵觸情緒，不利于學生成長。