煙草在線專(zhuān)稿　　摘要：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”作為先鋒模范作用的重要體現(xiàn)，對(duì)于廣大黨員提高自身修養(yǎng)，引領(lǐng)組織科學(xué)發(fā)展有著重要的作用。本文通過(guò)分析當(dāng)前優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，研究探索在煙草行業(yè)基層組織中如何深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”載體并建立長(zhǎng)效機(jī)制，突出解決好動(dòng)力、融合、目標(biāo)、績(jī)效等問(wèn)題，構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，以推動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：煙草　基層創(chuàng)優(yōu)　長(zhǎng)效機(jī)制　

　　為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，煙草行業(yè)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制為引領(lǐng)，圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，深入推進(jìn)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)踐證明，基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)是全面加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)基層管理上水平的有效載體，也是全面推進(jìn)“卷煙上水平”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，如何進(jìn)一步鞏固和深化基層創(chuàng)優(yōu)成果，不斷提升基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平，需要在思維、載體和機(jī)制上不斷創(chuàng)新，這既是基層黨建工作的重大課題，也是推進(jìn)卷煙上水平的戰(zhàn)略選擇。

　　一、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為引領(lǐng)深化基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的意義

　　（一）深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)基層建設(shè)、推進(jìn)“卷煙上水平”的重要保障

　　黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，是全面推進(jìn)“卷煙上水平”的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要保證。基層單位是行業(yè)發(fā)展的根基，是我們改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作都要靠基層單位來(lái)抓好貫徹落實(shí)。而基層單位處在專(zhuān)賣(mài)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)最前沿，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)效益最直接的承擔(dān)者和創(chuàng)造者，基層工作不到位、不落實(shí)，各項(xiàng)工作就失去了根基；基層干部職工與卷煙零售客戶(hù)聯(lián)系最直接、最緊密，是企業(yè)的窗口，基層干部職工的工作質(zhì)量和服務(wù)水平如何，直接關(guān)系到企業(yè)的整體形象；基層工作任務(wù)繁重，特別是隨著現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)加快推進(jìn)和專(zhuān)賣(mài)管理不斷加強(qiáng)，基層員工積極性能否充分調(diào)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)關(guān)系重大，面對(duì)行業(yè)發(fā)展新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，有利于確?！熬頍熒纤健蹦繕?biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和煙草行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

　　（二）深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、助推“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容

　　基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是加強(qiáng)基層建設(shè)的根本。2012年為中央組織部確定的“基層組織建設(shè)年”，明確要求各行各業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。國(guó)家局也明確提出了“1+5”主要任務(wù)目標(biāo)，全面推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，是對(duì)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重大決策的積極響應(yīng)，是維護(hù)鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)體制的迫切需要，是落實(shí)“1+5”工作重點(diǎn)的有力舉措，是全面提升基層建設(shè)水平的內(nèi)在要求。進(jìn)一步增強(qiáng)抓好基層創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)深化基層建設(shè)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，深入推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，把加強(qiáng)基層建設(shè)作為落實(shí)今年“重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)”工作目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)抓好。要以加強(qiáng)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)為抓手，努力推進(jìn)煙草基層建設(shè)上水平?！?/p>

　　（三）深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，是推進(jìn)組織成長(zhǎng)、踐行“235”教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體

　　“235”教育實(shí)踐活動(dòng)是行業(yè)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體，既貫徹中央精神之要求，也順應(yīng)行業(yè)發(fā)展之需要?！?35”教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如何，最終要靠實(shí)踐的效果來(lái)檢驗(yàn)，這就要求我們要將基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與“235”教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，牢牢地抓住“教育”和“實(shí)踐”兩個(gè)方面，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確?；鶎觿?chuàng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。為此我們必須緊密?chē)@“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)引領(lǐng)組織成長(zhǎng)”這一主題，以“創(chuàng)三先爭(zhēng)三優(yōu)”為根本，按照“創(chuàng)優(yōu)到全員，工作全覆蓋”的原則，牢固樹(shù)立機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，基層為一線服務(wù)，一線為客戶(hù)服務(wù)的服務(wù)理念，緊緊圍繞一線、圍繞市場(chǎng)、圍繞基層踐行“235”教育實(shí)踐活動(dòng)，讓全體干部員工和卷煙零售客戶(hù)真正的“動(dòng)”起來(lái)，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方面力量，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　二、當(dāng)前基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足

　　近年來(lái)，整個(gè)煙草行業(yè)按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)優(yōu)工作，基層單位員工精神面貌得到了全面的改觀，軟硬件設(shè)施也更加完善，其推進(jìn)速度迅速，所取得的成績(jī)也十分喜人。但是，在快速推進(jìn)過(guò)程中，基層創(chuàng)優(yōu)工作也不可避免會(huì)有一些不足。主要體現(xiàn)在：

