煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，聽說你升級當(dāng)爸爸了，恭喜恭喜！

　　小煙卷兒：寶寶已經(jīng)四十多天了，初為人父，感覺壓力挺大的，不說別的，寶寶吃什么奶粉都夠我一陣頭疼的。這國產(chǎn)奶粉不敢買，國外奶粉買不到，買到了的質(zhì)量也不敢保證，可把我給愁死了。

　　老煙斗：是啊，自從三鹿奶粉三聚氰胺事件后，國人就對國產(chǎn)奶粉失去了信心。有時我就在想，奶粉作為現(xiàn)在嬰幼兒必備主食，如果現(xiàn)在都依賴國外奶粉，不等于被別人控制咱們的下一代嗎？以后外國奶粉廠商要提價就提價，中國國內(nèi)消費者都沒得選擇啊。

　　小煙卷兒：不是錢的問題，再貴中國家長也愿意買單啊。

　　老煙斗：《中國婦女報》報道，　今年的“六一”兒童節(jié)，孩子們收到了國務(wù)院送上的食品安全大禮：5月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了進一步加強嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，內(nèi)容落實到多項熱點，并提出“按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”——采用電子監(jiān)管碼等手段監(jiān)管嬰幼兒奶粉，做到全程可追溯。多家外媒表示，這意味著中國嬰幼兒奶粉的“保衛(wèi)戰(zhàn)”再次打響。

　　小煙卷兒：這電子監(jiān)管碼相當(dāng)于商品的“身份證”，目前已在基本藥物中普遍使用。有了這個“身份證”，消費者和監(jiān)管部門可以很容易地查詢到商品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、批號、批準文號、有效期、流向等各種信息，對商品生產(chǎn)、流通、使用進行全程監(jiān)控。

　　老煙斗：但是有一個問題啊，咱們的普通老百姓怎么來查詢這個電子監(jiān)管碼呢？用手機軟件的我查查掃描下就可以查詢嗎？

　　小煙卷兒：我看了一下，有好幾種方式，一是短信方式，放松監(jiān)管碼到指定短信平臺，將受到查驗結(jié)果回復(fù)短信；二是電話方式，撥打語音查詢電話，輸入碼段查詢；三是網(wǎng)站方式，登陸監(jiān)管網(wǎng)網(wǎng)站查詢。

　　老煙斗：這些檢驗方法好像都是咱們煙草十年前就用過的，像卷煙包裝上設(shè)立監(jiān)管防偽碼，撥打電話查詢，但是作用不是很大啊。像監(jiān)管碼要發(fā)揮作用，必須有一定的前提條件：社會的誠信度很高；流通的中間環(huán)節(jié)很少；監(jiān)管又十分有力。在我國，從田頭到餐桌，幾十萬家小作坊，2億多小農(nóng)戶，有各種各樣的環(huán)節(jié)。實施監(jiān)管碼成本太高，中間任何一個環(huán)節(jié)作假都沒法控制。比如瘦肉精，它里頭各種各樣的防疫卡，這卡那卡掏了錢就可以買到。

　　小煙卷兒：是啊，三鹿奶粉當(dāng)初還是國家免檢產(chǎn)品呢，可是事實又是如何呢？加貼電子監(jiān)管碼，從某種程度來講，實際上是將其以抽查為主要方式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)轉(zhuǎn)移給消費者，由消費者去查詢從而實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。但是事實現(xiàn)在是，電子監(jiān)管碼同樣也可以造假。

　　老煙斗：其實從已經(jīng)暴露出的惡性食品安全問題來看，中國的食品安全問題還停留在低層次作假和添加劑濫用階段，監(jiān)管工作的核心問題是打假。用咱們煙草市場監(jiān)管常見的一句話來講就是，打假未有窮期，要保持卷煙打假高壓態(tài)勢。

　　小煙卷兒：咱們現(xiàn)在卷煙都進行了打碼，但是有些不法分子造假也“與時俱進”，制作的假煙也噴打了假碼。不是說有了這個防偽噴碼，市場監(jiān)管就“高枕無憂”了，還是需要從源頭、分銷各個環(huán)節(jié)加大監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任。就像國務(wù)院開會除了說奶粉實行電子監(jiān)管碼手段外，還強調(diào)了嚴格生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，落實企業(yè)首負責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)落實原料收購質(zhì)量把關(guān)、嬰幼兒奶粉出廠全項目批批檢驗，建立嬰幼兒奶粉的配方和標簽備案制度，嚴格責(zé)任追究，嚴懲重處違法違規(guī)行為。

