煙草在線專稿

國內(nèi)煙草一周綜述

　　1、2012年全國卷煙價格管理工作座談會提出保持良好市場狀態(tài)　確保市場價格穩(wěn)定

　　12月19日至20日，2012年全國卷煙價格管理工作座談會在北京召開。會議總結(jié)了過去十年以及2012年行業(yè)卷煙價格管理主要工作，明確下一步工作思路，安排部署2013年卷煙價格管理重點任務。

　　會議指出，“十五”以來，卷煙價格管理工作以價格改革和構(gòu)建價格管理體制機制為主線，以形成全國統(tǒng)一批發(fā)價格為切入點，以營造公平競爭的市場環(huán)境為目標，以市場價格穩(wěn)定為核心，穩(wěn)步推進價格管理改革，不斷創(chuàng)新價格管理手段，不斷提高價格管理信息化水平，不斷提升價格管理能力，形成了較為完善的卷煙價格管理體系，為保持行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展起到了重要的支撐作用。2012年行業(yè)卷煙價格管理部門緊緊圍繞“卷煙上水平”，切實做好卷煙價格管理基礎工作，不斷完善卷煙價格管理體系，增強調(diào)研分析能力，提高價格管理信息化水平和人員整體素質(zhì)，卷煙價格管理工作水平不斷提高。

　　會議強調(diào)，2013年行業(yè)卷煙價格管理工作要深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，攻堅克難，繼續(xù)按照“完善體系，加強監(jiān)督，提高服務，確保穩(wěn)定”的總體思路，以保持良好的市場狀態(tài)為目標，以確保市場價格穩(wěn)定為標準，全力為“532”、“461”知名品牌營造公平競爭的市場環(huán)境。要重點做好五項工作：一是加強卷煙價格管理，努力營造公平競爭的市場環(huán)境；二是強化市場監(jiān)測系統(tǒng)建設，確保市場價格穩(wěn)定；三是加強政策研究，增強卷煙價格管理創(chuàng)新能力；四是繼續(xù)深入開展專項治理工作；五是重視隊伍建設，不斷提升素質(zhì)。

　　
　　小編點評：這兩年來，行業(yè)內(nèi)“天價煙”頻現(xiàn)，這種情況一直飽受詬病。社會大眾提起“天價煙”也會聯(lián)想到公款消費、行賄受賄等灰色地帶。2012年行業(yè)卷煙價格管理部門緊緊圍繞“卷煙上水平”，切實做好卷煙價格管理基礎工作，不斷完善卷煙價格管理體系，“天價煙”不再“天價”，在這種情況下，社會大眾也會把它和遏制煙草價格飛漲、預防社會腐敗等目的聯(lián)系起來，能帶來很多積極影響。

　
　　2、2013年全國烤煙收購價格平均提高10%

　　國家發(fā)展與改革委員會和國家煙草專賣局21日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于2013年煙葉收購價格政策的通知。通知顯示，為引導農(nóng)民合理安排煙葉生產(chǎn)，保持煙葉供求總量平衡，對2013年煙葉收購價格政策作出指示，將全國烤煙收購價格平均提高10%。

　　通知如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、煙草專賣局：

　　為引導農(nóng)民合理安排煙葉生產(chǎn)，保持煙葉供求總量平衡，優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)，促進煙草行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就2013年煙葉收購價格政策通知如下：

　　全國烤煙收購價格平均提高10%。各價區(qū)普通品種烤煙中準級（X2F）每50公斤收購價格分別為：一價區(qū)1005元，二價區(qū)1000元，三價區(qū)950元，四價區(qū)900元。對紅花大金元、翠碧一號煙葉實行特色優(yōu)質(zhì)品種加價政策，收購價格在普通品種基礎上上浮20%。

　　二、烤煙各價區(qū)的劃分維持2012年不變。

　　三、全國白肋煙、香料煙收購價格平均提高10%。

　　四、各地要認真執(zhí)行國家煙葉收購價格政策。各級價格主管部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處煙葉收購中壓級壓價、抬級抬價、越權(quán)調(diào)價等違法行為。各級煙草主管部門要加強煙葉收購管理，督促煙草公司嚴格按照國家規(guī)定的煙葉等級和質(zhì)量標準進行收購。

　　小編點評：煙葉原料是行業(yè)的基礎保障，煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)。而煙葉價格政策是煙葉生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎性工程，合理制定煙葉收購價格政策，保障煙農(nóng)合理收益，充分運用價格杠桿，有效促進煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　3、國家局規(guī)劃未來三年煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作

　　為進一步加強煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作，更加深入地推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，12月19日，國家煙草專賣局印發(fā)《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎設施建設規(guī)劃（2013~2015）》?！?/p>

　　2005年以來，煙草行業(yè)共投入資金587億元在22個省（區(qū)、市）煙葉產(chǎn)區(qū)開展煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，煙田受益面積4000余萬畝，有效提高了煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害能力，極大地改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，對增加煙農(nóng)收入、促進煙區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和支持新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極作用?！?/p>

　　根據(jù)《規(guī)劃》，2013至2015年，全行業(yè)將緊緊圍繞“卷煙上水平”，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基地單元為載體，每年繼續(xù)投入100億元左右資金專項用于煙田基礎設施建設，按照“加強管理、精打細算、嚴格監(jiān)督、發(fā)揮效益”的工作要求，全面完成5450萬畝基本煙田的水利、密集烤房、育苗設施、機耕路、土地整理、農(nóng)業(yè)機械等基礎設施的綜合配套建設任務，形成覆蓋基本煙田的“渠相聯(lián)、路相通、管成網(wǎng)、旱能灌、澇能排、全程機械化、工場化育苗、智能化烘烤”綜合配套的煙葉生產(chǎn)基礎設施系統(tǒng)?！?/p>