　　（一）重形式，輕內(nèi)容

　　一些基層單位創(chuàng)優(yōu)的積極性不高，未能深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，把活動(dòng)開(kāi)展視為走形式、走過(guò)場(chǎng)，作為一項(xiàng)任務(wù)敷衍塞責(zé)，僅僅滿(mǎn)足于應(yīng)付上級(jí)檢查，不認(rèn)真研究創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)容與要求，不深入基層調(diào)研，而是以材料應(yīng)付材料，以數(shù)字對(duì)付數(shù)字，在表面上轟轟烈烈開(kāi)展了系列活動(dòng)，但實(shí)際效果卻是不盡如意。

　　（二）重常規(guī)，輕特色

　　一些基層單位創(chuàng)優(yōu)的主動(dòng)性不高，未能主動(dòng)思考創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)與契合點(diǎn)，沒(méi)有把創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，而是僅僅滿(mǎn)足于“常規(guī)動(dòng)作”，導(dǎo)致活動(dòng)的針對(duì)性不夠，創(chuàng)新性不強(qiáng)，從而未能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部及員工隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性，直接影響了基層創(chuàng)優(yōu)的工作質(zhì)量。

　　（三）重布置，輕推廣

　　部分單位滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單地布置任務(wù)，對(duì)基層的指導(dǎo)不夠，未能及時(shí)總結(jié)、推廣基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中積累的先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）重定性，輕量化

　　在基層創(chuàng)優(yōu)考評(píng)內(nèi)容中，考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)方式相對(duì)較為單一，往往以定性為主，未能充分運(yùn)用量化的考評(píng)指標(biāo)，導(dǎo)致考評(píng)走形式、走過(guò)場(chǎng)，未能起到有效的督促、提升作用。

　　（五）重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　部分單位在創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，往往過(guò)分追求眼前、短期利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，忽視時(shí)間周期長(zhǎng)的創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，急功近利心態(tài)較為突出，容易導(dǎo)致創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工作較為薄弱。

　　三、圍繞創(chuàng)建實(shí)質(zhì)抓載體，進(jìn)一步深化創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)涵

　　基層強(qiáng)，則全局強(qiáng)?；鶎觿?chuàng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持久性、系統(tǒng)性的工程，需要加強(qiáng)載體建設(shè)，將其納入企業(yè)目標(biāo)管理體系之中，才能讓創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)接“地氣”生“靈氣”?！?/p>

　　（一）以基層創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，強(qiáng)化班子建設(shè)做強(qiáng)龍頭篇　

　　堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)健康快速發(fā)展的首要保障也是創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位的領(lǐng)頭羊。創(chuàng)建過(guò)程中要嚴(yán)格按照“四好班子”建設(shè)的工作要求和“五好基層黨組織”的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！?/p>

　　一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，努力打造“創(chuàng)新、活力、進(jìn)取、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“卷煙上水平”各項(xiàng)決策部署帶頭開(kāi)展思想政治教育和形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)黨員干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)重大決策部署上來(lái)。堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)思路，幫助黨員干部提高能力素質(zhì)。

　　二是要始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八大”精神，自覺(jué)用“十八大”精神武裝頭腦。通過(guò)開(kāi)設(shè)機(jī)關(guān)“大講堂”、宣講會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式促進(jìn)班子成員解放思想、真抓實(shí)干，著力提高加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力。

　　三是要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善班子成員碰頭會(huì)、辦公會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議制度，健全科學(xué)民主的決策程序和辦事規(guī)則。嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，過(guò)好黨員組織生活，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨性觀念。

　　四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系，把反腐倡廉建設(shè)與專(zhuān)賣(mài)管理、卷煙經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理監(jiān)督等一些重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同部署、同落實(shí)、同檢查。突出加強(qiáng)對(duì)班子成員、黨員干部、選人用人、物資采購(gòu)、依法行政和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)督，努力形成“講政治、顧大局、作風(fēng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)好”廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子特色?！?/p>

　　（二）以基層創(chuàng)優(yōu)為內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)做精引導(dǎo)篇　

　　具有豐厚文化特質(zhì)稟賦的企業(yè)才會(huì)活力四射久盛不衰。如果說(shuō)企業(yè)文化是企業(yè)之魂，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)之體，那么企業(yè)管理基礎(chǔ)就是企業(yè)文化的生存之本。企業(yè)文化建設(shè)不可能一蹴而就，必須緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和美好愿景，結(jié)合企業(yè)的文化底蘊(yùn)與發(fā)展實(shí)際提煉、升華、宣貫、實(shí)踐，使其在“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化”中扎實(shí)開(kāi)展，在“服務(wù)、引領(lǐng)”中得到強(qiáng)化，在“統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)”中不斷拓展，在“鞏固、提高”中不斷升華，在“堅(jiān)持、務(wù)實(shí)”中實(shí)現(xiàn)突破，最