煙草在線專稿　　2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲防體系建設的關鍵一年，我們必須加強黨風廉政建設，為實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標提供堅強有力的紀律保證。

　　領悟理論實質(zhì)，扎實推進廉政教育。胡錦濤總書記在中紀委七中全會上的講話，深刻闡述了新時期保證黨的純潔性的極端重要性、緊迫性及總體要求和工作重點。我們要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識。把發(fā)揚黨的優(yōu)良作風、加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。因此，每個員工都有勇于肩負歷史責任，始終保持思想、作風、行為的純潔性，為煙草“卷煙上水平”提供有力保障。保持黨的純潔性，認識是關鍵，教育是基礎。我們要組織開展廉政學習。每月安排一次學習，重點學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨風廉政建設文件匯編》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從政若干規(guī)定》等，每季度組織干部職工觀看教育錄像片，主要領導定期講廉政黨課。加強廉政文化建設，創(chuàng)新活動載體。積極推進廉政文化建設，結(jié)合企業(yè)文化建設，充分利用網(wǎng)站、公示欄、黨員陣地等載體，提升廉政文化的宣傳效果。

　　嚴明政治紀律，監(jiān)督各項決策落實。維護黨的政治紀律，根本落腳點是保持政令暢通。對于煙草行業(yè)來說，就是要全面推進“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務的落實。圍繞源頭治理，開展“三項工作”規(guī)范運行情況的監(jiān)督檢查，落實和完善廉政風險管控機制和紀律保證機制。

　　深化作風建設，營造良好社會風氣。“管行業(yè)必須管行風”。煙草行業(yè)實行的是專賣專管特殊體制，受到社會的廣泛關注，稍有不慎，很容易成為社會關注的熱點，并在很大程度上將影響專賣體制的鞏固與發(fā)展。管好行風、樹好形象，一是要嚴格遵守國家局“六個嚴禁”的規(guī)定：嚴禁煙草職工入股卷煙零售企業(yè)，切實加強自營店建設管理；嚴禁利用零售店開展排他性促銷活動；嚴禁委托咨詢公司、策劃公司、廣告公司搞宣傳促銷活動，堅決遏制腐敗行為滋生蔓延；嚴禁和堅決查處利用卷煙銷售市場資源做交易、謀取私利的違紀違法行為；嚴禁賭博和參加用公款支付的高爾夫等高消費娛樂活動；嚴禁用虛假資料辦理身份證和出國（境）證件。抓好治理重點，在依法行政方面，要強化證件辦理、市場檢查、案件處理的規(guī)范管理，杜絕以權謀私，維護好經(jīng)營管理秩序。要深化“三公”問題的專項治理，堅決執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決制止奢侈之風。

　　推進體系建設，有效監(jiān)督權力運行。制度是規(guī)范管理的基礎，也是推進懲防體系建設的關鍵環(huán)節(jié)，必須進一步把加強制度機制建設，加大對違反制度行為的懲處，作為規(guī)范用權行為的重要手段。抓好制度建設：一是在制度建設上要增強體系的監(jiān)、管、控、防綜合效能。黨員干部職工要樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，做帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的表率。二是創(chuàng)新廉政風險防控體系機制。預防是反腐倡廉的治本之策。開展廉政風險防控體系建設，就是基于“預見、防治、管控”思路，運用現(xiàn)代管理理念，通過“查找、防控、督查、評估”等方法，把風險管理理論和全面質(zhì)量管理方法應用到反腐倡廉建設的實踐當中，起到減少腐敗誘因、事先管控風險和教育保護干部的作用。高度重視加強網(wǎng)絡輿情處置和應對，建立健全網(wǎng)絡輿情應對處置機制，正確把握網(wǎng)絡輿情導向，堅持正面宣傳、正面引導、正面回應，做到及時上報，深入研判，妥善處置，維護好煙草行業(yè)的社會形象。

　　規(guī)范流程管理，發(fā)揮“兩項工作”治本作用。強化“三項工作”程序規(guī)定，落實公開招標要求，推進辦事公開民主管理，有效預防腐敗行為的發(fā)生。全面落實“能招盡招、應招盡招”要求。嚴格執(zhí)行公開招標的法律制度規(guī)定，嚴格遵守“上一環(huán)未通過，不得進入下一環(huán)節(jié)”的程序性要求，著力構建“需求的不詢價，操作詢價的不談判、談判簽約的不付款”的崗位監(jiān)督制衡機制。深入推進辦事公開民主管理工作。公開透明是從源頭預防腐敗的一項重要舉措，也是煙草行業(yè)的一項基本制度和重要特征。我們必須遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，嚴格監(jiān)督落實公開目錄內(nèi)容，對有關公開招標的事項，要求從立項審批、招投標及中標結(jié)果等環(huán)節(jié)在市局網(wǎng)站進行公示；加強對一萬元以上物資采購項目各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督，在物資采購等項目的招標環(huán)節(jié)邀請職工代表參與招標過程，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為打造“陽光煙草”提供更加有力的監(jiān)督保障。