　　《規(guī)劃》指出，行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作要堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)一布局，按照3年輪作要求，規(guī)劃建設剩余基本煙田項目；堅持單元實施、綜合配套，煙水配套工程、密集烤房、機耕路、土地整理等要同基地單元建設同步開展，集中連片；堅持突出重點、完善提高，今后三年建設重點由煙水配套工程向土地整理和農(nóng)業(yè)機械化項目轉(zhuǎn)移，打牢現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎；堅持建管并重、注重實效，采取切實有效的管護措施，保證工程持續(xù)發(fā)揮作用和煙農(nóng)長期受益。

　　為保障規(guī)劃目標順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》強調(diào)，各有關(guān)省級局（公司）要嚴格管理，規(guī)范運作，繼續(xù)堅持“三個以我為主”管理模式，依法實施招投標，強化預算管理，加強審計監(jiān)督；要總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新提高，不斷創(chuàng)新管理方式，提高項目建設管理水平，建立長效運行管護機制；要統(tǒng)籌安排、分步實施，按照總體規(guī)劃，制訂年度實施計劃和具體工作方案，有步驟地推進今后三年煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作；要紀檢參與、同步監(jiān)督，加強對規(guī)劃立項、項目審批、招投標、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到同步和過程監(jiān)督，建設優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

　　小編點評：煙葉生產(chǎn)基礎設施建設是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是保障煙葉生產(chǎn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎,是為民辦好事辦實事的“民心工程”,煙基建設的意義重大而深遠。 2005年以來，通過行業(yè)這些年的煙基建設工作,煙區(qū)生產(chǎn)條件得到了明顯改善,生產(chǎn)現(xiàn)代化水平得到了顯著提高,地方政府和廣大煙農(nóng)從中得到了更多更大的實惠，這項工作還要繼續(xù)穩(wěn)步推進下去。

　　4、遼寧省局部署“兩節(jié)”卷煙市場整治活動

　　為進一步加大元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間卷煙市場監(jiān)管力度，規(guī)范節(jié)日期間市場經(jīng)營秩序，近日，遼寧省煙草專賣局印發(fā)《關(guān)于進一步加強“兩節(jié)”期間卷煙打假和市場監(jiān)管工作的實施方案》，決定于2012年12月17日起至2013年2月28日，在全省范圍內(nèi)集中組織開展“兩節(jié)”期間卷煙打假和市場集中清理整頓行動，重點提出了“三個加大力度”的工作要求。

　　加大打網(wǎng)絡工作力度，不斷提高打網(wǎng)絡工作水平。要以加強“兩節(jié)”期間卷煙打假和市場監(jiān)管工作為契機，增強案件經(jīng)營能力和水平，及時發(fā)現(xiàn)制售假煙網(wǎng)絡案件線索，收集、梳理相關(guān)信息，會同公安機關(guān)查辦案件，破獲一批有較大影響的網(wǎng)絡案件，有效打擊跨地區(qū)、集團化、網(wǎng)絡化的制售假煙犯罪團伙，徹底打垮制售假煙網(wǎng)絡支撐。

　　加大對物流運輸環(huán)節(jié)和利用互聯(lián)網(wǎng)銷售非法煙草專賣品的打擊力度。要加強對轄區(qū)內(nèi)民航、港口、鐵路、公路等重點區(qū)域的監(jiān)控；要進一步加強與公安、交通、郵政、民航、鐵路、公路等部門與單位的溝通協(xié)調(diào)，開展整治專項行動；要廣泛搜集網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品信息，加強線索交換，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營煙草專賣品違法行為，形成互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管長效機制。

　　加強卷煙市場監(jiān)管力度，規(guī)范卷煙零售市場秩序。要在“元旦”、“春節(jié)”等市場供求關(guān)系相對緊張和涉煙案件高發(fā)時段，制訂核查監(jiān)管方案，要抽派專人打破常規(guī)的作息時間，提高檢查密度和強度，利用午休或夜間等，加強轄區(qū)內(nèi)零售市場檢查力度、加大對娛樂服務類、煙酒店類等重點業(yè)態(tài)零售戶的監(jiān)控力度，定期不定期地進行突擊檢查、巡回檢查，管好零售大戶和繁華街區(qū)、重點路段，有效維護兩節(jié)期間卷煙市場秩序，進一步提高卷煙市場凈化率。

　　小編點評：“元旦”、“春節(jié)”假日臨近，“元、春”兩節(jié)卷煙市場是傳統(tǒng)的卷煙銷售旺季，也是市場供求關(guān)系相對緊張和涉煙案件高發(fā)時段，為了為了讓廣大消費者在這歡樂的傳統(tǒng)佳節(jié)里安心消費，有效維護兩節(jié)期間卷煙市場秩序，各商業(yè)公司都需要緊張起來，提前做好“元、春”兩節(jié)卷煙市場整治工作。

　　5、福建晉江首批9家形象店建設完工

　　12月21日，福建省晉江分公司第一批9家功能形象店建設完工，包含2旗艦店、3形象店及4家標準店。

　　形象店建設工作開展以來，晉江公司始終保持先試先行的狀態(tài)，緊抓工程進度和質(zhì)量，呈現(xiàn)兩個特點：一是不斷磨合設計稿與實際施工的差距，合作施工單位制作的卷