煙草在線專稿　　引：建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國(guó)煙草是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，在新的歷史條件下穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，必須把推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上水平貫穿到各項(xiàng)工作之中。筆者根據(jù)掌握的有限資料，就當(dāng)前行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題、重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題談一下粗淺看法。

　　一、當(dāng)前行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中面臨的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，國(guó)家局黨組為推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上水平作出了一系列重大決策部署，以人事用工分配制度改革為主要內(nèi)容的制度體系不斷完善，成為行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中最好的時(shí)期，較好地確保了改革和發(fā)展成果讓每一名干部職工共享，為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草奠定了堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍保障。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還面臨著新形勢(shì)新目標(biāo)新定位帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有一些體制性、制度性的重大問(wèn)題亟待解決，改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　一是體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。制度的可操作性仍然不夠強(qiáng)，具體措施不夠細(xì)化，導(dǎo)致在具體執(zhí)行中存在執(zhí)行效果較差、執(zhí)行難以到位的現(xiàn)象。

　　二是工作水平不夠平衡。個(gè)別單位、部門的思想不夠解放，導(dǎo)致具體執(zhí)行過(guò)程中，在單位與單位之間，以及同一個(gè)單位的不同階層之間還在一定程度上存在不平衡現(xiàn)象。

　　三是當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的總體水平仍不能很好地滿足“建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國(guó)煙草”的要求。隨著行業(yè)改革和發(fā)展步伐的不斷加大，特別是隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，精神狀態(tài)需要進(jìn)一步鞏固。

　　二、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上水平的重點(diǎn)任務(wù)

　　國(guó)家局在2013年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)議上明確指出：“保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，在于隊(duì)伍素質(zhì)整體提升?！边@對(duì)各級(jí)各部門具有很強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性，應(yīng)到深刻理解，認(rèn)真貫徹。筆者認(rèn)為，從當(dāng)前“更加規(guī)范、更富效率”的新定位新目標(biāo)來(lái)看，至少要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　1.要確保制度體系與時(shí)俱進(jìn)。近年來(lái)，行業(yè)各級(jí)各部門嚴(yán)格按照國(guó)家局部署要求，緊緊圍繞各單位、部門自身實(shí)際，針對(duì)改革和發(fā)展中存在的問(wèn)題，探索了建立了很多制度，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平起到了很好地保障和促進(jìn)作用。需要指出的是，仍然有一些單位和部門，雖然建立了比較完備的制度體系，但隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)了執(zhí)行力下降的現(xiàn)象，即：一部分制度制定后被長(zhǎng)時(shí)間裝在柜子里，放在檔案室里。這是與“更加規(guī)范、更富效率”的新定位新目標(biāo)格格不入的。首先，要更加注重制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行，既要立足當(dāng)前，著力解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立完善長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。簡(jiǎn)言之，關(guān)鍵在于執(zhí)行。其次，要積極探索建立兼顧各類人員的待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。如此，才會(huì)確保隊(duì)伍建設(shè)真正取得實(shí)效。

　　2.要確保職業(yè)成長(zhǎng)渠道暢通。隊(duì)伍中人才的價(jià)值是否得到真正有效發(fā)揮，其職業(yè)發(fā)展渠道是否暢通至為關(guān)鍵。一方面，要更好地體現(xiàn)制度的公平性。比如，要給予每一名人才相應(yīng)的事業(yè)平臺(tái)，明確其視野內(nèi)涵、事業(yè)權(quán)限和事業(yè)資，從而充分調(diào)動(dòng)起積極主動(dòng)性，確保他們的潛能和聰明才智得到有效發(fā)揮。另一方面，要讓不同群體不同身份的干部職工都能較為清晰地看到自己成長(zhǎng)進(jìn)步的線路圖。只有設(shè)身處地為人才著想，真正解除其后顧之憂，才會(huì)使人才更加安心的投入到工作之中，從而將更多地實(shí)踐和精力用于潛心鉆研，干事創(chuàng)業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)把解決干部職工的后顧之憂作為推進(jìn)工作上水平的重要抓手，從工作、生活等方方面面建立健全保障機(jī)制，為廣大干部職工推進(jìn)“更加規(guī)范、更富效率”各項(xiàng)措施提供更加堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

　　3.要確保穩(wěn)中求進(jìn)，探索創(chuàng)新。人才隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)大課題，不可能一蹴而就。只有穩(wěn)中求進(jìn)，探索創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮其作用。對(duì)此，筆者認(rèn)為，就行業(yè)各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人而言，首先要解放思想，樹立正確的用人觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌考慮人才價(jià)值；就人事部門而言，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，其實(shí)推進(jìn)從“管”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，要認(rèn)真規(guī)劃其職業(yè)生涯，確保其成長(zhǎng)途徑符合人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，從而在最大程度上將“合適的人安排到合適的崗位上”。

　　三、當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

　　國(guó)家局黨組要求，要“始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點(diǎn)”。誠(chéng)然人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。筆者以為，要更好地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上水平，除了認(rèn)真落實(shí)上述措施以外，更重要的是，要著力解決好“人”的積極主動(dòng)性如何更好地發(fā)揮的問(wèn)題。對(duì)此，要著力在以下兩個(gè)方面狠下功夫：

　　一方面，要更好地發(fā)揮物質(zhì)的力量。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。任何時(shí)候，調(diào)動(dòng)人的積極主動(dòng)性，發(fā)揮物質(zhì)的力量都是不容忽視的。行業(yè)的改革和發(fā)展也概莫能外。因此，必須要更加注重以人為本，進(jìn)一步把夯實(shí)人才隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為首要任務(wù)，從全行業(yè)層面建立相應(yīng)的保障性措施，確保制度執(zhí)行更加到位，以進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)每一名干部職工經(jīng)濟(jì)收入和福利待遇的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化?；谝陨戏治?#xff0c;必須要把進(jìn)一步發(fā)揮“人”的積極主動(dòng)性提高到持續(xù)健康發(fā)展和“更加規(guī)范、更富效率”的政治和歷史高度來(lái)認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，這既是一道考題，更是關(guān)乎基業(yè)長(zhǎng)青。

　　另一方面，要進(jìn)一步發(fā)掘精神的力量。精神的力量是無(wú)窮的。行業(yè)成立30多年來(lái)，始終高度重視凝聚全員的精神力量，這也是我們的事業(yè)不斷取得新進(jìn)步的重要源泉之一。如近年來(lái)開展的企業(yè)文化和服務(wù)品牌建設(shè)工作就是最好的例證。需要指出的是，要通過(guò)發(fā)掘精神的力量，更好地調(diào)動(dòng)人的積極主動(dòng)性，需要進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新探索，以確保其發(fā)揮更大實(shí)效。對(duì)此，筆者建議，不妨借鑒其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)煙草行業(yè)整合提煉為一個(gè)文化、一個(gè)品牌，以筆者掌握的有限資料，如此，不僅使人力物力財(cái)力得到進(jìn)一步節(jié)約，而且，可以從更大程度上進(jìn)一步凝聚全員的精神力量，從而把“更加規(guī)范、更富效率”的各項(xiàng)措施不斷推向新的前進(jìn)。