　　老煙斗：說了奶粉，再來說說光伏企業(yè)吧。新華網(wǎng)報道，6月4日，對于身處寒冬的中國光伏企業(yè)來說，是暴風(fēng)雪天。歐盟的“雙反”之靴最終落地，并沒有比預(yù)期好11.8%的臨時反傾銷稅，兩個月后稅率將升至47.6%。歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場，2012年歐洲市場占我國光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上，而超過220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿(mào)易爭端。因此，歐盟市場對于中國光伏企業(yè)的重要性不言而喻。

　　小煙卷兒：從自身原因來講，光伏企業(yè)一方面產(chǎn)能嚴重過剩，另一方面嚴重依賴海外市場。雖然光伏屬于高科技行業(yè)，但是那些科技含量高的核心技術(shù)我們的企業(yè)并沒有掌握，我們只是在國內(nèi)進行光伏組件的后期加工工序，設(shè)備、技術(shù)、市場都在國外，這就造成了中國光伏產(chǎn)業(yè)的準入門檻非常低，一夜之間各地光伏項目紛紛上馬，一萬億投入到單一產(chǎn)品的生產(chǎn)中，最后造成產(chǎn)能過剩也就是無法避免的事情了。同時，歐美等國對我國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷等指控也是對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有影響，但這并不是根本原因，更重要的是中國光伏企業(yè)的發(fā)展要擺脫技術(shù)、設(shè)備、市場對國外的依賴，只有中國企業(yè)自己掌握核心技術(shù)才是持續(xù)發(fā)展、避免悲劇再次發(fā)生的關(guān)鍵所在。

　　老煙斗：是啊，光伏產(chǎn)業(yè)看起來是高科技，實際上技術(shù)門檻很低。以浙江為例，浙江省共有光伏企業(yè)205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規(guī)模均在100MW以下。越來越多的涌入者必然導(dǎo)致競爭加劇。截至目前，國內(nèi)行業(yè)利潤率從139%下滑到20%。不少小企業(yè)出現(xiàn)倒閉或者停產(chǎn)，一些早前規(guī)劃的項目也被迫放緩。保利協(xié)鑫一位高管表示：“目前供過于求起碼有一倍多，全球市場需求在20GW左右，產(chǎn)能卻達到40GW至50GW，多余的20GW只能淘汰。

?

　　小煙卷兒：尚德、賽維做光伏的時候，可以說是暴利，大家看到有利可圖，自然一哄而上，最后采取低價競爭。就像咱們煙草行業(yè)今年為什么反復(fù)強調(diào)要嚴守5000萬擔(dān)煙葉收購計劃紅線不動搖，這都是有血的教訓(xùn)的。煙斗你應(yīng)該知道1997年煙葉生產(chǎn)的事情吧。

　　老煙斗：用國家局領(lǐng)導(dǎo)的話講，1997年的煙葉生產(chǎn)，真是一場災(zāi)難。1997年全國收購的6875萬擔(dān)煙葉，比實際需求多了2000多萬擔(dān)的煙葉。堆積如山的煙葉給眾多的煙葉經(jīng)營企業(yè)造成了極其沉重的負擔(dān)。全口徑計算，造成1998年煙葉經(jīng)營虧損67億元，1999年虧損46億元，除去以商補工部分，煙葉經(jīng)營兩年虧損額仍高達幾十億元。由于虧損嚴重，相當(dāng)一部分產(chǎn)區(qū)無法正常組織煙葉生產(chǎn)收購，教訓(xùn)是極其深刻的。此外，由于煙葉大量過剩，煙葉經(jīng)營企業(yè)為了減少庫存壓力，不惜讓工業(yè)企業(yè)在貨款未付的時候就先把煙葉拉走，導(dǎo)致煙葉貨款拖欠非常嚴重。據(jù)統(tǒng)計，截止到1999年8月底全國煙葉貨款拖欠達122億元；截止到2000年5月底全國共拖欠煙葉貨款129億元。幾個歷史悠久的老煙區(qū)受災(zāi)最為嚴重：貴州煙葉貨款被拖欠32億元，其中省外拖欠23億元；云南17億元，其中省外拖欠16億元；河南17億元，其中省外拖欠7億元。

　　小煙卷兒：煙草作為特殊經(jīng)濟作物，和別的經(jīng)濟作物不同。我們經(jīng)?？吹叫侣?#xff0c;說某地大蒜、白菜豐收，但是價格低迷，甚至1毛錢1斤。其他經(jīng)濟作物種多了賣不出去，損失都是農(nóng)民自己承擔(dān)。煙草作為特殊經(jīng)濟作物，煙草部門必須收購，如果不收